国际经济合作第一章(焦老师)

第一章国际经济合作概述第一节国际经济合作的概念（几种不同提法）一国际经济合作的概念国际经济合作本身是一个较为宽泛的概念。“合作”一词的含义是指：双边或多边为了达到某个共同目标而建立起来的协作与配合关系。结合当代国际经济合作参加的主体、包括的内容、从事的领域以及应遵循的原则，我们对“国际经济合作”一词的定义是：指世界上不同国家（地区）政府、国际经济组织和超越国家界限的自然人与法人为了共同利益，在生产领域和流通领域（侧重生产领域）内所进行的以生产要素的国际移动和重新合理组合配置为主要内容的较长期的经济合作活动。（卢进勇）指不同国家和地区政府、国际经济组织和超越国家界限的自然人与法人为了共同利益，基于平等互利的原则，以生产要素的国际移动和优化组合配置为主要内容，并根据协议、章程或合同分担风险、共享收益，在生产领域和流通领域所进行的较长期的经济协作活动。（齐欣）指不同主权国家政府，企业及国际经济组织之间为了共同的利益，通过竞争与协调在平等互利基础上，侧重在生产领域中，以生产要素的移动和重新组合配置为主要内容而开展的经济协作活动。（李小北）从上述三种关于“国际经济合作”定义，我们可以从理论角度、实践角度、历史角度和发展的角度看，具有共同点：从理论的角度看：国际经济合作是指不同国家和地区政府，国际经济组织和超越国家界限的自然人与法人为了达到共同的经济目标或为了取得某种经济利益而进行相互协调的有效机制。从实践的角度看：国际经济合作是指不同国家和地区间各种生产要素的相互配合或合作的形式，即各个国家或地区的企业之间以其占有优势的生产要素（如资源、土地、资本、劳动力、技术、设备和管理技能等）进行某种形式的合作。从历史的角度看；国际经济合作是指不同国家和地区间在国际贸易基础上形成和发展起来的国际经济活动，是国际分工的一种表现形式。其内容涵盖国际资本移动、国际技术移动、国际劳动力移动等多种形式的经济活动。从发展的角度看：国际经济合作是指不同国家（地区）政府、国际经济组织和超越国家界限的自然人与法人为了共同的利益，在生产领域中以生产要素的移动与重新组合配置为主要内容而进行的长期的经济协作活动。二、国际经济合作的含义上述分析，我们认为国际经济合作具有以下几个方面的含义：（一）国际经济合作的主体与客体1、国际经济合作的主体：是不同国家和地区政府、国际经济组织和各国的企业或个人。这里，一国政府即官方机构（主权国家政府）。国际经济组织为半官方机构：是指联合国系统的经济组织、区域性经济组织以及其他国际经济机构。如：联合国的经济机构、原料生产及输出国组织、世界贸易组织、国际金融组织、七十七国集团、二十国集团等企业（法人）：即跨国公司——国际直接投资的主体。个人（自然人）：一般参与国际间接投资，一般是国际证券投资（国际投资基金、外国债卷、存托凭证），个人参与国际直接投资的相对较少。官方或半官方机构，主要承担某些带有国际经济援助性质的基础性、公益性的国际投资。如：对东道国政府发放政府贷款或称政府优惠贷款、出口信贷、世界银行贷款等。政府贷款，一般要以两国外交关系良好，有合作诚意为前提条件，放贷国政府往往还会给这种贷款附加一些条件（我国对非洲友好国家放贷从不附加条件）。个人投资者买卖国际证券投资产品一般并不需要离开自己的母国，而个人参与国际直接投资的方式一般是在东道国设立个人独资企业或者与其他人，或企业合作在东道国设立合伙企业，或公司制企业，这就要求投资者不得不离开自己的母国。国际经济合作就是各类主体之间开展的经济技术协作活动，即包括不同国家政府之间企业之间和国际经济组织之间的合作。值得注意的是：这里的政府是指主权国家政府，有别于历史上宗主国与殖民地之间剥削与被剥削、统治与被统治的不平等关系，在这种关系里所从事的经济活动不是平等互利原则上的合作，因此，它不属于国际经济合作研究的范畴。此外，国际经济合作迅速而广泛的发展是从第二次世界大战结束以后开始的，二战结束后，帝国主义殖民体系全面瓦解，许多殖民地国家纷纷走上独立和解放的道路，为了本国经济，它们积极开展对外贸易与经济合作，国际经济合作才真正具有普遍意义。