第一章智库概述

智库与国家外交黄萍莉主讲中南民族大学公选课SouthCentralUniversityForNationalitiesThinkTanksandForeignPolicy课程意义智库是现代国家决策体制中重要一环。智库是现代国家决策体制中重要一环，它们从事政策研究，参与决策过程，提出替代方案或选择设计，供政府决策之用，在国家发展与外交战略、国际政治与经济气候等各项政策形成中，扮演着领袖“外脑”角色。本课程希望通过介绍智库对国家外交决策的影响，来揭示和回答这些问题，让同学们更加深入地了解现代国家决策体制，了解国家政策出台的背景因素。智库与国家外交ThinkTanksandForeignPolicyContents第一章智库概述第二章世界著名智库介绍第三章智库对国家外交决策的影响第四章美国智库对其外交政策的影响第五章亚太多边安全中的“第二轨道”智库与国家外交ThinkTanksandForeignPolicy参考图书推荐《美国思想库及其对华倾向》，袁鹏,傅梦孜主编.时事出版,2003年出版。《俄罗斯外交思想库》，中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所.时事出版社,2005年出版.《欧洲思想库及其对华研究》，中国现代国际关系研究院.时事出版社,2004年出版.《领袖的外脑》，北京太平洋国际战略研究所课题组编.中国社会科学院出版社,2000年出版《世界著名思想库:美国兰德公司、伦敦国际战略研究所等见闻》，张静怡著，军事科学出版社,1985年出版.《帝国智囊团:对外关系委员会和美国外交政策》，怡立译，上海译文出版社,1981年出版.智库与国家外交ThinkTanksandForeignPolicy参考图书推荐《为谁而谋——美国思想库与公共政策制定》，林芯竹著，知识产权出版社，2007年出版。《帐薄中国：美国智库透视中国崛起》，（美）战略与国际研究中心，彼得森国际经济研究所合著，中国发展出版社，2008年出版。《美国思想库与一个中国政策》，张春著，上海人民出版社，2007年出版。《美国重要思想库》，吴天佑,傅曦编,时事出版社,1982年出版。中国智库：何为智库?1.1“智库”一词的起源1.2智库范畴的界定2.智库的起源与发展2.1智库的起源2.2智库的发展历程3.智库的类型4.智库的人员、资金与研究5.智库的社会功能智库与国家外交ThinkTanksandForeignPolicy第一章智库概述thinktank第一章智库概述1.何为智库？《小崔说事》1.1“智库”一词的起源思想工厂（thinkfactory）外脑（outsidebrain）脑库（braintank）智囊团（braintrust）情报研究中心（intelligenceresearchcenter）第一章智库概述thinktank第一章智库概述英文：thinktank中文：思想库（学术界）智库（媒体）第一章智库概述thinktank1.1“智库”一词的起源美国二战期间——安全处所美国为国防科学家和军事参谋提供的一种能够让他们在一起讨论战略问题的安全保险的房间或环境。第一章智库概述thinktank1.1“智库”一词的起源兰德公司二战后，用于称呼军工企业的研究与发展部门。第一章智库概述thinktank1.1“智库”一词的起源哈里·S·杜鲁门(HarrySTruman）1884-5-8~1972-12-26美国第33位总统(1945-4-12~1949-1-20）（1949-1-20~1953-1-20)第一章智库概述thinktank1.1“智库”一词的起源2009年7月首届全球智库峰会2006年11月7日首届中国智库论坛20世纪70年代，智库已在西方人所共知；20世纪90年代，智库成为学术界研究热点；21世纪初期，引起中国民众对智库的关注。第一章智库概述thinktank1.2智库范畴的界定1.何为智库？1958年，巴基斯坦发展研究所成立印度：国家应用经济研究委员会经济成长研究所成立中国军事科学院1958年3月15日成立1.2智库范畴的界定争论1：独立性？〖美欧国家〗智库一般指独立于政府、企业、利益集团（甚至于大学）之外，从事公共政策研究的非蠃利性学术机构。第一章智库概述ThinkTank〖发展中国家〗：大体上只要是从事政策性研究、为政府决策提供参考的研究机构都可被称为智库。第一章智库概述thinktank1.2智库范畴的界定中国国际问题研究院外交部中国现代国际关系研究所国家安全部国务院发展研究中心国务院国际战略研究所中央党校世界政治与经济研究所美国研究所亚太研究所中国社会科学院中国国际战略学会军队系统上海国际问题研究所上海市政府中国著名外交智库的隶属情况第一章智库概述thinktank难点2:与其它社会组织的区分?基金会利益集团咨询公司不强调客观性游说组织强调赢利性，要纳税。支持研究，但自身不从事研究。是特定选民的代表。强调利益回报性。智库第一章智库概述thinktank智库与基金会的区别:基金会:目的:支持或援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利。途径:通过对其他非营利机构的赞助。智库:目的:影响政府决策(政策)途径:政策研究基金会是智库资金的重要提供者,一般自身不从事研究。少数基金会既支持研究机构，自身也从事研究，有着基金会和智库双重身份。如拉塞尔·塞奇基金会、卡内基国际和平基金会等。洛克菲勒第一章智库概述thinktank智库与利益集团的区别:两者都以影响政府决策为目的。利益集团：1）是特定选民的代表；2）强调利益回报性；3）对某一问题进行集中研究。智库：1）不代表特定选民；2）强调非赢利性；3）研究范围广泛；4）不能对政府官员或某一政党提供经济上的支持。第一章智库概述thinktank智库与咨询公司的区别：咨询公司：以赢利为目的，是商业性机构，需要向政府纳税。