互助县总规说明书

互助县城总体规划·说明书青海省互助县城总体规划说明书项目负责人：段德罡主要参加人：段德罡郑江涛张沛李祥平刘海龙赵键崔云兰苏鸿翎等（西安建筑科技大学）匡湧刘建军曹恺宁等（青海省规划设计研究院）应长旭郑晓英等（青海省互助土族自治县建设局）西安建筑科技大学城市规划设计研究院（城规证甲字0290068）二○○一年三月互助县城总体规划·说明书目录前言第一章概述…………………………………………………………………1第二章规划年限、范围、指导思想与目标………………………………5第三章城镇体系规划………………………………………………………7第四章旅游发展规划………………………………………………………17第五章城市性质与发展规模………………………………………………22第六章城市总体布局………………………………………………………26第七章道路交通规划………………………………………………………35第八章绿化系统组织………………………………………………………41第九章给排水工程规划……………………………………………………48第十章电力工程规划………………………………………………………51第十一章电信工程规划……………………………………………………53第十二章供热工程规划……………………………………………………54第十三章燃气供应规划……………………………………………………56第十四章环境保护规划……………………………………………………58第十五章环卫设施规划……………………………………………………61第十六章防灾规划…………………………………………………………62第十七章郊区规划…………………………………………………………63第十八章近期建设规划……………………………………………………65第十九章规划实施建议……………………………………………………68附：动态方法与弹性规划……………………………………………………70互助县城总体规划·说明书前言互助县城总体规划的上一次修编时间是一九九四年，近几年来，随着社会经济的飞速发展，互助县城已发生了很大变化，尤其是西部大开发战略的实施，更会为互助县发展建设带来新的发展机遇。本次总体规划编制除按照建设部颁布的《城市规划编制办法》执行外，还根据我国目前社会主义市场经济发展的特点进行了一些有益的探索。本次总体规划的主要依据如下：1、《互助县城市总体规划》（1994）；2、青海省建设厅《关于青海省小县城总体规划的通知》；3、青海海东地区关于互助县总体规划的要求；4、《互助土族自治县农牧业资源调查和区划报告汇集》（1983）；5、《互助县土地利用总体规划》，（1999）；6、《互助县“十五”规划和2010年国民经济发展纲要》；7、国务院“关于加强城市规划的通知”（1996·18号文件）；8、其他有关的文件资料、规划、计划、谈话等。互助县城总体规划·说明书—1—第一章概述一、县域1、地理位置互助县位于青海省东北部，地理坐标为北纬3630~379，东经10146~10245之间，北依达坂山与门源回族自治县相接，东北与甘肃省天祝藏族自治县和永登县毗邻，东南与乐都县接壤，南以湟水与平安县为界，西邻大通县，西南与西宁市相连。境内有省道宁互公路、民门公路、机场专用公路。2、政区建制互助县域面积3424平方公里（合513.6万亩），占海东地区总面积的18.85%，占青海省总面积的0.47%，辖1镇（威远镇），20个乡，288个行政村。1999年末县域总人口368106人，其中土族人口占总人口的17%。3、气候互助县域属温带大陆性气候，干旱少雨，由于地形复杂，高差悬殊，热量资源水平分布不均衡，垂直地带差异十分明显，全县年平均气温3.4℃，各地均以夏季（6—8月）气温最高，17—10℃，冬季（12—2月）最低，-5℃—-12℃。