2、国际经济合作的客体国际经济合作的客体也呈现出多元化的趋势。主要包括资源、土地、资本、劳动力、技术、设备和管理技能等生产要素。(1)货币性资产：包括现金、银行存款、应收账款、国际债券、国际股票、衍生工具等其他货币形式。（2）实物资产：包括土地、建筑物、机器设备、零部件和原材料等。（3）无形资产：包括生产诀窍、管理技术、商标、商誉技术、专利、情报信息、销售渠道等可以带来经济利益的优势因素。货币性资产和实物资产都表现为有形资产，有形资产与无形资产和劳动力一起，构成了生产要素。（二）国际经济合作的内容：国际经济合作是不同国家和地区生产要素的优化组合。由于各国和地区自然条件和经济发展水平不同，各国和地区所拥有的生产要素（如资本、劳动力、技术、土地、自然资源、现代管理、信息等）存在一定的差异，只有将不同国家和地区的优势生产要素结合起来，才能更快地发展自己的经济，进而促进整个世界经济的发展。通过国际经济合作，各国和地区可以直接利用其他国家和地区的生产要素，弥补本国和地区生产要素的不足。通过生产要素在不同国家和地区间的相互转移，使一种生产要素从具有优势的国家和地区流向不具优势的国家和地区，与当地具有优势的其他生产要素，重新组合与配置，达到生产要素的优化组合。一个国家和地区可以通过国际经济合作活动，输入本国或地区经济发展所必需的各种生产要素，同时输出本国或地区具有优势和丰裕的生产要素，使生产要素在国际移动中得到优化配置，达到发展经济共同繁荣的目的。另外，各国或地区可以根据比较优势原理参与国际分工和国际经济协作活动，力争获得最佳的经济效益。一般来说，国际投资合作：主要研究资本要素在国际间的移动；国际科技合作：主要研究技术要素跨国间的转让；国际劳务合作：主要研究劳动要素在国际间的移动等。可见无论以何种形式和类型出现，国际经济合作的主要内容都是围绕着生产要素的国际移动展开的。（三）国际经济合作的领域与国际贸易有所不同的是，国际经济合作的范围涵盖国际生产、流通领域以及国家和地区间的经济政策协调。其范围主要是生产领域里的相互协作。二战以后，随着科学技术和生产力的空前发展，国际分工从产业间分工发展到产业内分工，使国际经济合作从传统的流通领域扩展到全球生产领域与金融领域，并使各领域间相互协作、相互配合。而近年来，不同国家和地区间、国家集团和国际经济组织间通过协商和谈判，对国际经济关系、经济政策所进行的共同协调，又成为国际经济合作的一项重要内容，其对全球经济活动的主要影响正在日益显现。（四）国际经济合作的基本原则：开展国际经济合作的基本原则是：主权国家的政府、国际经济组织、区域性经济组织、超越国家界限的自然人与法人等之间，在平等互利原则的基础上，各以其所具有优势的生产要素，通过一定的经济协调机制，共同开展较为长期的经济协作活动。所谓平等互利原则，是指在相互经济交往中，根据双方的需要与可能，有来有往，互惠互利。合作各方在进行洽谈或签订各种协议、合同时，要在平等的基础上通过协商，兼顾双方的权益，使双方都有利可谋，都有权利享受合作的利益。任何一方均不能强加对方任何不平等的条件和不合理的要求。开展国际经济合作的基本前提是国家主权与平等互利。在国际经济合作过程中，不论国家大小、强弱，企业规模如何，它们在地位上都是平等的，都有权利享受合作带来的经济利益。因此，国际经济合作不同于历史上宗主国对殖民地附属国的掠夺、侵略与剥削，也有利于在不平等条约下，国与国之间的经济活动，国际经济合作是二战结束后，随着殖民体系全面崩溃而发展起来的新的经济范畴。（五）国际经济合作是不同国家和地区间进行的较长期的经济协作活动。国际经济合作与传统的国际贸易等经济活动的短期性不同，国际贸易活动一般只是对某些商品的交易进行磋商，达成协议并签订合同后，卖方交货，买方验收付款，货款两讫后，买卖双方的权利和义务即告结束，合同即告终止。