教育投资是教育事业发展的物质基础随着科技的迅猛发展...

教育投资是教育事业发展的物质基础。随着科技的迅猛发展，在知识经济崛起的条件下，教育在国民经济发展中的战略地位日益显著。大力发展教育事业需要增加教育投资，缓解教育投资短缺的矛盾，也需要增加教育投资。本章将帮助大家了解何为教育投资的合理规模、教育投资占国民经济的合理比例、衡量教育投资比例合理与否的依据和标准，并探讨在教育投资总量既定的前提下，教育投资在教育体系内部按什么比例进行分配等问题。教育投资的外部比例是指一国、一地区教育投资占国民经济有关指标的比例。它反映教育与国民经济之间的关系、政府对教育的重视程度。p222一、度量教育投资外部比例的指标静态指标：教育投资占GNP、GDP的比例公共教育投资占GNP、GDP的比例公共教育支出占财政支出的比例教育基本建设投资占基本建设总支出的比例生均教育经费占人均GNP的比例一、度量教育投资外部比例的指标动态指标：生均教教育经费弹性系数，即指教育经费年增长率与GNP年增长率之比人均教育经费弹性系数，指人均教育经费增长率与人均GNP增长率之比生均经费弹性系数，指生均教育经费增长率与人均GNP增长率之比二、决定和影响教育投资外部比例的因素人为因素文化因素经济因素人口因素科技因素三、判断和检验教育投资外部比例是否合理的标准需求原则均衡原则效率原则三、判断和检验教育投资外部比例是否合理的标准关于教育投资占国民生产总值的比例关于教育投资占财政支出的比例关于教育拨款的“三个增长”教育投资的内部比例是指教育投资按照什么比例在三级教育中分配，教育投资在使用中应是什么结构，这是宏观教育投资决策中的第二位问题。p237一、教育投资的分配结构教育投资分配结构的定义教育投资的分配结构主要是指初等、中等和高等教育投资分配的相互关系及其在教育总投资中所占的比重。p237一、教育投资的分配结构度量教育投资分配结构的指标总量结构指标生均教育投资比值指标生均教育投资指数一、教育投资的分配结构教育投资分配的影响因素教育结构生均培养费用一、教育投资的分配结构中外教育投资分配结构比较一、教育投资的分配结构中国与国际三级教育分配结构对比分析目前世界上绝大多数国家，其三级教育结构为“金字塔型”，反映到教育投资分配结构上却出现不同格局。一般而言，发达国家中等教育投资总量最大，初等和高等大体相当。发展中国家，初等教育投资规模最大，中等教育次之，高等教育最少。中国高等教育投资比例在下降，但仍偏大。初等教育投资比例偏小。一、教育投资的分配结构中国与国际三级教育分配结构对比分析社会经济发展水平越高，高等教育和初等教育费用差距越小。一、教育投资的分配结构中国当前调节教育投资分配结构的举措修订《义务教育法》控制高校招生规模发展中等职业教育二、教育投资的使用结构教育投资使用结构的定义教育投资的使用结构，是指一国一地区、某级某类教育或学校的教育支出中，按用途区分的各项支出结构。它包括：一国一地区总的教育投资使用结构；某一级某一类的教育投资使用结构；某一学校的教育投资使用结构等。p241二、教育投资的使用结构教育投资使用结构的分类二、教育投资的使用结构教育投资使用结构的分类二、教育投资的使用结构教育投资使用结构的影响因素教育产业的性质与特点教育的技术水平教育投资总量与经济发展水平教育投资存量教育级别二、教育投资的使用结构中国教育投资使用结构分析三、我国教育投资分配与使用的实证分析教育投资比重不断向初、中等教育倾斜，但高等教育经费所占比重仍偏高年份1952195719651980198119821983198419851989初等42.749.155.138.539.340.139.638.537.034.5中等39.229.730.238.736.939.338.038.538.338.95高等17.921.114.722.823.720.622.423.024.722.5年份1990199119921993199419951996199719981999初等32.932.632.334.1733.0831.04中等36.235.936.142.9842.7640.86高等24.024.223.416.2517.3821.18教育分类教育拨款（亿元）1993年1994年1995年1996年1997年1998年合计644.39883.981028.391184.131329.241462.16普通高等教育126.28169.27197.15210.71244.06270.10基础教育387.30545.52633.01731.57820.17913.50其中义务教育333.56472.15547.52648.35725.80761.35职业教育72.1994.97113.17126.01137.36142.08其中中等师范教育13.0015.2917.2418.1018.5519.32成人教育20.7429.0530.3932.1634.9734.52其中成人高等教育10.8716.7816.4017.2719.4118.41其它（含幼儿教育）37.8845.1754.6783.6893.22101.95教育分类教育拨款构成（%）1993年1994年1995年1996年1997年1998年合计100100100100100100普通高等教育19.6019.1519.1717.7918.3618.47基础教育60.1061.7161.5661.7861.7062.48其中义务教育51.3953.4153.2454.7554.6052.07职业教育11.2010.7511.009.4010.339.72其中中等师范教育2.021.731.681.531.401.32成人教育3.223.292.952.722.632.36其中成人高等教育1.691.901.591.461.461.26其它（含幼儿教育）5.885.105.327.077.016.97年份19801990