全县由于海拔高，大气稀薄，空气干洁，透明度好，云量少，太阳辐射光能资源较丰富，年日照率为57%，年辐射量134—1474卡/平方厘米，互助县地处内陆，一般降水不足，南部高丘陵区年平均降水量一般在350mm左右，中部浅山区，在400—500mm之间，脑山、半脑山区的年平均降水量在550mm以上，高山区一般在650mm左右。降水由南向北随海拔增高而增加。全县年平均蒸发量为1235.6mm，年平均相对湿度65%，气候比较干燥，全县风向以东北风为主，其次是西南风，平均风速1.4m/s。4、地形地貌互助县地处黄土高原的最西部，青藏和黄土高原的过渡地带。地势北互助县城总体规划·说明书—2—高南低，最高点为巴扎藏族乡的北沟脑岭，海拔4484米，最低点在高寨回族乡的曹家堡村，海拔2200米，县境地势起伏，高差悬殊，“三横三纵”的平行岭谷纵横交错。县域地貌可分为高山地带，占全县土地面积的63%，中山地带（俗称脑山地区）占7.2%，低山丘陵地带（俗称浅山地区）占227%，沙谷地带（谷称川水地区）占7%。5、水资源县境内除流经县域的湟水与大通河以外，其他河流短而小，流量不大。全县地表水总径流量2亿立方米（不含湟水和大通河），水能资源有一定的潜力，巴扎、加定建有6座小水电站，年发电量170万瓦小时，全县地下水综合补给量共1.06亿立方米，总储量3.6亿立方米，可利用量0.77亿立方米。6、生物资源互助地区地形复杂，蕴藏着丰富的生物资源，植物有柴胡、猪苓、大黄等二十余种药材，野菜有野葱、苦苦菜、厥菜等，菌类有地衣、发菜、磨菇等，天然林木、花卉几十种；动物有石羊、鹿、猞猁等兽类，雀、鹊、野鸡等禽类及各种虫类。7、矿产资源县内有煤炭、芒硝、硫铁、铁金、磷石膏、磷、油矾岩、白云岩、粘土、石灰岩、大理石、玉石、水晶等10多种，其中石膏储量约1.3亿吨，石灰石储量约1亿吨，芒硝储量约6亿多吨，硫铁5000万吨。这些矿藏主要分布于红崖子沟、西山、五峰、南门峡、沙塘川、边滩、东和、东沟等乡。8、社会经济互助县1999年国内生产总值93400万元，其中第一产业39500万元，占42.29%，第二产业26500万元，占28.37%，第三产业27400万元，占29.34%，人均国内生产总值2537.3元。全县工业现已形成酿造、建材、冶炼、轻纺、农副产品加工五大工业互助县城总体规划·说明书—3—体系，主要产品有原煤、碳化硅、水泥、搪瓷制品、硫铁矿石、机制纸、混合饲料、食用植物油、白酒、砖等。1999年有工业企业单位2157个，现价总产值42845.8万元，其中国有企业13个，现价产值18849.3万元，集体企业42个，现价产值5635.9万元，其它企业22个，现价总产值4360.6万元，重工业企业42个，现价产值6936万元，轻工业企业26个，现价产值21909.8万元。社会消费品零售总额17100万元，批发零售贸易业零售额11346万元，餐饮业1700万元，制造业2758万元，农业生产者890万元，其他行业零售额406万元。互助县是国家和青海商品粮基地建设县。1999年农业总产值（现价）54236.95万元，其中种植业产值占55.99%，林业产值占3.85%，牧业产值占40.16%。全县在东沟、丹麻、五十、威远镇、台子、东和六个乡建立了杂交油菜万亩示范乡。在川水、浅山、半浅半脑、脑山四个生态类型区共建立地膜洋芋、小麦统包、沟插等重点技术示范区，示范田25个，累计示范面积8600亩，威远镇、双树、蔡家堡、沙塘川、东山、哈拉直沟、红崖子沟、五十、丹麻、东沟、西山、五峰、台子十三个乡镇生猪基地，南门峡、林川、边滩、东和、台子、五十、丹麻七个乡绵羊毛肉基地和加定、巴扎、松多三个乡绒山羊基地建设已有成效。现有北山、南门峡、松多、实验4个国有林场和双树、李丰两个国有苗圃。1999年全县干线公路里程达到1877公里，每百平方公里国土面积有公路0.67km。1999年，县域城市化水平为6.51%，远低于海东地区及青海省。二、县城互助县城威远镇位于县境内中部，地理位置为北纬3647—3652，东经10154—10202。东接东沟乡，南邻双树乡，西与五峰乡接壤，北与台子乡、东和乡相望。