松原市运输市场监管年活动方案

松原市江南运输管理所开展运输市场监管年活动方案为认真贯彻落实全省道路运输市场监管年电视电话会议精神及市交通运输局、市运输管理处的工作部署，更为进一步加强行业作风建设，规范道路运输市场秩序、运输经营行为和执法行为，促进道路运输业更好地服务全市经济发展，结合本单位工作实际，特制定如下活动方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照“规范秩序、诚信经营、依法行政、服务发展”的原则，进一步加强行业作风建设，加大市场监管力度，取缔非法经营，规范经营行为，抓好执法队伍建设，提高监管能力，创建安全有序、规范诚信的道路运输市场环境。二、工作目标和任务道路运输市场监管年应达到的目标：（一）道路运输经营证照齐全，整改合格率达到100%。无证经营得到有效治理，市场秩序明显好转。（二）道路运输安全管理能力进一步提高，班车客运事故频率下降，行车责任事故死亡率在0.4人/百万公里以下。（三）道路运输经营行为规范，违章率低于5%。服务水平进一步提高，旅客投诉率低于0.2次/万人次；机动车维修服务投诉率低于5次/维修车辆千台次；驾驶员培训投诉率低于6次/培训学员千人次。（四）执法制度健全，执法行为规范，依法行政，文明执法，无公路“三乱”问题发生。执法人员考试合格率达98%以上；无行政败诉案件。（五）合理调配人员，保证50%以上道路运输管理人员在客货集散地、站场、稽查站、城市出入口等一线执法。（六）开展联合行动，加大整治力度，打击违法经营。开展联合执法行动每月不少于8次。道路运输市场监管年的主要任务：加强行风建设，规范执法行为，对客运、货运、机动车维修、驾驶员培训市场实施全面监管。（一）打击无经营证照的“黑车”、维修厂点、驾校等非法经营行为；开展经营许可复核审查工作，查处许可要素发生变化后，达不到许可开业条件的业户、从业人员和车辆，净化运输市场环境。（二）加强经营性车辆标志标识管理，查处车辆技术状况不达标、安全设施不合格、私自改装、超员超载等影响运输安全的违法行为。（三）加强经营行为监管，查处客运车辆不按许可路线、站点行驶和停靠、越线甩客；运输从业人员服务低劣、客运站未封闭管理、服务不规范问题。（四）加强道路运输价格监管，查处不按规定使用票证、出售高价客票、高额收取运输服务费用等违反价格管理规定的行为。（五）加强机动车维修监管，打击使用假冒伪劣配件维修机动车的行为；治理车辆二级维护只收费不维护和维护检测不到位等问题；查处机动车检测机构不按规定检测和出具虚假报告的行为。（六）加强驾驶员培训监管，查处不按教学大纲教学、恶意竞争、弄虚作假等违章行为。（七）加强执法监督检查，规范执法行为，查处行政不作为、乱罚款、违反执法程序，不按要求制作处罚案卷、违规参与运输经营活动、指定车辆二级维护企业、索取非法经济利益、充当违法经营保护伞等违法行为。三、时间方法步骤道路运输市场监管年活动自2011年3月21日开始，到2011年11月30日结束。主要工作如下：（一）动员部署（3月31日前完成）。1.成立组织领导机构。为切实加强此项工作，确保各项活动顺利开展，市江南运管所成立活动领导小组，小组成员如下：组长：陈喜龙副组长：万子顺成员：唐文明、徐子春、胡铁英、王占宝、廉洁、胡进强陈力国、关英萍、许大欣、孙海涛、刘巍、夏玉姝领导小组下设办公室主任：胡铁英副主任：廉洁、夏玉姝、刘巍成员：关英萍、许大欣、陈力国孙海涛、白崇、张丽梅领导小组主要负责活动期间各项工作的组织领导和协调、监督、指导。2.制定总体活动方案。结合本单位实际，制定切实可行、有操作性的监管年活动实施方案，将工作重点、任务、目标进行分解，层层落实到具体部门和人员。此项工作具体负责人：万子顺、徐子春、廉洁、夏玉姝3.进行广泛宣传动员。制作宣传单向经营者发放，制作宣传标语及宣传口号在客运站、货运站（场）、城区出（入）口、立交桥、辖区主要维修业（户）、驾驶员培训学校悬挂，出动宣传车、利用影像、音像手段等进行广泛宣传。此项工作具体负责人：徐子春、夏玉姝4.