双堆集镇村党组织换届实施意见

1双发[2011]54号双堆集镇村级党组织委员会换届选举工作实施意见根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》、《县委组织部关于做好村党组织委员会换届选举工作的实施意见》等精神要求，结合我镇实际，现就村党组织委员会换届选举工作提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和依法按章办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织委员会，选优配强村党组织书记，提高村党组织班子的整体素质，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。二、换届选举的时间和方式2全镇村党组织委员会换届选举工作从2011年6月下旬开始，至2011年8月20日前结束。村党组织委员会换届选举以全镇实行“公推直选”为目标。按照村党组织委员会换届先行及先易后难的原则，结合实际，统筹安排时间进度。三、选配要求（一）合理确定职数按照精干、高效的原则，确定村党组织班子成员职数，每个村一般3至5人，具体人数镇党委根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展水平确定。担任村党组织第一书记的选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设的驻点干部，不占职数，参加公推直选，但不参加村民委员会主任的竞选。（二）明确任职条件按照德才兼备、以德为先的原则，着力把政治素质高、带头和带领群众发展致富能力强、协调能力强、办事公道、清正廉洁、热心服务群众的优秀党员选进村党组织班子。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。村党组织成员一般应具备以下基本条件：（1）党组织关系在本村，且有被选举权的中共党员。（2）身体健康。（3）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的路线方针政策，自觉与党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验。（4）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观。（5）按照党员标准严格要求自己，带头创先争优，在生产和工作中做出显著成绩，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，3公道正派，清正廉洁，道德品质好，群众基础好。（6）具有较强的带领群众致富、强村富民的本领，在“双培双带”活动中表现突出。（7）遵纪守法，无违法犯罪行为，无涉案、涉黑、涉恶现象，具有依法按章办事和善于处理各种复杂矛盾的能力。（8）具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的良好形象。（9）年满55周岁（含55周岁）以及文化程度在初中及以下的党员，原则上不再推选为村党组织委员会成员，特别优秀、确因工作需要任用的，须报县委组织部批准；新任村党组织书记的，原则上应具有高中或中专以上文化。（三）拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。一般情况下，要确保在村任职满一年以上，本人自愿，实绩突出，党员、群众公认，且属中共正式党员的优秀大学生村官选进村党组织班子。（四）优化班子结构。换届后，村党组织班子成员中应有1名妇女成员，应有1名35岁以下的年轻干部。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡村党组织班子成员与村民委员会中班子成员交叉任职，提倡村党组织班子成员兼任村民组组长。四、程序步骤村党组织换届选举工作大体分三个阶段。（一）准备阶段（6月底至7月20日）4换届前，镇党委要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。（二）选举实施阶段（7月21日-8月10日）1、前期工作。村党总支召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党总支委员会和党小组组长会议，传达乡镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。2、发布公告。镇党委根据每个村的具体情况，制定发布“公推直选”公告。“公推直选”公告要张贴在村民集中的地方，并利用广播、政策宣传栏等广泛宣传。公告内容包括公推直选的职位职数、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序、日程安排等基本信息。3、组织报名。由镇党委负责组织报名，报名地点设在组织部。报名可以采取党员个人自荐、10名以上党员联名推荐、镇党委和村党总支举荐三种方式进行。4、资格审查。镇成立资格审查委员会，对报名人的日常表现、健康状况、年龄、文化程度、任职回避、涉纪、涉法、涉案、涉黑及其他需要审查的内容进行严格审查。要征求纪委、派出所、综治、信访、法庭、司法和计生等部门的意见，形成资格审查报5告，并向镇党委汇报。报名人选不足的，可以由镇党委、村党总支另行举荐。5、公开推荐。在村换届领导小组组长的主持下，组织党员及村民代表以无记名投票的方式推选村党总支候选人初步人选。参会的党员及村民代表数分别不低于应到会人数的三分之二。党员和村民代表分开投票、分别计票。以得票多少为序，当场公开计票结果，并报镇党委。6、确定候选人初步人选。镇党委根据党员推荐票多少、候选人条件及班子的结构要求，同时参考村民代表推荐票，研究确定候选人初步人选。差额确定书记、副书记候选人初步人选，委员候选人初步人选比应选名额多1人。7、组织考察。镇党委成立考察组，对初步人选进行考察。