此笔交易也告完成，每笔交易持续周期一般都不长。而国际经济合作则表现为合作各方建立一种长期、稳定的经济协作关系，共同开展某些经济活动，因此，国际经济合作周期比较长，有些项目的合作周期可能长达几年、十几年甚至数十年。值得注意的是，由于国际经济合作的周期一般较长，合作双方都有各自所要追求的特定价值利益和目标，在实现这些价值、利益和目标的活动过程中，往往难免会发生矛盾和冲突（即合作又竞争），发生了矛盾和冲突，各方既要坚持独立自主，平等互利原则，也要通过国际经济协调方式来解决。只有这样，方能消除国际经济合作中的矛盾和冲突，避风险、以推动国际经济合作的健康发展。第二节．国际经济合作的类型与方式一．国际经济合作的主要类型国际经济合作的范围不断扩大，主要包括：投资、金融、贸易、技术、环保、劳务、管理与信息等领域的合作。近年来，世界各国政府，特别是发达国家之间，不断加强宏观经济政策的协调与合作，共同解决经济发展中出现的问题，如经济与社会发展问题、环境保护问题、影响经济稳定的汇率问题、通货膨胀问题、失业问题等等。不仅如此，国际经济合作的内容也日益丰富，既有资本、技术、劳动力、管理与信息等生产要素的移动、组合与配置等合作内容，也有政府之间、国际经济组织与政府、地区之间经济协调等内容。将这些内容进行分类，可以分成许多类型，人们一般认为国际经济合作应包括以下几种类型：（一）广义国际经济合作与狭义国际经济合作（根据所含经济内容的不同划分）。广义国际经济合作，是指一切超出国家界限的经济交往活动。狭义国际经济合作，是仅指国际工程承包与劳务合作和对外援助。我们着重研究的国际经济合作是广义国际经济合作。社会分工的存在决定了社会协作的存在，只有存在社会分工，就会有国家和地区间的经济协作。从这个意义上讲，所有跨越国家界限的经济交往活动都属于国际经济合作的范畴。这种泛指的国际经济合作，不仅包含第二次世界大战以后发展起来的新的国际经济交往方式，而且也涵盖了国际商品贸易、国际服务贸易以及国际金融服务等传统的国际经济交流方式。然而，这种广义国际经济合作并非国际经济合作学科的研究对象，因为它几乎涵盖了国际经济交往的各项内容，以至模糊了国际经济合作与国际贸易、国际金融等相关学科的界限。当今国际经济合作研究的是一个特定的经济范畴，是指第二次世界大战以后发展的，以生产要素国际移动为本质内容的、主权国家间的经济协作活动。这种界定方式有利于分清国际经济合作与国际贸易、国际金融等学科的关系，明晰国际经济合作与有形商品贸易、无形贸易等国际经济交往方式间的区别。（二）微观经济合作与宏观经济合作（根据参加国际经济合作主体的不同划分）。微观经济合作，主要是指不同国家和地区的自然人和法人通过一定方式开展的经济活动，其中主要是指不同国家的企业或公司之间开展的各项经济活动。也就是说，来自不同国家和地区的生产商通过契约、合同等方式确定合作各方的权利、义务和责任，明确合作的方式和内容，以此来建立长期稳定的经济关系。如兴办独资或合资企业、合作企业，对外工程承包、技术转让等。宏观经济合作，主要是指不同国家和地区政府之间、以及不同国家和地区、政府与国际经济组织之间通过一定方式开展的经济合作活动。宏观经济合作主要涉及三个方面的内容：一是各国政府通过本国与世界其他有关国家签订双方或多边协定来保护本国自然人或法人在国外的合法权益；二是遵照国际惯例，通过本国经济方法来明确外国自然人或法人在本国应享有的权益和应尽的义务与责任；三是通过国家经济发展战略和规划，协调本国对外经济合作关系，使对外经济活动符合本国经济发展的长远目标和宏观利益。微观国际经济合作与宏观国际经济合作二者之关系：微观国际经济合作是宏观国际经济合作的基础，宏观国际经济合作则限定了或影响着微观国际经济合作的对象、范围和性质。宏观国际经济合作服务于微观国际经济合作，任何形式的宏观国际经济合作最终都将落实到微观国际经济合作的活动中。（三）多边国际经济合作与双边国际经济合作（根据国际经济合作参加主体的多少划分）多边国际经济合作，是指两个以上的