召开动员部署大会。组织全体运管员、站务员、客运经营者（100人）、货运站（场）经营者（20人）、二类以上维修业（户）负责人（20人）、各驾驶员培训学校校长（6人）、各运输企业负责人、相关联合单位执法人员及各新闻媒体记者参加的道路运输市场监管年活动动员大会。此项工作具体负责人：万子顺、廉洁（二）组织实施（10月30日前完成）结合本地实际，合理安排市场整治、建章建制和执法行为监督工作，确保取得显著成效，整改工作共分八个组进行：第一组：客运市场整顿小组具体负责人：万子顺、王占宝、胡进强、关英萍要求对所有客运经营者的所有经营行为进行全面的检查整改，包括各客运公司、旅游公司、个体经营者、客运站、客运分站、停靠站等进行全面逐项的检查，对检查不合格的部位下达限期整改通知书，同时每月要和公安部门、物价部门联合各检查2次，要求每次检查都要有检查记录，以备查验。至少完成查处1台“黑车”的任务要有完整处罚卷宗。（具体详见附件2）第二组：货运市场整顿小组具体负责人：胡铁英、许大欣、张丽梅要求对各货运企业，特别是危货运输企业、物流站（场）及个体经营者进行全面的检查整改，对检查不合格的部位下达限期整改通知书，同时每月要和工商、公安部门各联合检查2次，要求每次检查都要有检查记录，以备查验。至少完成查处1台非法营运货车的任务，要有完整的处罚卷宗。（具体详见附件3）第三组：维修市场整顿小组具体负责人：徐子春、陈力国、刘巍要求对维修市场进行全面的检查整改，重新审核许可，全面检查验收，开业条件必须合格，对检查不合格的企业下达限期整改通知书，重点强化对二级维护企业的监控及抓好车辆燃油消耗准入核查工作，同时每月要和公安、工商、物价部门各联合检查1次，要求每次检查都要有检查记录，以备查验。至少完成查处1户非法维修企业的任务，要有完整的处罚卷宗。（具体详见附件4）第四组：驾训市场整顿小组具体负责人：唐文明、孙海涛、白崇要求对驾训市场严格按许可标准重新进行检查整改，进行全面的检查整改，对检查不合格的部位下达限期整改通知书，特别是对驾校监控人员的服装等硬件设施要求必须全部达标，同时每月要和公安、交警部门各联合检查1次，要求每次检查都要有检查记录，以备查验。（具体详见附件5）第五组：执法活动专项整顿小组具体负责人：胡铁英、夏玉姝、刘巍、张丽梅具体要求：准备好以下几方面痕迹材料的督查工作，以督查记录为准。1.活动期间执法人员出勤率达到100%。（具体详见附件6）2.执法人员外勤执法时间不少于240天。（具体详见附件6）3.假日运输期间执法人员出勤率达到100%。（具体详见附件6）4.客运、货运、维修、驾训四大运输市场的整改痕迹材料的督查，并落实到位，以督查记录为准。5．督查安全生产各项工作落实的痕迹材料，以督查记录为准。6．督查执法人员的培训及行风、纠风痕迹材料落实是否到位，以督查记录为准。第六组：运管队伍执法培训整顿小组具体负责人：徐子春、夏玉姝、刘巍具体要求：1.加强职工业务培训及思想政治培训，在5月31日前完成对《交通行政执法规范》（交体法发【2008】562号）《道路运输管理规范》（交公路法【2008】382号）的培训及考核等工作。（具体详见附件7、附件8）2.5月31日前完成文艺节目的排练工作。3.5月31日前完成摄影、书画比赛的准备工作。4.7月31日前利用工作之余组织好前郭杯体育杯比赛练习活动。5.9月份完成对职工集中军训工作。（具体详见附件9）6.积极配合市运管处做好“百名运管员”政行风评议活动。7.畅通投诉举报渠道，认真处理好群众投诉举报案件，切实解决好反映强烈的突出问题。8.每个月要和政府法制部门或纠风部门完成1次对运管队伍工作建设整改的联合检查。第七组：安全整治小组（具体详见附件10）组织机构：组长：陈喜龙副组长：万子顺成员：唐文明、徐子春、胡铁英、王占宝、廉洁关英萍、许大欣、陈力国、孙海涛、孙长发具体要求：要求客运、货运、维修、驾训各业务科室每周分别对客运、货运、维修、驾训市场进行1次全面细致的安全检查；每个月联合公安、工商、物价、法制、纠风等部门对各个运输市场开展2次联合检查。