党建引领四个加强推动安全生产管理工作

党建引领“四个加强”推动安全生产管理工作*集团秉持安全工作“重在思想意识、力在科学管理、贵在持之以恒”的安全管理理念，通过加强党建引领、安全文化建设、安全监管、科技创新，构建党政工团综合监管新格局、营造人人重视安全新气象、形成隐患治理动态清零新态势、打造数智化安全管控新模式，全面提升本质安全水平，连续*年未发生较大生产安全事故，旗下企业多次获评国家和省级“安全生产先进单位”。一、加强党建引领，构建党政工团综合监管新格局*集团深刻认识安全生产工作的政治属性，加强党建引领，构建党政工团综合监管新格局，形成保障安全生产的强大合力。（一）党建引领，健全安全管理体系*集团党委高度重视安全生产工作，每年初召开安全生产部署会，第一号文件必是全年安全生产工作计划；公司及所属各单位利用党委理论学习中心组学习会、党委会、总经理办公会、安委会、安全专项工作会议等学习贯彻A总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实安全生产“三管三必须”机制，健全安全生产责任体系。公司本部、区域平台公司、生产（施工）单位均成立安全生产委员会，公司层面建立由党委书记、董事长和党委副书记、总经理共同担任安委会主任的党政同责“双主任”工作机制，各区域平台公司、生产（施工）单位、生产（施工）班组对安全生产工作实行分级管理，各个层级履行不同的安全管理职责。公司主要履行安全生产管理规划和督查职责，区域平台公司主要履行安全管理和监督检查职责，生产（施工）单位履行落实安全管理规定和具体安全管理职责，生产（施工）班组履行安全操作和自我管理职责，按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，层层抓落实。公司各级工会切实履行劳动保护监督检查职责，配合安全管理部门开展安全生产大检查，高温季节组织开展“为一线员工送清凉”活动，有效预防高温、高危作业对员工生命安全与身体健康造成的损害。公司各单位团组织号召团员青年积极投身安全生产管理工作，以“青年安全生产示范岗”建设为抓手，全面深入开展安全隐患排查，增强青年员工安全意识，提升青年员工安全管理水平和技能。（二）围绕安全主题，开展系列活动集团党委创新实践“党建+安全”守护行动，以“安全生产月”“消防安全月”等活动为契机，围绕“人人讲安全，个个会应急”主题，常态化组织开展“安全管理视频制作大赛”“安康杯知识竞赛”“安全生产技能比武”等活动；以创建“党员安全生产示范岗”“党员安全责任区”“青年安全生产示范岗”“青年安全监督岗”为载体，开展“党员身边无事故、党员身边无隐患、党员身边无违章”系列行动，全方位、多角度组织开展民爆物品生产安全事故综合应急预案演练、消防应急演练、武装押运防盗抢演练，切实发挥党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒和先锋模范作用。二、加强安全文化建设，营造人人重视安全新气象安全工作具有长期性、艰巨性、复杂性和反复性特点，*集团持续加强安全文化建设，不断提升全员安全意识和安全素质，让安全文化理念潜移默化地深入每一名员工的心中，营造“我要安全、我会安全、我能安全”的人人重视安全新气象。（一）树牢安全管理理念安全管理既需要规章制度约束，更需要安全文化引导，先进的安全文化理念是安全管理的内驱力。*集团总结推广旗下*管理有限公司等企业安全文化建设经验，牢固树立集团“重在思想意识、力在科学管理、贵在持之以恒”的安全管理理念.一是增强安全生产工作的责任感和紧迫感，做到逢会必讲安全、逢事必提安全，真正让安全生产警钟长鸣，从全员思想意识上筑牢安全生产防线。二是运用科学的管理理念和管理方式、先进的技术手段，提升安全管理水平，预先对安全危险进行识别、分析和控制，将事故苗头消除在萌芽状态，变事后处理为事先控制，防患于未然。三是安全工作常抓不懈，具体体现为常态化抓实员工安全教育培训、推进安全管理标准化、落实安全管理制度和措施。（二）健全安全管理制度一是编制《安全管理手册》，涵盖公司安全愿景、安全价值观、安全工作方针、安全目标等内容。