在全市安全生产施工现场观摩会上的讲话

1在全市安全生产施工现场观摩会上的讲话同志们：今天市建设局召集大家在振华建设集团有限公司承建的昆山高新技术创业服务中心大楼、中大建设集团有限公司承建的西门粮库A标二个工程项目的施工现场召开2009年度建筑安全文明施工现场观摩会，目的是为了通过观摩施工现场典型事例，总结经验，扬长避短，进一步强化企业安全生产责任意识，完善企业安全生产管理体系，加强现场安全文明施工管理，提高现场安全文明施工标准，推进全市建筑安全文明施工标准化管理的工具化、定型化、秩序化、规范化，使全市的建筑安全管理上一个新台阶。刚才大家观摩了二个项目的施工现场，中大建设集团董事长谈董和振华建设集团顾总就二个项目在推进建筑安全文明施工标准化工作中各自做的努力和工程项目管理的各自特点作了一个很好的发言，现在我就全市建设工程的基本情况和全市建筑安全管理所面临的形势、存在的问题和管理的要求谈一些看法。一、全市建设工程基本情况近几年，我市城、镇一体化建设飞速发展，建筑开工报建面积举高不下，建筑总量连续创历史新高，2004到2008年五年建筑报建面积总量达到了7893万平方米。去年全市共有5个项目被评为全国“AAA”级文明工地，54个项目被评为省文明工地，111个项目被评为苏州市文明工地，有155个项目被评为昆山市文明工地。其中本地企业省文明工地获得48个，占89%。苏州市文明工地获得87个，占78%。昆山市文明工地2获得121个，占78%。有43家本地企业参加了文明工地的创建活动，至少有15家以上的本地企业没参预类似的创建活动。2008年所创建的320个文明工地，涉及建筑面积820多万平方米，占去年全市建筑报建面积总数的61%。去年安监站共签发了工程安监任务通知书1149份；签发施工条件审查验收书957份；发出建筑工程施工现场事故隐患停工整改通知书194份；累计日常检查工地数4885次；共有61个工程被评为最差工程；有26家施工企业及70个项目经理因承建的工程存在严重的安全隐患被限制在昆山承接业务；对42家施工企业、监理单位的负责人、项目经理进行了约谈。今年1-3月份，建筑报建面积虽然只有83万平方米，比去年同期下降了75%。但全市在建工程面积仍然超出1000万平方米，在建工程项目达到2000个。同时目前建筑体量越来越大，基坑越来越深，层次越来越高，技术含量也越来越高，建筑安全管理难度也越来越大，安全生产环境也越来越复杂。全市建筑安全管理任务十分繁重，形势仍然十分严峻，责任非常重大。二、全市建筑施工安全监督面临的形势近几年，我市城、镇一体化建设飞速发展，建筑总量创历史新高，全市建筑施工安全生产形势总体平稳，这与长期奋斗在建筑安全条线上在座各位的努力和辛勤劳动是分不开的。但是，我们应该清醒地认识到，全市开工建设的1000多万平方米建筑量和15多万奋斗在一线的民工，对建筑安全、文明施工带来多大的压力？面对十分严峻的安全形势，我们全体奋斗在建筑安全管理方面的同志，要时刻保持清醒的头脑，始终坚持“安全第3一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理工作，围绕今年“安全生产年”这一主题，做到警钟长呜，永不松懈。当前建筑安全文明施工主要问题存在四个方面。一是企业内部管理薄弱一是近几年我市建筑业发展较快，企业规模扩张，工程业务量也较前几年大幅增加，现场专职安全管理人员缺少，有的现场没有配备合格的安全管理人员，有的业务素质、技术水平也不能适应现有工程建设的要求；二是不少施工企业内部管理体系不健全，安全责任制不落实。特别是企业对项目部的调控能力相对减弱，很多制度和规定没有在工程项目得以贯彻落实。有些项目部甚至一味追求经济利益，忽视安全管理，安全生产经费不到位，措施不落实。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。二是建筑市场秩序依然不规范一是建筑市场秩序不规范。低价中标，赶工期现象很普遍、拖欠工程款、降低安全生产专项费用等情况依然存在，直接导致企业和现场安全生产投入减少，制约企业技术进步。二是违法分包、层层转包屡禁不止，企业采用“一脚踢”承包方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，导致现场实际经费不足，降低了现场防护能力。有的总分包关系混乱，有的甚至雇用无资质的个人承包。一些已开工的工程因为成本问题，项目经理就会千方百计节省开支，在施工安全设施方面投入不足，隐患排除不及时。三是“挂靠”现象比较严重，一些个人承接到业务后，想方设法寻找挂靠公司。现场负责人、安全管理人员与4报建时出具的“三类”证人员不符。