加快特色农业发展促进农业转型升级

-1-加快特色农业发展促进农业转型升级首羡镇政协工委近年来，首羡镇党委、政府坚持以“农业增效、农民增收”为根本目标，不断调整优化农业产业结构，着力发展特色农业，深入推进农业标准化生产和产业化经营，该镇的特色农业得到了快速发展。首羡镇政协工委组织委员进行了调研、视察等活动，对该镇进一步加快发展特色农业提出意见和对策。一、全镇特色农业发展现状（一）特色农业发展取得新突破。一是洋葱产业，2012年被省农委等部门认定为江苏省出口示范洋葱示范区，是2014年南京青奥会指定供应蔬菜之一，2015年种植面积5.2万亩，纯效益2.08亿元；二是大蒜产业，2015年种植面积4.6万亩，纯效益2.31亿元；三是辣椒产业，2015年主要种植品种有墨西哥辣椒、泰国艳红、日本天宇等，面积3.5万亩，纯效益1.41亿元；四是紫色山药产业，2015年引种“台湾红龙紫山药”种植成功，亩效益1.5万元；五是“观光桃”产业，以茌李庄为中心发展“突围”桃0.3万亩，纯效益0.44亿元。（二）产业化水平取得新提高。全镇有徐州佳丰、徐州伟杰、徐州苏欣、徐州丽丰等农业产业化经营企业26家，以龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局初步形成。这些龙头企业内牵基地和农户，外联市场和消费者，建立了“农业龙头+基地+农户”发展模式，全镇特色农产品订单面积达到9万亩，推动了特色农业的发展。（三）农业经营模式取得新创新。一是农民专业合作社实现快速增长。该镇有伟成蔬菜、绿维康蔬菜、厚祥蔬菜、敬-2-华蔬菜等32家专业合作社，通过“专业合作社+基地+农户”的农业经营模式进行生产和销售，实现农产品销售收入1.23亿元；二是农产品产销协会发展迅速。该镇有绿源洋葱、盛杰洋葱、敏事利大蒜、桂军辣椒、诺金农产品等40余家农产品产销协会和2000余人农民经纪人，通过农产品产销协会、农民经纪人把农产品销售到上海、北京、浙江、广东等全国各地，实现农产品销售收入1.78亿元；三是农产品加工企业发展壮大。该镇有徐州佳丰食品有限公司、徐州伟杰食品有限公司、徐州永盛食品有限公司等20余家农产品加工龙头企业，十余栋农产品储存恒温库，年库存能力15万吨。通过“加工企业+基地+农户”的定单模式进行生产和销售，经过保鲜或粗加工后出口至日本、俄罗斯、新加坡等十几个国家，实现农产品销售收入1.51亿元。四是农村电子商务健康发展。该镇建有“e网通”网点22家，农村电商物流园1家，阿里巴巴“农村淘宝”网点4家，促进了特色农产品的销售。二、特色农业发展存在的问题1、产业生产集约化程度不高。该镇农业特色产业发展较快，经济效益凸现，但产业规模、集约化程度低，生产还是以农户为主，且在种植茬口安排、优良品种选择等问题上市场意识较差，生产安排随意而分散，主导产品不突出，难以形成规模化的生产。2、科技创新水平低。该镇已经形成了一批相对成熟的产业综合配套技术，但综合高效配套技术普及率不高，标准化技术、无公害技术、环境调控技术、病虫害综合防治技术应用率低，农业特色产业产量、质量、效益不高。-3-3、产业化经营带动力不强。龙头企业重加工和流通，轻基地和服务，而基地建设重生产和数量，轻市场和质量。龙头与基地、企业与农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的机制，制约了产业化经营向纵深发展。4、农业投入少。农业基础设施差，农业发展的主要制约因素依然存在，土地流转难严重制约产业结构调整，农业投入不足，农村道路和农田水利工程老化现象仍然普遍，严重影响特色农业发展。三、几点建议（一）积极推动特色产业集群发展。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快土地流转、家庭农场等农业发展方式转变。高标准建设特色农业示范方、示范带、龙头基地。进一步加大资源优化配置力度，优化区域布局，发挥资源优势，突出主打产品，增强特色产业在镇域经济发展中的主导地位。切实增强农业抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力。（二）注重农业科技的推广应用。围绕特色产业发展的关键技术和环节，充分发挥农技中心、专业合作社和协会的作用，强化新品种的引进、选育、开发、示范和推广工作，加大无公害标准化生产等农业新技术推广应用，切实推动农业特色产业提质增效。（三）充分发挥龙头企业的带动作用。着力引导、扶持、培育一批影响力强的龙头企业，使之逐步发展成产供销一体化的企业集团。逐步形成“龙头企业-基地-加工-销售”一体化发展格局。增强带动能力，拉长产业链条，保障特色农业产业的健康发展。-4-（四）加强农业基础设施建设。加大农业基础设施项目的申报和争取力度，实施项目带动战略。依托农业综合开发、农田沙地治理、标准农田建设等项目，做好沟、路、渠、涵、闸等基础设施综合配套，做到旱能灌、涝能排、渍能降。改善特色农业生产条件。（五）加大资金投入及政策扶持力度。镇政府在制定一系列的特色产业调整扶持奖励政策的基础上，还要进一步加大资金投入。县农委在利用国家、省市特殊农业扶持奖补资金或特色农业项目上，多向首羡特色产业发展上倾斜。县财政在支农资金安排上，加大对首羡特色产业发展的财政资金投入。