东营开展全市工程质量治理两年行动执法检查的预备通知

—1—东营市住房城乡建设委关于开展全市工程质量治理两年行动执法检查的预备通知各县区（市属开发区、示范区）住房城乡建设主管部门，各有关单位：为扎实推进工程质量治理工作，规范建筑市场秩序，进一步提升我市质量安全水平，按照全国、全省工程质量治理两年行动电视会议统一部署，拟于12月下旬开始，由委领导、委相关科室单位主要负责人带队，对全市工程质量治理两年行动开展情况进行执法检查。现将有关事宜通知如下：一、检查内容（一）各县区（市属开发区、示范区）主管部门工作开展情况1.贯彻落实全国全省工程质量治理两年行动电视会议精神，制定本地两年行动实施方案情况；2.贯彻执行《建设工程质量管理条例》、省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》、《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）、市政府办公室《关于进一步加强建筑质量的意见》等法规文件要求，加强工程质量管理，开展工程质量常见问题专项治理，建立责任追溯机制情况；3.贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法—2—（试行）》（建市〔2014〕118号）、省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》、市住建委《全市工程质量治理两年行动实施方案》，开展建筑市场执法检查和查处虚假招标、串通投标、投标弄虚作假、不履行中标承诺、代理机构不规范从业、评标专家评标不公等违法违规行为的情况；4.贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作一系列工作部署情况，开展安全生产专项整治和“打非治违”等活动情况；5.工程质量安全事故、质量问题及安全隐患查处情况。具体检查内容见附件1。（二）在建工程实体质量情况1.参建各方主体落实工程质量终身责任制情况；2.建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、施工试验报告、日志、质量验收记录等；3.建筑材料进场验收及见证取样制度执行情况；4.工程建设执行强制性标准，实体质量控制情况，重点检查影响结构安全分部分项工程质量，对实体质量实测实量。具体检查内容见附件2。（三）施工现场安全生产情况1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；2.施工现场安全生产措施落实情况情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，以及从—3—业人员持证上岗情况。3.施工现场安全隐患排查治理情况。4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。5.现场落实施工扬尘防治措施情况。具体检查内容见附件3。（四）受检工程参建主体市场行为情况1.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况；2.施工单位总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；3.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；4.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之间的工程款按约定拨付情况；施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；农民工工资按月发放情况。5.主要建筑材料、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。具体检查内容见附件4。上述资料在检查时不能当场提供、检查后限时内不能补交的，视同没有此类材料，按规定认定是否符合检查标准。二、检查程序（一）对市直管项目的检查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔企业、直插—4—现场）方式进行。赴各县区（市属开发区、示范区）检查时，先听取主管部门工作汇报，查阅有关文件资料、检查执法档案等。（二）采取“扫马路”方式和从项目清单中随机抽选方式确定4个在建房屋建筑（包括2个保障性住房或棚户区改造安置项目和1个公建项目，“扫马路”抽检1个项目），检查其质量安全情况和市场违法违规行为。（三）对每个受检工程提出质量安全、市场行为检查反馈意见，对于认定为违反工程建设强制性标准行为，违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，市直管项目转相应科室单位立案查处，各县区（市属开发区、示范区）项目下达工程执法建议书（见附件5，一式2份，留给当地主管部门1份，检查组带回1份存档）。（四）通报检查情况。三、工作步骤与时间安排（一）12月18日—25日，各工程参建单位按照方案要求进行全面自查自纠，各县区（市属开发区、示范区）对辖区内各工程开展自查自纠情况进行全面拉网检查。（二）12月26日，召开检查预备会议，委领导作动员讲话，检查组所有成员参加。委有关科室单位人员讲解检查表格和检查标准。（三）自12月29日起，用1周时间开展集中检查。具体检查时间由各组自行确定，并在分赴各县区（市属开发区、示范区）出发前电话通知当地建设主管部门。（四）各检查组于2015年1月10日前将被查县区（市属开—5—发区、示范区）的汇报材料、小组检查报告、检查表格以及下达的隐患整改通知书提交委工程质量治理两年行动领导小组办公室。（五）2015年1月15日前，委工程质量治理两年行动领导小组办公室完成对检查情况的汇总，并通报相关检查情况。（六）2015年1月25日前，委工程质量治理两年行动领导小组办公室完成落实整改处罚情况的调度统计，并及时通报。四、检查分组本次检查分4个组，每个组包括：（一）组长1人，由一名委领导担任。（二）组员8人，包括：联络员1人，工程质量专家3人（由市质监站推荐），施工安全专家2人（由市安监站推荐），建筑市场专家2人（由市招标办推荐）。各组交通方式、工具由委里统一确定、解决。具体分组情况另行制定。五、有关要求（一）检查组要按照公正、公平、公开的原则开展检查，认真填写检查表格并当场交由受检县区（市属开发区、示范区）主管部门、在建项目负责人签字确认。（二）检查组各成员要认真收集、整理检查资料，形成书面检查总结，由本小组联络员汇总后形成小组检查总结，按时报委工程质量治理两年行动领导小组办公室。（三）检查工作要严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定，轻车简从、廉洁自律，避免影响项目和企业正常运行。—6—附件：1.主管部门工作开展情况检查表（3张）2.