《安全管理手册》总结提炼*集团安全生产管理经验和行业特点的民爆物品生产现场10S管理、生产安全领导力互动项目、作业许可管理等十项安全管理规定，既符合国家相关法律法规要求，又略高于行业标准要求，充分体现*集团的安全管理特色。二是建章立制，夯实安全管理工作基础。*集团2023年修订《安全生产责任制》《隐患排查治理制度》《领导带班值班制度》《安全生产考核管理办法》《安全教育培训管理办法》等20多项制度规范，所属各子分公司结合自身实际，编制《定员定量管理制度》《动火动焊许可审批管理制度》《危险品储存运输和装卸管理制度》《爆破施工安全管理制度》及各工序安全操作规程。三是完善科技创新制度。*集团相继修订完善《科研项目管理办法》《科技成果管理办法》《科技成果激励奖励机制》《科技创新奖励激励管理办法》《专业技术人员职级晋升管理办法》，逐步形成务实高效的科技创新制度体系。四是积极履行社会责任，参与制定安全管理标准。近年来，*集团主导或参与编制《公共安全城市安全风险评估》（GB/T42768-2023）、《民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系建设指南》（WJ/T9100-2022）、《工业电子雷管通用性起爆器》等11项国家和行业标准，为提升民爆行业技术水平，推动行业安全、高质量发展做出积极贡献。（三）抓实班组安全文化建设班组是企业的细胞，是安全生产管理的一线阵地，班组安全文化是企业安全文化的重要组成部分。*集团以“党小组+班组”建设为抓手，以建设知识型、技能型、创新型“三型”班组为目标，扎实开展班组安全文化建设。一是以健全管理体系、完善管理措施、落实责任考核，抓实班组安全文化建设，获评“全国安全文化建设示范企业”。二是开展以“弘扬家文化、推进网格化、全面提升班组安全管理水平”为主题的班组安全文化建设，以“四个上墙”强化员工安全意识。“员工全家福上墙”：通过家人的安全寄语唤醒员工安全意识，把家人的关爱落实到安全管理工作中；“安全原理上墙”：精选“十大安全管理原理”，每月通过设置不同的场景、游戏等方式宣贯安全管理原理，提升员工安全管理理论水平；“安全账户公布上墙”：建立员工个人安全账户，每月将员工安全账户余额和考核情况公布上墙，让每个员工清楚自己的账户资金和安全考核奖罚情况，激发员工自主保安全的积极性；“班务公开上墙”：将员工对安全风险隐患的查找处置、安全事故分析及责任追究等情况在班组上墙公布，增强班组安全管理工作的透明度。三是以“一岗双责”为主线、“三化五查”为核心，明确各级管理人员特别是班组长的安全管理职责。通过“区域化对应”“网格化管理”和“责任化落实”，将生产现场作业流程划分为若干单元，明确各单元安全生产主体责任人和安全监管主体责任人，根据不同的危险等级对应管理权限；通过查设备、查供电、查备件、查安全培训、查管线阀件“五查”，将安全检查内容涵盖人、机、料、法、环等现场管理全要素，形成横向到边、纵向到底的班组安全生产管理体系，促进基层员工安全意识由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。三、加强安全监管，形成隐患治理动态清零新态隐患排查治理是安全管理的重要内容和核心环节，是保障安全生产的前提条件。保利久联通过落实“三个点”工作法、“五个结合”、分类分级管控等举措，将安全隐患排查做深做细、安全监管工作抓实抓牢，形成隐患治理动态清零新态势。（一）贯彻落实“三个点”工作法。一是把握关键点。加强生产过程关键环节、点位安全管理，确保干部和安全管理人员跟班监督到位、管理措施到位，对存在安全隐患的作业场所和设施设备责令立即停产并采取相应措施处置，排除隐患、符合安全生产条件后方可复工复产。二是补强薄弱点。加强对安全管理思想意识、制度等管理层面存在的薄弱环节的监督检查，强化对重复性风险隐患和共性问题的跟踪检查和督查整改，做到举一反三，补齐安全生产管理短板和弱项。三是解决问题点。要求各级领导干部和安全管理人员按照“三不”原则（不忽视任何一个环节、不放过任何一个漏洞、不留下任何一个安全死角），带着“显微镜”深入生产、施工一线检查安全隐患；遵循“三现主义”，即深入现场发现问题、依据现物/现状分析问题、直面现实解决问题。