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汶上县人民政府关于扎实推进“农业六大工程”的意见各乡镇人民政府,县政府各部门:为全面提升农业发展整体水平,加快由“农业大县”向“农业强县”迈进步伐,经研究,决定利用三年(2010年—2013年)的时间,重点实施“农业产业化建设、农业基础设施改造提升、种植业标准化示范、生态林业建设、畜牧养殖标准示范、农机管理服务体系建设示范”六大工程,现结合我县实际,提出如下意见。一、指导思想和基本原则(一)指导思想认真贯彻中央、省市农村工作会议和“中央一号文件”精神,牢固树立科学发展观,统筹城乡经济社会发展,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,以实施“农业六大工程”为载体,加快发展现代农业,推进农业产业化、规模化、高效化经营,促进农业整体素质和效益提高,争取各项工作走在全市、全省乃至全国前列。(二)基本原则1、市场导向原则。以市场为导向,顺应市场、依托市场、利用市场,尊重农户的市场主体地位和生产经营自主权,降低市场风险,实现农民利益最大化。2、区域优势原则。充分发挥资源、经济、市场和技术优势,搞好区域化布局,做到相对集中发展,扶强壮大优势产业,形成特色品牌。3、龙头带动原则。充分发挥项目带动作用,大力实施农业项目建设,积极争取上级政策、资金扶持,扩张基地,培育龙头,实现龙头带基地、基地连农户的产业化经营模式。4、系统推进原则。大力搞好农业招商引资,吸引民间资本、外地资本投资发展农业。更多地关注农村、关心农民、支持农业,形成社会合力,为农业发展创造良好环境,整体推进“农业六大工程”建设。二、“农业六大工程”任务目标(一)农业产业化建设工程。以培植农业产业化龙头企业为重点,提高我县农业的外向度,坚持大中小并举,加快发展龙头企业群体,带动优势农产品产业带和产业群建设,新发展规模以上(固定资产200万元以上,销售收入500万元以上)农业产业化龙头企业40家,争取农业产业化市级重点龙头企业10家;以发展农村合作经济组织为依托,提高农民组织化程度,引导龙头企业逐步增强对农户的辐射带动作用,探索创新企业与基地、基地与农户的利益联结模式,逐步推行面向农户的利润再分配,实现企业获利、农民增收、产业发展的多赢目标,发展农村合作经济组织85家。通过农业产业化建设工程的实施,确保大宗农产品、特色农产品、畜产品至少有一个市级以上农业产业化重点龙头企业,产品达到绿色以上认证标准,基地化生产规模占产品生产总规模的50%以上,主要农产品加工率达到60%以上。(二)农业基础设施改造提升工程。以项目带动为龙头,以土地治理为突破,以节水灌溉为保障,改善农业生产基础设施条件。一是围绕国家级小农水重点县建设和农业综合开发,完成土地治理项目30万亩,新建水源工程630处,桥涵4700座,修复田间道路170公里,实现输变电线路全覆盖。二是确保完成省级标准良田建设任务,新建标准良田2万亩。三是提升山区开发质量水平。以巩固、完善、提高为重点,加快山区旅游资源开发,新打岩芯井20眼,新修上山路、环山路45公里,杨店、军屯、白石每乡至少建设2处集餐饮、娱乐、住宿、观光为一体的旅游度假区。通过农业基础设施改造提升工程的实施,全县标准化农田占全县总耕地面积的90%以上,农田基础设施配套率达到100%,实现旱能浇、涝能排的目标要求,把北部山区打造成为汶上的生态经济带、休闲养生带、山水观光带。(三)种植业标准化示范工程。以标准化粮食生产高产创建示范基地建设为抓手,推进农业整体水平上档升级。一是推进标准化粮食高产创建示范基地建设。按照标准要求,依托集成节水、平衡施肥、秸秆还田、生态防治等一套捆绑技术体系,搞好小麦、玉米高产攻关示范,提高科技贡献率。二是积极发展设施农业基地。建立一处上连市场下带种植户的优势蔬菜生产基地,扶持一处具有传统种植优势的产业化生产基地,新发展保护地栽培3万亩,食用菌设施栽培30万平方米,有机、绿色认证10个。三是完成省级农产品质量安全体系建设试点项目。建设县农产品质量安全检验检测站1处,乡镇区域性监测点10处,按照“十有”标准建设省级农产品质量安全示范区10处。四是加快推进土地流转。按照依法、自愿、有偿原则,积极推进土地承包经营权通过转包、出租、互换、股份合作等形式流转,促进土地向大户集中,鼓励发展农业公司、合作农场等规模经营,力争土地流转面积达到15万亩以上。通过种植业标准化示范工程的实施,粮食高产优质创建面积占总种植面积的80%以上,主导品种和主要技术推广普及率达到100%,粮食总产稳定在50万吨以上,经济作物实现有效供给,农产品检验检测体系网络基本形成,农产品检验合格率95%以上。(四)生态林业建设工程。以争创省级绿化模范县为契机,加快生态优县建设步伐。一是深化集体林权制度改革。重点完成明晰产权、明确经营主体的改革任务,全县9万亩集体林地全部签订林地林木承包合同,确权发证率达到100%。二是加快发展核桃产业。新发展核桃种植面积7万亩,白石乡、军屯乡、杨店乡各建成500亩以上示范园2处,创建果品质量安全示范区2万亩,力争引进核桃加工企业2家。