我国纳税服务评估体系的构建

厦门大学硕士学位论文我国纳税服务评估体系的构建姓名：杨新颜申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：江秀平20051001内容摘要内容摘要内容摘要内容摘要随着WTO的加入面对日益激烈的国际竞争各级税务机关在为纳税人服务方面进行了大量有益的尝试并取得了一定成效但是我国的纳税服务无论从广度还是深度与西方发达国家相比还存在明显的差距并出现了一些偏差这就必然对税务部门提出有力的挑战而纳税服务评估是检验纳税服务质量的昀好工具对纳税服务绩效的提高具有重要指导作用而在我国传统税收理论中没有对纳税服务评估概念的诠释在我国传统的税收管理中也没有系统地提出过本文从我国基层税务部门以昆明市地税三分局为例纳税服务评估的现状出发揭示了纳税服务评估中存在的问题和原因并借鉴西方国家政府绩效评估和企业管理绩效评估的成功经验探讨了建立我国纳税服务评估体系的基本构想试图以此填补我国纳税服务评估理论的空白为基层税务部门的纳税服务评估提供一定的理论依据同时对纳税服务评估的实践提出一些改进和完善的办法和措施以便促进税务机关转变工作作风提高纳税服务质量提高税收征管效能逐步实现向服务型税务的转变全文分为三个部分第一部分建立纳税服务评估体系的理论基础提出了我国纳税服务评估的背景阐述纳税服务评估体系的内涵并论述建立纳税服务评估体系的现实意义第二部分基层税务部门昆明市地税三分局纳税服务评估的现状分析以昆明市地税三分局纳税服务评估为例对基层税务部门现有纳税服务评估的模式过程特点进行描述找出其存在的问题对评估存在问题的原因做了深刻分析并指出解决问题的根本途径是建立一套科学全面的纳税服务评估体系第三部分我国纳税服务评估体系的构建在上述对昆明市地税三分局纳税服务评估现状分析的基础上应用绩效评估理论并结合我国的具体国情对纳税服务评估体系进行了完善从多元化评估主体的构建指标体系的设计组织实施环境建设和评估方法的完善等方面提出了建立我国纳税服务评估体系的构想这正是本文的特色或创新之处关键词关键词关键词关键词纳税服务绩效评估评估体系构建AbstractAlongwiththeWTOaffiliation,facingincreasinglyvigorousandinternationalcompetition,thetaxmanonalllevelstrytofindwaystoservetaxpayersbetter,andobtainthecertainresult.Yettaxserviceofourcountrywhetherfromthewidedegreeordepth,prosperwithdevelopedwesterncountriescomparetostillexiststheobviousmargin,andappearssomedeviations,thisisagreatchallengetothetaxman.Taxserviceevaluationisthebesttooltoexaminethequalityoftaxserviceanditisanimportantguidancetoimprovetaxserviceefficiency.Theconceptoftaxserviceevaluationdoesn’texistintraditionaltaxtheoryandintraditionaltaxadministration,suchconceptwasnotmentionedsystematically.Baseduponthepresentsituationofthetaxserviceevaluationonthebasicleveltaxman(taketheThirdBranchOfficeofKunmingLocalTaxationBureauasanexample),thisthesisrevealsreasonsandproblemsintaxserviceevaluation.Inordertofillthegapofdomestictaxserviceevaluationtheorybaseduponthesuccessfulexperiencesofthegovernmentandenterpriseperformanceevaluationinwesterncountries,thisthesisdiscussesthebasicthinkingofconstructingtaxserviceevaluationsysteminChina.Thisresearchwilloffertheoreticalsupporttothetaxserviceevaluationonthebasicleveltaxman.Toachievethegoalofturninginto“servicetype”taxadministrationgradually,itwillputforwardsomemethodstoimprovethepracticaltaxserviceevaluationsoastopromotethequalityoftaxserviceandtax-levyingefficiency,changetheworkstyle.ThewholeessaywillbeseparateintothreepartsPartone,thetheoreticalbaseofconstructingtaxserviceevaluationsystem.Offerthebackgroundofdomestictaxserviceevaluationandthemeaningoftaxserviceevaluation.Discusstherealisticmeaningofconstructingtaxserviceevaluationsystem.Parttwo,analyzingthepresentsituationoftaxserviceevaluationonbasicleveltaxmantheThirdBranchOfficeofKunmingLocalTaxationBureau.TakingthetaxserviceevaluationoftheThirdBranchOfficeofKunmingLocalTaxationBureauasexamplethispartdescribesthepattern,procedureandfeaturesofthepresenttaxserviceevaluationonbasiclevel,findsouttheexistingproblems,deeplyanalyzesthecausesoftheproblemsinevaluationandpointsoutthebasicwayofsolvingtheproblemsistoconstructasetofall-roundscientifictaxserviceevaluationsystem.Partthree,theconstructionofthedomestictaxserviceevaluationsystem.BaseduponthedomesticnationalconditionsandtheabovediscussionaboutthepresenttaxserviceevaluationoftheThirdBranchOfficeofKunmingLocalTaxationBureautheperformanceevaluationtheoryisutilizedtoimprovetaxserviceevaluationsystem.Thethinkingofbuildingthetaxserviceevaluationsystemisputforwardfromtheconstructionofdiversifiedevaluationsubjects,thedesignoftheindexsystem,organizationandpractice,theconstructionoftheenvironmentandtheimprovementofevaluationmethods.Thisisthenovelpartofthethesis.KeyWordsTaxService;PerformanceEvaluation;ConstructEvaluationSystem厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文是本人在导师指导下独立完成的研究成果本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果均在文中以明确方式标明本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任声明人签名年月日论文指导小组论文指导小组论文指导小组论文指导小组江秀平教授尤国顺书记夏路讲师厦门大学学位论文著作权使用声明厦门大学学位论文著作权使用声明厦门大学学位论文著作权使用声明厦门大学学位论文著作权使用声明本人完全了解厦门大学有关保留使用学位论文的规定厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在解密后适用本规定本学位论文属于1保密在年解密后适用本授权书2不保密请在以上相应括号内打作者签名日期年月日导师签名日期年月日引言1引言引言引言引言为了顺应世界现代税收征管改革的新潮流随着社会和经济的发展我国确立了服务型税务的征管战略为此全国各级税务部门积极采取各项措施优化纳税服务并取得了显著的成绩但是我国的纳税服务无论从广度还是深度与西方发达国家相比还存在明显的差距为了不断提高纳税服务质量逐步解决服务中存在的偏差纳税服务评估是检验纳税服务质量的昀好的工具和方法那么何谓纳税服务评估体系呢纳税服务评估体系就是税务机关依据一定的纳税服务标准对纳税服务的各项工作进行评定和估价而形成的一套全面科学规范的体系当前我国的政治经济和社会的发展对税务机关的纳税服务工作提出了更高的要求建立一套适合我国国情的多重价值标准多维角度和多元评估主体的纳税服务综合评估体系势在必行在新形势下如何正确认识纳税服务评估纳税服务评估应如何实施如何建立纳税服务评估体系等等都是各级税务机关进一步提高纳税服务质量全面深化税收征管改革需要研究和解决的一个现实而迫切的课题一一一一建立纳税服务评估体系的理论基础建立纳税服务评估体系的理论基础建立纳税服务评估体系的理论基础建立纳税服务评估体系的理论基础一一一一提出纳税服务评估的背景提出纳税服务评估的背景提出纳税服务评估的背景提出纳税服务评估的背景1新公共管理运动的价值取向20世纪70年代开始在西方国家兴起了以市场导向结果导向和顾客导向为特征的新公共管理运动可以说,西方国家新公共管理运动的本质就是公共绩效管理,而新公共管理区别于传统行政管理的一个重要标志就是顾客取向顾客满意成为衡量公共绩效的重要指标1当代西方国家所推行的政府绩效评估是根据效率能力服务质量公共责任和公众满意程度等方面的分析与判断对政府管理过程中投入产出中期成果与昀终成果所反映的绩效进行评价和划分1卓越公共部门绩效评估北京中国人民大学出版社2004年第4页引言1引言引言引言引言为了顺应世界现代税收征管改革的新潮流随着社会和经济的发展我国确立了服务型税务的征管战略为此全国各级税务部门积极采取各项措施优化纳税服务并取得了显著的成绩但是我国的纳税服务无论从广度还是深度与西方发达国家相比还存在明显的差距为了不断提高纳税服务质量逐步解决服务中存在的偏差纳税服务评估是检验纳税服务质量的昀好的工具和方法那么何谓纳税服务评估体系呢纳税服务评估体系就是税务机关依据一定的纳税服务标准对纳税服务的各项工作进行评定和估价而形成的一套全面科学