智库：非赢利性机构，接受捐赠、出版物发行、会员费、课题研究费是其主要收入，不需要向政府纳税。智库与游说组织的区别：智库强调依据研究及结论的客观性；游说组织强调客户的目标，不在乎客观性如何。第一章智库概述thinktank智库界定——五要素定位目标运作方式状态性质4非赢利性5相对稳定1政策研究机构2影响政策3独立智库智库——以政策研究为核心、以直接或间接服务于政府为目的、非羸利性的独立研究机构。第一章智库概述thinktank第一章智库概述2.智库的起源与发展2.1智库起源的争议刘伯温诸葛亮吴用传统基金会第一章智库概述thinktank2.智库的起源与发展2.1智库起源的争议19世纪初期说、19世纪中后期说、20世纪初期说19世纪初期说代表人物：保罗·迪克森1970年著《ThinkTanks》1832年，当时的财政部长为解决汽船上的蒸汽锅炉问题，与费城富兰克林研究所签订委托研究合同。第一章智库概述thinktank19世纪中后期说代表人物:詹姆斯·史密斯(JamesSmith)1991年出版《思想掮客》马萨诸塞州议会大厦自1865年始,美国开始自觉地组织专门的机构，从事研讨和为政府提供决策参考。第一章智库概述thinktank20世纪初期说代表人物1：威廉·多姆霍夫(WilliamDomhoff)1900年成立的全国市民联盟(NationalCivicFederation）才真正称得上是与政府决策体系有正式联系并能对其施加影响的研究机构。1904年，经济学家理查德·伊利、约翰·卡门斯联合创办工业研究局(BureauofIndustrialResearch)。有针对性地进行政策研究，直接对政府的决策产生着影响。《美国工业社会的记录史》智库的雏形第一章智库概述thinktank20世纪初期说代表人物2：詹姆斯·G·迈克甘（JamesG.McGann)1916年成立的政府研究所(布鲁金斯学会的前身)是第一个专门从事公共政策研究的独立组织。第一章智库概述thinktank为何比较认同“20世纪初期说”？1）有一批相关组织机构应运而生；2）与现代智库在运作模式上基本接近。3）智库的社会功能被社会认可。为何产生于美国？1）美国的“进步运动”；2）一战后，美国成为世界经济最强国，欲走向国际霸坛；摆脱孤立主义；3）知识分子强调“经世致用”——实用主义思想；4）大企业家的资助。第一章智库概述thinktank2.2智库的发展历程冷战后，智库在全球范围内激增在全球化的推动下，非洲、东欧、中亚和部分东南亚地区的大部分智库都成立于近二十年。首先出现在美国、西欧和日本90%的智库是1951年后成立的；在如今的所有智库中，有三分之二成立于1970年以后，有一半以上出现于1980年以后。美国智库的发展二战前1990年前2000年前201200个1600个20个第一章智库概述thinktank20世纪初—二战（智库的诞生期）政府研究所（1916年）布鲁金斯学会（1927年）（TheBrookingsInstitution)卡内基国际和平基金会（1910年）（CarnegieEndowment)对外关系委员会（1918年）（CouncilonForeignRelation)胡佛战争、革命与和平研究所（1919年）（HooverInstitution)拉塞尔·塞奇基金会(1907年)(RussellSageFoundation)背景：一次大战后美国著名智库：第一章智库概述thinktank德国著名智库：基尔世界经济研究所（1914年）(KielInstituteofWorldEconomics)德国经济研究所（1925年）(GermanInstituteforEconomicResearch)法国著名智库：全国经济委员会（1925年）英国著名智库：皇家国际事务研究所（1920年）(TheRoyalInstituteofInternationalAffairs)20世纪初—二战（智库的诞生期）第一章智库概述thinktank唐纳德·艾伯尔森（DonaldE.Abelson）这些机构在不同寻常的环境中诞生，但都意在鼓励学者调查社会、经济、政治问题。这些机构吸引了政治信念各异的政策专家，但他们努力使其不变成意识形态的战场。学者本人有时会明显支持或反对政府的政策，但这些机构的首要目标不是介入决策过程，而是作为一个提供政策专才的渠道。学者的建议转化为实际立法及可执行计划，在很大程度上依赖于他们的研究成果以及与政府官员联系的密切程度。”著名智库研究专家第一章智库概述thinktank20世纪初—二战（智库的诞生期）特点：（1）大多由大企业家(慈善家)捐助成立;（2）独立和中立色彩较强;（3）主要从事政策研究;（4）侧重前瞻性和中长期战略性研究。“没有学生的大学”第一章智库概述thinktank20世纪初—二战（智库的诞生期）政府研究所（1916年）布鲁金斯学会（1927年）（TheBrookingsInstitution)卡内基国际和平基金会（1910年）（CarnegieEndowment)对外关系委员会（1918年）（CouncilonForeignRelation)胡佛战争、革命与和平研究所（1919年）（HooverInstitution)背景：一次大战后美国著名智库：第一章智库概述thinktank美国早期智库的捐赠者智库名捐赠者成立时间拉塞尔·塞奇基金会玛格丽特·塞奇1907年卡内基国际和平基金会安德鲁·卡内基1910年政府研究所罗伯特·布鲁金斯1916年对外关系委员会纽约的律师、银行家1918年胡佛研究所赫伯特·克拉克·胡佛1919年第一章智库概述thinktank美国智库大量产生的原因:1)美国成为超级大国,决策者需求;2)二战时知识精英的杰出贡献;3)冷战兴起**20世纪40年代-60年代**二战后--二十世纪八十年代(发展期)背景：二战后，冷战起第一章智库概述thinktank二战后--二十世纪八十年代(发展期)政府合约