三是大力开展农田林网建设。按照“沟相连、路相通、田成方、林成网”的标准要求,新建农田林网45万亩。四是推进绿化示范村镇建设。坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动,统筹城乡绿化美化,力争建设省、市级绿化示范乡镇3个、绿化示范村20个。五是搞好水系生态林建设。高标准做好大汶河、泉河、莲花湖等河流防护林建设,新建防护林3万亩。通过生态林业建设工程的实施,全县基本农田全部实现林网化,主要水系完成防护林体系建设,至少建成两处集旅游观光、田园采摘为一体的休闲生态园林,创建核桃大县,经济林面积进入山东省前列。(五)畜牧养殖标准示范工程。以建设特色畜牧大县为主攻方向,加快畜牧业发展。一是培育特色品牌。围绕芦花鸡、优质生猪、良种奶牛品牌优势,大力发展特色畜牧产业,建设现代畜牧业示范区。二是推进标准化生产。实施生产、加工、流通领域的标准化工程,全县80%的规模化养殖场实施标准化生产。三是加大防疫力度。健全县、乡、村三级联动动物疫病防控体系,产地检疫率达到100%。四是发展规模养殖。引导畜牧养殖业向标准化、规模化方向发展,形成配套设施完备、生产相对集中、特色优势明显的养殖区域,建设标准化养殖场42处。通过畜牧养殖标准示范工程的实施,全县畜禽产品标准化养殖数量占总饲养量的60%以上,无重大动物疫病发生,畜牧业产值占农业总产值的46%以上。(六)农机管理服务体系建设示范工程。以争创省级农机强县为目标,全面提升农机化管理水平。一是加大国家级农机补贴资金申请。研究透、争取够、使用足上级的政策和资金,确保中央农机购置补贴资金3000万元到位。二是搞好农机服务体系项目建设。扶持30处农机专业技术合作社建设,县级农机技术示范基地达到10万亩以上。三是加快农机具推广力度。推广各类新式农机具2000台(套),农机总值达到6.5亿元、农机总动力达到100万千瓦、农作物综合机械化水平95%以上。通过农机管理服务体系建设示范工程的实施,全县主要农作物生产各个环节全程实现机械化,农机总动力、作业面积和新式农机具推广使用进入全市先进行列。三、保障措施(一)加强组织领导。成立“农业六大工程”建设指挥部,具体负责“农业六大工程”的总体规划、项目安排、督导检查、验收评估,协调解决实施过程中遇到的问题,对项目安排引入竞争机制,实行动态管理。各乡镇党委、政府要把“农业六大工程”作为“三农”工作的重中之重,成立强有力的组织领导体系和工作班子,根据全县发展目标,立足本地实际,制定具体发展规划,特别是在调整优化结构、培植主导产业、壮大龙头企业、建设园区基地、培育种养大户和农民合作经济组织、建立联接机制、开拓市场、创立名牌等方面,明确切实可行的发展目标和保障措施,实行一个项目、一套班子、一个规划、一套办法、一抓到底,确保目标任务的完成。(二)加大支持力度。各乡镇、各部门要加强对各项支农惠农政策的研究,找准切入点,制定项目规划和具体方案,积极争取上级的扶持。有条件的乡镇、村要因地制宜,精心编制项目,积极向省、市争取政策、资金和项目支持。各乡镇要加大地方财政对“农业六大工程”的扶持力度,把扶持资金直接落实到龙头企业、生产基地、种养大户,并在用地、信贷、税收、科技、人才等方面制定具体的扶持政策。农口部门要立足本部门职能,积极帮助乡镇做好良种引进开发、技术推广、信息引导、市场开拓等各项服务工作。科技部门要围绕提高全县农产品科技含量,研究制定具体科技扶持措施。涉农部门及质监、检验检疫等部门要围绕发展无公害优质农产品,抓紧研究制定与国际接轨的农产品质量标准体系,帮助引导龙头企业和农户实行标准化生产经营,尽快建立健全检验检测体系,加强从基地源头到市场准入全过程的质量安全控制。供销、民政等部门要帮助乡镇大力发展农村各类专业合作社和专业协会,培育农民经纪人队伍,建立完善农民合作经济组织和行业自律制度。宣传部门要加大对农业科技、标准化生产、产业化经营等方面的宣传力度,及时总结推广各类先进典型,为推进“农业六大工程”营造良好舆论氛围。(三)强化任务落实。各乡镇、有关部门要站在全局和战略的高度,高起点谋划,围绕解决“农业六大工程”实施过程中的难点、热点、亮点问题,加大力度,强化措施,切实把强农举措不折不扣地贯彻到基层,把惠农政策不缩不减地落实到农户,让农业得到应有的扶持。各乡镇党政主要负责人是推进“农业六大工程”工作的第一责任人,分管负责人是直接责任人,要担负起应有的职责。县指挥部将对乡镇“农业六大工程”进展情况,一月调度一次,一个季度督查一次,对处于先进行列的乡镇和县直有关部门进行通报表扬;对后进乡镇和职能作用发挥不好的县直有关部门主要负责人和分管负责人给予通报批评。县财政将列出专项补助资金,对乡镇实施“农业六大工程”及农业重点项目进行扶持,并对完成较好的乡镇予以资金奖励。二O一O年三月二十五日
本文标题:汶上县人民政府关于扎实推进农业六大工程的意见
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