要求每次检查都要有记录，并有参检人员和被检查单位（企业）相关责任人员签字，以备查验。第八组：痕迹材料和处罚卷宗审查小组分工具体分工如下：单位整体材料（痕迹）总负责人：万子顺单位整体材料（痕迹）汇总负责人：廉洁队伍建设材料（痕迹）负责人：徐子春队伍建设材料（痕迹）汇总负责人：夏玉姝业务材料负责人：胡铁英业务材料（痕迹包括四大运输市场各种材料及执法活动材料）汇总负责人：刘巍客运具体责任人：关英萍货运具体责任人：许大欣维修具体责任人：陈力国驾训具体责任人：孙海涛督查单位全部痕迹材料是否全面具体负责人：胡铁英成员：夏玉姝、刘巍（三）总结验收（11月30日前完成）。1．及时报送工作动态。要求材料卷宗核查小组人员从4月份开始，于每月5日前，将开展活动的阶段性情况形成文字材料报本单位市场监管年领导小组办公室汇总后上报市运管处领导小组办公室。2．考核验收（11月1日至11月20日）。各核查小组对各项活动开展情况进行自检，做好迎接上级部门考核验收的各项准备工作。3．进行总结（11月20日至11月30日）。总结的内容包括市场监管年活动采取的措施，取得的成效、经验，存在的主要问题，要求于11月30日前，将本单位工作总结上报上级部门市场监管年领导小组办公室。四、具体要求及奖惩规定：1.要求全体运管人员从4月1日起至12月31日不休息，大干到年底，有事向所长请假，病（事）假人员一律按单位规章制度处理。2.凡是省、市检查涉及扣分的人员，累计扣1分，取消相关责任人员3个月绩效工资；累计扣3分，取消相关责任人员6个月绩效工资；累计扣5分至10分，取消相关责任人员全年绩效工资；累计扣10分以上的，取消相关责任人员全年绩效工资，同时3年内不予涨工资。3.凡是省、市检查涉及加分的，累计加1分，对相关责任人员各奖励1000元；累计加3分，对相关责任人员各奖励3000元；累计加5分，对相关责任人员各奖励5000元。附件2：松原市江南运输管理所客运市场整顿工作方案为规范道路旅客运输市场秩序，强化道路旅客运输经营行为，促进道路旅客运输运输业更好地服务广大人民群众，根据吉林省交通运输厅下发的《关于在全省开展市场监管年活动的通知》（吉交联发[2011]6号）文件精神，结合本单位客运市场工作实际，特制定道路旅客运输市场整顿方案如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照“综合治理、规范秩序、诚信经营、转变职能、依法行政、服务发展”的原则，进一步加强行业作风建设，加大市场监管力度，开展联合执法，取缔非法经营，规范经营行为，抓好素质建设，转变管理职能，建立长效机制，提高监管能力，创建安全有序、规范诚信的道路旅客运输市场秩序。二、工作目标以降事故、保安全、保畅通、保稳定为总体目标，严格落实“三关一监督”制度，强化对道路旅客运输企业的源头管理。凡不符合技术状况的车辆、严重超员、超速等存在重大安全生产隐患的车辆一律淘汰出客运市场，有安全责任事故的驾驶员、有严重违规、违法操作行为的和存在安全重大隐患的驾驶员一律吊销从业资格证。确保到2011年底，辖区内的道路旅客运输不发生重特大交通责任事故。三、组织领导为加强此次道路旅客运输市场监管年的组织领导，特成立市江南运输管理所道路旅客运输监管工作领导小组，全面负责监管工作。组长：万子顺副组长：王占宝、胡进强领导小组下设办公室主任：关英萍成员：王凤茹、王洪凯、刘业明、姜峰办公室设在驻站管理办公室，办公室电话：[phone]。四、时间安排此次监管年时间从4月1日开始至10月30日结束。五、范围和内容监管的范围：辖区内的道路旅客运输市场及客运企业、客运站。监管内容：1.按照《中华人民共和国道路运输条例》、《吉林省道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律、法规、规章和国家有关安全生产规定，建立健全企业内部安全生产管理制度（主要包括：安全管理组织机构、安全生产责任制度、岗位责任制度、安全管理教育及从业人员的安全教育和培训