项目学前与小学中学大学学前与小学中学大学世界总计44.630.916.844.631.417.5发达国家48.034.614.341.536.218.4发展中国家43.429.917.746.029.617.2最不发达国家47.129.119.447.128.717.8北美65.334.614.350.337.226.5欧洲/前苏联47.636.215.241.137.116.4亚洲/大洋洲46.335.421.740.229.927.7中国27.634.320.032.734.418.6年份195219571965初等7.415.319.9中等110.483.988.8高等830.0958.3917.6初中高之比1︰14.8︰1121︰5.5︰631︰4.5︰46年份19801982198319841985初等18.320.825.128.433.0中等55.164.880.992.1102.0高等1753.91752.81922.42185.02100.0初中高之比1︰3︰961︰3.1︰841︰3.1︰761︰3.2︰771︰3︰63年份19861987198819891990初等41.048.060.077.091.0中等128.0135.0141.0178.0210.0高等2564.02438.02610.02832.0初中高之比1︰3︰561︰2.8︰53.41︰2.4︰40.61︰2.3︰33.61︰2.3︰31.1年份19911992199319941995初等115.0139.0162.0198.69265.78中等255.0301.0363.0367.38492.04高等3463.03987.04063.05047.615442.09初中高之比1︰2.2︰30.11︰2.2︰28.71︰2.2︰25.11︰1.85︰25.41︰1.85︰20.48年份1996199719981999初等302.54333.81370.79414.78中等549.24591.38610.65639.63高等5956.706522.916775.197201.24初中高之比1︰1.81︰19.681︰1.77︰19.541︰1.65︰18.271︰1.54︰17.3三、我国教育投资分配与使用的实证分析在教育事业费的分配构成中，人员经费比例大幅上升，公用经费比例下降年份教育事业费普通高校普通中学普通小学人员经费公用经费人员经费公用经费人员经费公用经费人员经费公用经费199060.6930.3159.1240.8887.5912.4192.497.51199273.0226.9848.5951.4151.7218.2888.8311.17199373.6826.3250.2649.7452.8117.1989.5010.50199479.5220.4859.1240.8887.5812.4292.497.51199577.4422.5657.0142.9985.3614.6491.428.58199676.8423.1656.2843.7284.0515.9590.599.41年份教育事业费普通高校普通中学普通小学人员经费公用经费人员经费公用经费人员经费公用经费人员经费公用经费199660.0839.9250.9249.0861.6738.3369.3030.70199759.0140.9950.2449.7660.3239.6869.0130.99199859.2340.7749.7050.3060.9639.0469.7930.21省、区和市小学中学生均经费公用部分生均经费公用部分19911995199119951991199519911995平均139.35265.7515.5722.76300.96491.7255.0365.80上海446.211216.8511.86251.30781.851535.83235.00402.71河南77.39144.243.376.50233.68340.3120.9822.69江西116.53205.926.229.87201.56322.1121.5725.82西藏366.47474.93126.87136.711247.741396.71457.82398.68湖北81.28150.162.897.21261.00411.9921.7021.44贵州106.51160.808.607.34205.05311.8625.3620.03省、区和市小学中学生均经费公用部分生均经费公用部分19911995199119951991199519911995平均139.35265.7515.5722.76300.96491.7255.0365.80北京352.87788.50104.53149.74835.491407.04283.73362.59天津255.02584.8128.3885.06527.621020.8288.03231.98广东165.06385.9321.7941.08364.82691.2281.57138.33湖南128.27220.6518.2416.86311.04414.5177.3354.82陕西11.13169.559.058.27310.18433.4745.6235.76贵州106.51160.808.607.34205.05311.8625.3620.03年份教育总投资事业费所占比重基建费所占比重高等教育基建费占总基建费的比重基础教育基建费占总基建费的比重198010087.0312.9376.2023.80198110087.1312.8778.2021.80198210086.8313.1778.5021.50198310084.1615.8478.4021.60198410082.4217.5881.0019.00198510080.8019.2081.7018.30三、我国教育投资分配与使用的实证分析教育投