（二）“五个结合”推进安全生产标准化。编制《安全生产标准化管理手册》及市政与建安工程、爆破与矿山工程施工、危险货物运输、危险品储存与销售、工业炸药和雷管等易爆危险品武装押运等7个标准化程序文件，将安全生产标准化建设与落实全员安全生产责任制、“安全生产专项整治三年行动”、安全隐患排查治理、安全生产管理目标、企业诚信体系建设有机结合，逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制、持续改进的安全生产标准化动态管理体系和自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制，不断夯实安全生产标准化管理基础，提升企业本质安全水平。截至2023年年底，安全生产标准化管理达成“双百”目标：所属民爆物品生产企业安全生产标准化二级及以上达标率100%（其中8家企业实现一级达标），民爆物品销售企业安全生产标准化三级及以上达标率100%。（三）分类分级管控安全隐患。根据唯一性、通用性、稳定性和可扩展性原则，将生产安全隐患分为安全管理类、从业人员类、作业场所类、设备设施类四种类型，其中作业场所细分为危险品生产、储存、运输、销售、武装押运、施工、爆破作业七类，汇总安全隐患1500多项；根据危害及整改难易程度，将安全隐患分为三个等级（重大安全隐患为一级，一般安全隐患为二级和三级），实行分级管控，对严重程度高、危害程度大的隐患优先处置，如发现一级安全隐患必须立即停产并采取处置措施，防止事故发生或控制事故危害程度。（四）科学组织安全检查为避免安全检查“蜻蜓点水”“雾里看花”，*集团针对不同类型、等级的安全检查，制作了可定性、可量化的安全检查表，涵盖规章制度建设、文件贯彻落实、安全教育培训、持证上岗、安全投入、隐患排查、现场管理、临时作业、领导带班/值班、应急管理十个方面内容，科学组织安全检查。一是按业务分类开展安全检查。如生产操作人员立足岗位查隐患，专业技术人员立足工艺、设备查隐患，专职安全员立足人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素查隐患，生产管理人员立足制度和管理缺陷查隐患。二是分管理层级开展安全检查。公司总部不定期采取“四不两直”方式对所属各单位进行安全检查、督查，区域平台公司每季度对所属子分公司进行一次安全检查，子分公司对所属生产（施工）单位安全检查、督查每月不少于一次，班组安全检查每天不少于两次，各管理层级均对安全检查实行台账式管理，形成闭环式问题整改机制。三是分业态建立安全检查专家库。按照专业对口原则，以懂业务、会操作、善管理的“内行”充实安全检查专家库，提高发现问题的及时性、判断问题的准确性、分析问题的科学性、处理问题的权威性。四是跟踪督查，整改落实到位。各级、各单位安全管理职能部门对安全检查发现的安全隐患问题及时跟踪督查，确保整改落实到位，形成安全隐患动态清零的常态化机制。五是将重大隐患当作事故对待，严格按照“四不放过”原则处理，即隐患问题原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、相关人员未受教育不放过。六是实行安全隐患排查治理正向激励机制。为鼓励全员查隐患、找问题、促整改、保安全，*集团实行安全隐患排查治理正向激励机制，对发现安全隐患并及时上报的员工给予表彰和一定的物质奖励，奖金标准根据隐患的风险等级、避免损失的程度评定。四、加强科技创新，打造数智化安全管控新模式随着新一代信息技术快速发展，给安全生产管理带来机遇和挑战，保利久联坚持科技兴安，运用大数据、人工智能、工业互联网、物联网等先进技术，加强民爆物品生产新工艺、新技术、新设备等领域的研发创新和生产线数字化、智能化技术改造，打造数智化安全管控新模式。（一）坚持科技兴安*集团拥有*个省部级以上企业技术中心（其中3个国家级企业技术中心）、*个国家级高新技术企业、*个省级专精特新企业，建立院士工作站、博士后流动站等科研平台，聚焦民爆行业“卡脖子”关键技术，自主研发工业炸药、工业电子雷管、现场混装炸药等一系列先进生产技术和自动化/智能化