清河县四轮驱动加强农村干部规范化管理

1清河县“四轮驱动”加强农村干部规范化管理近年来，清河县为推进农村干部规范化管理，通过采取强化责任、绩效考核、激励保障、监督约束等机制，使全县农村干部管理逐步走上规范化和制度化轨道，农村基层组织建设整体水平得到显著提升。四级传导，建好责任“直通车”。强化各级党组织书记抓党建责任意识。每年年初，县委与各镇（处）党委、镇（处）党委与所属农村党支部分别签订《党组织书记抓党建目标责任书》，村党组织书记与村“两委”干部签订年度工作目标责任承诺书，将工作目标进行细化、量化分解，从而建立了从县委至镇（处）党委、农村党组织及每名村“两委”干部的“四级责任传导”机制，实现了责任目标的高度统一和高效落实。今年以来，全县共召开专题研究农村党建工作会议5次；各镇（处）根据自身实际均制定了《村干部规范化管理办法》和《村干部岗位责任目标管理办法》；全县农村党组织书记按照“631”岗位目标备案办法承诺办实事好事2600余件，兑现承诺2500余件，兑现承诺率达96%以上。量化计分，发挥考核“指挥棒”。建立绩效管理机制，采取百分制量化考评办法，制定村干部民主测评标准。对村干部考评侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面；对村级班子考评围绕“五个好”标准。年度工作目标和日常工作考评内容设置勤政、廉政两部分指标，权重各占50%，合理设定勤政、廉政指标分值及评判标2准。对考核结果按权重计算出考评总分，分四个档次：考核分值在90分以上的为“好”；在80分以上90分以下的为“较好”；在60分以上80分以下的为“一般”；不足60分的为“较差”。全县六镇一处结合各自实际，制定了具体的考评细则，建立健全考评档案，并通过为村干部设岗定责、规范考勤制度、开展工作竞赛评比等活动，引导村干部树立正确的政绩观，激励村干部在各项工作中争当先锋、争做模范。激励保障，让干部吃下“定心丸”。坚持绩效考评与村干部报酬、福利待遇相挂钩，实行考核结果与村“两委”干部的选拔任用、评先奖优相挂钩。对考评等次为“优秀”的村干部，发放绩效补贴；“称职”等次不奖不罚；“不称职”的村干部，停发绩效补贴，由乡镇党委主要领导视情况进行诫勉谈话或免停职处理。同时，明确规定：所有面向村级组织的评先选优活动，都要从年度考核为优秀的村级班子和村干部中推荐；考核不称职的村级班子要纳入全县后进村进行重点整治；推荐党代表、人大代表、政协委员候选人以及推荐报考乡镇公务员和事业单位工作人员时，优先考虑考核优秀的村主要干部；对连续两年考核不称职且任期未满的责令辞职，任期届满的不再提名为候选人。今年，该县葛仙庄镇为59名一档先进村（社区）的支书、主任办理了终身养老保险；17名二档先进的支书、主任获得了“双工资”现金奖励；对2名后进村的支书给予免职处理，对1名后进村的主任依法给予停职处理。3监督约束，用好群众“民心秤”。建立村民监督小组，从离任老干部、老党员、农技能手、致富能人和村民代表、贫困户代表等各个层面中推选10-15名，对村干部工作进行日常监督，并由镇（处）定期组织对村干部工作进行评议，镇（处）党委及时将评议结果进行通报，并根据群众反映情况，及时向村干部反馈信息，改进工作。同时，强化农村干部半年和年终述职制度，组织党员群众开展任职评议、半年评议和年终评议村干部活动。截至目前，该县各镇（处）集中组织群众进行评议20余次，收集涉及农村干部纪律作风、服务经济发展、保障改善民生、促进和谐稳定等方面意见建议1万余条，及时把问题责任落实到村干部，限期整改。