导致现场实际管理人员缺乏应有的安全知识，管理体制不到位。四是私招滥雇现象仍很大量存在。专业劳务分包企业无论是在数量上还是质量上都跟不上建筑市场发展的实际需要。关键岗位持证上岗工作滞后，教育培训跟不上，大量民工不具备条件就上岗作业，给安全生产埋下隐患。三是施工现场管理不规范一是企业、项目部的自查自改记录少流于形式，有的工程虽有记录，但无整改结果、无回复，且记录内容简单或无相关责任人参与，。甚至个别企业几乎未对施工现场进行检查。特殊工种人员的证件不齐全现象还时有发生。二是施工现场的安全防护及文明施工仍需进一步整治。施工现场存在道路不畅，安全网挂设不到位，材料堆放混乱。三是现场监理人员到位率不高，对施工现场明显存在的安全隐患认识不足，对违规行为熟视无睹，未能及时制止，对施工单位的人员资格审查不够或根本未查，对各类验收未能积极参与或虽参与但只是走“过场”，过程控制把关不严，没有从严把住每一道工序或检验批。四是施工方案编制没有针对性，企业、监理审核审批手续不符合要求，有的方案没备案已在现场实施。有些专项方案与现场施工严重不符。四是民工教育培训跟不上目前，我们负责建筑安全监督或负责安全管理人的命运，很大程度上是掌握在施工现场的民工手里。实践证明，很多事故的发生都是由于施工现场不按规范操作，缺乏应有的基本素5质。违章指挥，违章操作，违反劳动纪律，即“三违”现象引起的。我市现有农民工数量约达15万人，由于民工学校不能有效的开展对民工的教育。施工现场对农民缺乏应有培训和劳动保护，重伤、轻伤事故时有发生，一些农民工刚到工地，没有施工作业的经验，施工现场不带安全帽，安全意识不强，不听指挥，违章作业，往往是导致事故的原因，因此要充分认识建立民工业余学校的重要性和紧迫性，特别是对新来民工的教育和业务的培训更显得十分重要。三、今年全市安全生产文明施工的目标要求1．加强责任制落实狠抓安全生产。企业要根据自身的特点，落实建筑安全生产责任制，一是依托推行安全质量标准化和落实安全责任制两大抓手来提高安全生产水平。制定建筑施工现场管理和企业建筑施工安全管理规范标准，形成安全生产持续改进机制。督促施工现场项目部建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系。二是突出重大机械设备安全和深基坑等重大危险源为重点来杜绝重特大事故的发生，逐步建立重大安全生产事故预防的长效机制。严格实行设备登记备案制度，限制和淘汰落后工艺、设备、技术，大力推广先进适用的技术设备和防护用品。2.狠抓文明工地的创建全力推进安全质量标准化事实证明，创建文明工地的项目，相对来说事故发生率比一般项目要低的多。因此企业要加大对项目部创建文明工地的支持力度，加大资金的投入，建立各项创建活动的奖励机制，明确奖励方法，对每个承接的项目开工前要明确创建的目标要6求，施工过程中要紧紧围绕这一目标，进行行之有效的管理，要突出“以人为本”的安全管理理念，抓抓实实的做好项目的安全管理。要以创建文明工地为抓手，突出项目管理各个环节的技术创新，思路创新，理念创新，大力推行建筑施工安全质量标准化工作。3.着力加强农民工队伍的建设建筑业企业要以提高从业人员综合素质为目标，以农民工业余学校为载体，强化对从业人员的准入培训和岗位技能培训，提高从业人员的技能水平和钻研技术的热情；大力加强法制教育和职业道德教育，提高从业人员遵纪守法的意识和依法维权的能力，逐步改变社会对建筑从业人员的原有印象；大力加强企业文化建设，营造积极健康、催人奋进的和谐氛围，提高从业人员政治、思想和文化素质，推动从业人员的进步和成长，加快实现由农民和农民工向现代产业工人的转变。4.加大奖惩力度提高安全生产监管水平一是加强重点区域、重点环节的监控，严格排查学校及周边、人口密集地区、旅游景点及城区主干道两侧工程的安全隐患，避免因发生安全事故对社会和谐稳定造成不利影响；二是加强对重大危险源的监控，提前作好对深基坑、高大模板、脚手架、起重吊装、及拆除爆破工程的防护等重大危险源的实施之前的告知预控工作，有效防止安全事故的发生；三是充分利用现有的约谈、网上通报批评、经济处罚、限制在昆山承接业务等有效手段，加大对项目经理、施工企业的处罚力度。四是将企业安全不良行为和创建文明工地与企业招投标业绩挂钩，与企业年底综合考评、诚信体系相挂钩，做7到奖罚分明。生命是宝贵的，它属于我们只有一次。同时人也是脆弱的，我们应该把安全和健康放在第一位。为此我希望在座的企业分管领导、企业安全管理人员、监理单位负责人要充分认识安全生产的重要性，切实抓好施工现场的安全管理，抓好民工的教育和培训，做到责任明确，奖罚分明，为昆山的安全文明施工创造一个良好的环境。