考察时要广泛征求党员、群众意见，再次征求纪委、派出所、综治、信访、法庭、司法和计生等部门的意见，全面了解候选人初步人选的个人素质、工作能力及有无涉案、涉黑、涉恶等情况。8、确定候选人预备人选。镇召开党委会议，集体研究确定村党总支候选人预备人选。等额确定书记、副书记候选人预备人选，委员候选人预备人选按照多于应选名额的1人确定。以党委正式文件向村换届工作领导小组批复候选人预备人选。9、直接选举。召开村全体党员大会，讨论通过村党总支工作报告，直接等额选举产生新一届村党总支书记、副书记，差额选举产生新一届村党总支委员。选举现场设秘密写票处。（三）后继工作阶段（8月11日-8月20日）新一届村党总支领导班子选举产生后，镇党委要做好以下几项工作：指导设总支委员会的村设立党支部，并配齐支部班子；6指导村党总支新当选书记进行集体任职承诺，签订任期和年度目标责任书，通过党务公开栏等形式公布，并报县委组织部备案；认真落实新任人选有关待遇保障，做好落选人员的思想工作，及时终止其待遇保障；主持村党总支新老班子工作交接；制定村党总支相应的规章制度；对村党总支换届工作及时进行总结，整理归档资料，提炼经验做法，深化对村党总支换届选举工作的规律性认识；及时更新村干部档案。附：1、村关于进行党组织换届选举的请示2、双堆集镇村党组织换届指导、考察组安排表3、双堆集镇村党组织换届工作计划表4、双堆集镇村党组织换届选举结构及名额安排表5、双堆集镇村党组织换届选举工作要点6、公推直选村党总支领导班子成员公告7、公推直选村党总支班子成员组织推荐、个人报名表8、村公推直选村党总支班子成员报名统计表9、公推直选村党总支班子成员初步人选登记表10、公推直选村党总支班子成员初步人选统计表11、村公推直选村党总支班子成员当选人员统计表12、严守换届纪律承诺书中共双堆集镇委员会2011年7月19日7村关于进行党组织换届选举的请示中共双堆集镇委员会：中共村总支委员会于2007年4月选举产生，根据省委组织部要求，现需进行换届，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《双堆集镇关于村级党组织委员会换届选举工作的实施意见》文件精神，经村总支委员会研究决定，拟于2011年8月上旬召开村党组织换届选举会议。现将召开这次会议的有关事项请示如下：一、大会议程1、讨论通过村党总支工作报告；2、采取公推直选的方式等额选举书记、副书记，差额选举村总支委员会委员。二、村党总支委员会组成名额村党总支委员会拟由5人组成，其中书记1名；副书记1名；委员3名。三、选举办法：采用无记名投票、等额选举村党总支书记、副书记，差额1名选举村党总支委员会委员的办法。妥否，请批示。中共村总支委员会2011年月日8双堆集镇村党组织换届指导、考察组安排表组别组成人员指导、考察村罗集片组长：蒋鹏成员：李自春、陶光杰、孙宝、谢磊罗集村、大桥村、刘楼村、熊庙村芦沟片组长：王林成员：丁传礼、杨青、肖文彬、杨士平、张广夫芦沟村、陈桥村、吴井村、李圩村、邹圩村双堆片组长：方振超成员：张桂萍、胡守忠、周军、周爱民、张怀忠双堆村、沈湖村、曹坊村、张圩村、施刘村三和片组长：李峰成员：胡朝利、陆松才、郭宗彩、魏凯、张峰三和村、魏圩村、谢店村、高家村、祝庙村陈集片组长：李广亮成员：王宝德、魏生、夏明、张贵志陈集村、赵元村、马沟村、张集村9双堆集镇村党组织换届工作计划表时间工作阶段工作内容及程序上报、存档材料7月20日前准备阶段1、镇组织做好村级财务清理和村“两委”班子及成员考核；2、研究制定村党组织换届选举工作实施方案，工作计划；3、召开全镇村党组织换届动员会议。各村整理收集换届期间所形成的材料，所有上报材料，各村自存一份。7月21日－7月23日前期工作4、村党总支召开村党总支委员会讨论通过关于召开党员大会的决定，并以请示的形式向镇党委呈报；5、村研究成立村党总支换届工作领导小组；6、镇党委对村级请示进行批复；7、村党总支召开党总支委员及党小组长会议，传达镇委批复精神，研究召开党员大会有关事宜；8、村党组织对党员进行逐个通知，参加村党员大会，并上报党员通知情况表，按照中组部规定可以不计算应到会人数的五种党员，要公示，并上报镇党委同意，经党员大会通过。1、上报村党组织换届工作领导小组；2、向镇党委呈报关于召开党员大会的请示；3、镇委对各村党总支的请示进行批复；4、各村上报党员通知情况表；5、上报并公示不计算应到会党员名单。7月24日－7月26日发布公告组织报名9、镇党委为每村制定公推直选公告，并张贴到各村民组；10、愿意参加竞选的党员到镇组织部填写报名表，报名人员签订严守换届纪律承诺书。1、镇党委为每村制定公推直选公告；2、各村张贴公告到各村民组；3、各村组织党员报名。4、严守换届纪律承诺书7月27日－7月28日资格审查11、镇资格审查组、考察组对报名党员进行资格审查。1、审查组、各考察组对报名人员进行资格审查，并写出审查报告报镇党委研究。7月29日－8月2日公开推荐12、在村换届领导小组组长的主持下，组织党员及村民代表以无记名的方式推选村党组织候选人初步人选；1、各指导组主持召开村公开推荐大会；2、各村上报推荐结果。8月3日－8月5日确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选13、镇党委根据党员推荐情况、候选人条件及班子结构研究确定初步人选。14、镇党委考察组对初步人选进行考察；15、根据考察情况召开党委会议研究确定等额确定村党总支书记、副书记候选人预备人选，按照多于应选名额1人确定委员候选人预备人选。1、镇委研究确定候选人初步人选；2、各考察组对初步人选进行考察；3、镇委研究确定候选人预备人选；4、镇党委向村下预备人选批复。8月6日－8月10日直选选举16各村组织召开全体党员大会进行直选。1、指导组主持召开村选举大会；2、上报选举结果；3、上报村党组织成员花名册。8月11－8月20日后继工作阶段17、组织新当选书记进行集体承诺，签订任期和年度目标责任书；18、镇党委做好总结及其他工作1、制定承诺书，年度目标责任书10双堆集镇村党组织换届选举结构及名额安排表结构片及村名书记副书记委员罗集片罗集村11