受检工程质量情况检查表（3张7页）3.受检工程安全情况检查表（10张12页）4.受检工程参建主体市场行为检查表（6张8页）5.执法建议书附件1主管部门工作开展情况检查表(质量管理)被查县区（市属开发区、示范区）：_________________序号检查项目评价1贯彻《省政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见》（鲁政办发〔2014〕26号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求2贯彻《关于印发《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》的通知》（鲁建建字〔2014〕30号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求3贯彻《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求4贯彻《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求5贯彻《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》(鲁建发[2010]14号)情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求6贯彻《关于切实加强建筑材料进场监管工作的紧急通知》(鲁建建字〔2013〕1号)情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求7贯彻《关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知》(鲁建建字〔2011〕15号)情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求—7—8法规性文件编制情况（2013年6月以来）地方法规、规章数量规范性文件数量9技术标准编制情况（2013年6月以来）标准、规范数量技术导则数量10住房和城乡建设主管部门开展的各类工程质量监督执法检查情况（2013年6月以来）次数工程类型受检工程数量发放执法告知书数量所有检查其中本次自查所有检查其中本次自查公共建筑商品住宅保障房其他合计11工程质量事故及投诉情况（2013年6月以来）工程质量事故起数保障房其他工程质量投诉起数保障房其他检查组成员签字：被检查单位签字：检查日期：主管部门工作开展情况检查表(安全管理)被查县区（市属开发区、示范区）：_________________序号检查项目工作内容1贯彻《关于进一步完善房屋建筑和市政工程施工安全事故报告查处制度的通知》（鲁建建字[2013]19号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求2贯彻《关于印发〈全省房屋建筑施工现场扬尘专项整治活动方案〉的通知》（鲁建建字[2013]21号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求3贯彻《关于集中开展住房城乡建设系统安全生产大检查的通知》（鲁建建字[2013]26号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求4贯彻《关于实行房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办制度的通知》（鲁建建字[2013]33号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求5贯彻《关于进一步加强安全生产工作的通知》（鲁建建字[2014]8号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求6贯彻《关于切实做好全省住房城乡建设系统汛期安全生产工作的紧急通知》（鲁建电发〔2014〕6号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求7贯彻《关于印发全省住房城乡建设系统2014年“安全生产月”活动方案的通知》（鲁建建字[2014]17号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求8贯彻《关于印发全省房屋建筑和市政工程施工预防坍塌事故专根据实际情况提出相应工作要求—8—项整治“回头看”工作方案的通知》（鲁建建字[2014]20号）情况未提出工作要求9贯彻《关于印发全省住房城乡建设系统集中开展打非治违专项行动实施方案的通知》（鲁建建字[2014]26号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求10贯彻《关于切实加强住房城乡建设领域安全生产工作的紧急通知》（鲁建电发〔2014〕10号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求11法规性文件编制情况（2014年以来）地方法规、规章数量规范性文件数量12技术标准编制情况（2014年年以来）标准、规范数量技术导则数量13主管部门开展的各类安全监督（2014年以来）次数（次）检查项目个数（个）行政措施行政处罚限期整改（个）停工整改（个）罚款（万元）暂扣安全生产许可证（个）其他14生产安全事故查处情况（2014年以来）事故起数（起）死亡人数（人）事故结案（起）事故结案率检查组成员签字：被检查单位签字：检查日期：主管部门工作开展情况检查表(建筑市场管理)被查县区（市属开发区、示范区）：_________________序号检查项目工作内容1贯彻《省政府办公厅关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》（鲁政办字[2014]122号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求2贯彻《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求3贯彻《关于加强建设类企业跨区域承揽业务监督管理工作的通知》（鲁建建字[2013]43号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求4贯彻《关于印发山东省建设工程监理企业信用评价管理办法的通知》（鲁建建字[2014]1号）情况根据实际情况提出相应工作要求未提出工作要求—9—9法规性文件编制情况（2014年以来）地方法规、规章数量规范性文件数量10技术标准编制情况（2014年年以来）标准、规范数量技术导则数量11主管部门开展的各类执法检查情况（2014年以来）次数（次）检查项目/企业个数（个）发现违法违规行为（条）处罚情况限期整改（个）罚款（万元）暂