总面积7960万平方米。威远镇四面环山，地形为东北高，西南略低，属半浅半川地区。年平均降雨量为480—550m，年平均气互助县城总体规划·说明书—4—温3—3.5℃。1999年末县城总人口34201人，其中非农业人口18275人，农业人口12910人，暂住及其它人口3000余人。县城工业、商业相对较发达，工业以建材、造纸、食品等为主，互助县城主要工业企业基本情况如下：1、青海青稞酒集团有限责任公司：职工1823人，用地30万m2，总产值12,401.24万元，利税7,155.12万元，市场以青海为主，甘肃、宁夏、山东、东北、内蒙原材料青稞（省内为主）。2、青海海威鳗用饲料有限公司职工110人，用地200亩，总产值1000万元，利税40万元左右，产品：鳗鱼饲料，市场：广州、南京、河南、陕西、天津、甘肃等地。3、互助县碳化硅厂职工40人，用地14000m2，产品碳化硅，总产值1000多万，利税49万，市场：出口（省外贸）。4、青海省特种水泥厂职工630人，用地124亩，总产值2800万元，利税500万元，市场：西宁为主，面向全省。5、青海省白水泥厂职工380人，用地54669m2，总产值1015万元，利税130万元，市场：西宁、互助、面向全省。6、青海省互助县造纸厂职工430人，用地150亩，总产值2000万元，利税170~180万元，市场：面向西北，以西宁、兰州、拉萨、乌鲁木齐为主。7、青海省威乐木业有限公司职工39人，用地17710m2，年产值100万元，利税4万元左右，市场：县内。产品：家用家具系列、办公用品。互助县城总体规划·说明书—5—第二章规划年限、范围、指导思想与目标一、规划年限近期：2000年—2005年远期：2006年—2020年二、规划范围1、规划控制区范围东至卓杂滩村：北至白崖子村北；西至西侧山体，自山脚含500m山体；南至沙塘川河与安定河交汇口；东至殡仪馆东侧；东面与东南面山体自山脚含500m山体划入城市规划区。规划控制区范围为47.5平方公里。2、城市规划建设用地范围现状约为3.79平方公里远期约为18.14平方公里三、规划指导思想1、根据青海省、互助县周边地区及所在地区的城市与社会发展现状和特点，将城市的建设发展纳入一个大的区域范围来考虑。2、根据互助县社会经济发展战略，上一轮总体规划以及目前城市发展建设的实际情况来确定未来互助县的发展。3、充分考虑国家宏观经济发展重点向中西部转移后对互助带来的影响，抓住机遇，为城市的快速发展提供保证。4、注意对城市及周围生态环境的保护和改善，尽可能充分利用城市四周的山体、水系等地形地貌特色，扬长避短，使人工环境与自然环境紧密结合，形成互助城市独有的特色。5、根据现状实际情况，在合理的前提下控制规划人均用地指标，最大限度地少占耕地，节约农田。6、在满足目前城市规划编制办法要求的前提下，探索既能够符合社会互助县城总体规划·说明书—6—主义市场经济体制特点，又能体现城市动态与持续发展的方法与手段。四、规划目标1、通过对互助所在地区城镇体系的分析研究与规划，进一步明确互助在海东地区城市网络中的重要地位。2、为城市的经济发展腾飞提供可能性。3、依托老城、改造旧城、建设新城，使互助城市成为既具有历史传统，又包含民族特色，同时富于时代风貌的文明、整洁的现代化城市。4、为互助城市建设提供动态、可持续发展的可能。5、注重城市环境及周围自然生态环境的改善，创造一个集“山、水、林、城”为一体的现代生态城市，给城市居民提供优美舒适的生活及工作环境。互助县城总体规划·说明书—7—第三章城镇体系规划一、城镇体系现状截止1999年末，互助县辖21个乡镇（威远镇和20个集镇）；县域总人口368106人，其中非农业人口23981人，农业人口344125人；县域人口密度110人/km2，城镇密度为1个/3424km2；以非农业人口计算的县域城市化水平为6.51%。从城镇规模看（按非农业人口衡量），威远镇规模最大，非农业人口为18