中部六省政府在承接产业转移中的作用分析

中部六省政府在承接产业转移中的作用分析——以安徽省为例作者：万梦园指导老师：李伟摘要：产业转移作为生产力空间转移的一种方式，既是发达地区加快自身经济发展的需要，也是欠发达区实现跨越式发展的强大外力。对于欠发达地区来说,正确把握产业转移的内涵，特征!机理和效应，努力营造业转移环境，积极承接发达地区的产业转移，无疑是缩小与发达地区差距,实现经济跨越式发展的基本方略之。然而，如何科学有效地承接,如何将产业转移与欠发达地区产业结构的调整优化结合起来,则是欠发达地区临的迫切需要解决的重大问题。本文以地处中部的安徽省为例，运用定量分析和定性分析的方的理论分析为切入点，首先论述了产业梯度转移和政府干预的相关理论，其次通过因子分析法对我国区梯度分布状况进行综合评价，从而得出安徽省在我国经济梯度中的地位，再次分析了安徽承接发达地区产业的现状!影响及优劣势，最后提出江西省承接产业梯度转移的政策建议。通过对安徽省生产要素察赋差异的分和优劣势分析，得出安徽省具有比较优势的产业和承接的重点。针对承接产业转移中存在的问题。在论文最后提出如下建议：加快生产要素流动，促进产业梯度转移，构筑产业集群，提高产业配套能力，加大对中小企业的扶持力度;大力发展建设基础设施;塑造地区品牌形象。关键词:产业转移产业承接安徽省Abstract:Asthewayofproductivityterritorialtransfer,industrialtransfernotonlyisthedemandofdevelopedareaexpeditinghiseconomicdevelopment,butalsoisthehugeoutsideforcetodevelopingarea’sdevelopment.fordevelopingarea,theyshouldcorrectlygraspthemeaning,character,mechanismanddominoeffortofIndustrialtransfer,makegreateffortstobuildtheenvironmentofIndustrialtransfer,activelycarryontheindustrialtransferofdevelopedarea,whichisthebasicpolicytoreducethegapbetweenthedevelopedareaandthedevelopingareaandrealizethefastdevelopment,Buthowtoeffectivelycarryon,howtocombineIndustrialtransferwiththeindustrialstructure’soptimizationofdevelopingarea.ThispapertakeAnhuiProvinceasanexample,usetheresearchmethodsofquantitativeanalysisandqualitativeanalysis,withthetheoreticalanalysisofindustrialgradstransferenceastheresearchpoint.Thepaperfirsthackletherelevanttheoryaboutindustrygradstransferandgovernmentinterventiontheory,thenevaluateChina’sregionalgradientdistributioncircumstancebyusingthefactoranalysisinordertogettheresultofAnhuiProvince’spositionintheChineseeconomicgrads.Thirdly,thepaperanalyzestheactuality,influenceandadvantagesanddisadvantagesfindustryreceivingofAnhuifromdevelopedregions.ThedissertationfinallyraisesthecorrespondingpolicyrecommendationspointingatAnhuiprovinceundertakingindustrialgradstransfer.WecaneducetheindustrialthatAnhuihasobviouscomparativeadvantagesandthemainindustrytoreceivebythecomparativeanalysisofgiftdifferenceofproductionandtheanalysisofadvantagesanddisadvantagesofindustry.Tosolvetheproblemindwelledinreceivingindustrygrads,thepaper,intheend,putsforwardsomesuggestionsasfollow:quickentheflowofproductiontopromoteindustrialgradstransfer,constructindustrycolonytoimproveindustrysupportability,increasesupportdegreetosmallandmedium-sizedenterprises,developconstructionofinfrastructure,shaperegionalbrandofimage.KeyWords:IndustrialtransferIndustryReceivingAnhuiProvince引言:随着我国经济改革的不断深入，产业结构调整的步伐也逐步加快。在这个过程中，由于受资源因素的制约和市场因素的诱导，东部沿海地区需要将一些失去比较优势的产业向中西部转移，以便实现产业结构升级。而我国的中部地区地理位置比较优越，土地、劳动力、水、矿产品等资源丰富，应该抓住东部产业转型和升级过程中“腾笼换鸟”的历史机遇，充分利用经济基础较好、市场潜力较大的比较优势，努力成为东部产业转移的重要基地。中部地区承接产业转移，是我国区域协调发展的战略体现，是加快该地区经济发展的内在要求。中部地区各省应该认真分析自身存在的优劣势，以市场为导向，充分发挥政府宏观调控的作用，通过建立完善的市场体系等手段，争取在承接产业转移的过程中取得丰硕的成果，为实现中部崛起提供支撑。由此可见六省政府在承接产业转移中起着至关重要的作用。中部地区承接产业转移是一个系统工程。各省政府在实施这一过程中，面临着同东南亚国家或地区、西部地区和中部地区内部其他省份间的竞争压力，虽然已经取得了较大成绩，但在承接产业转移过程中仍然存在着许多问题，如产业结构的发展依然不平衡、中东部发展差距依然较大、支柱产业薄弱、产业配套能力不足、承接过程中的创新不足、逐步面临资源环境压力、承接产业转移的成本提高、产业发展同社会发展不协调等一系列问题。因此，要在竞争中取胜，中部各省就必须结合自身发展的背景和发展阶段，对在承接产业转移过程中的优势、劣势、机遇和威胁，尤其是在市场机制和政府行为两方面的不足，有深入的了解，进而利用自身的优势，弥补自身的不足，从而妥善的做出承接产业的选择，为中部地区的产业升级打好基础。1，研究背景2008年4月出席第三届中国中部投资贸易博览会的安徽省省长王三运，在接受中国经济时报记者采访时表示，当前，以产业转移为主要特征的经济全球化趋势明显加强，我国沿海发达地区的部分产业也在加快向内地转移和延伸，安徽区位条件优越，资源环境承载能力较强,经过多年的快速发展，已经形成良好的产业基础，具有承接全球和东部沿海地区产业转移的空间。2009年2月王三运省长在江西省《政府工作报告》中提出：当前，国际金融危机尚未见底,影响不断加深，全球性经济放缓已成定局，我国经济增速下滑压力更加突出，实现全省经济平稳较快发展的难度大大增加。但总体上看，安徽省经济发展的基本面没有改变，安徽发展处于上升期的良好态势没有改变，国内外产业梯度转移的大趋势没有改变。着眼于未来的发展,需要更大力度地推进对外开，全面提升开放型经济的质量和水平随着生产成本的上升和产业结构的调整升级，东部发达地区丧失比较优势的传统产业，如劳动密集型!资源密集型和高能耗等产业将向更适合其发展的中西部欠发达地区转移，这是东部发达地区经济进一步发展的要求，同时也促进了中西部欠发达地区经济发展，中部地区具有极好的区位优势!资源优势和市场优势，在吸引出口导向型产业!劳动密集型产业以及以占领当地市场为目的的产业方面具有明显的优势，地处中部的江西省位于产业低梯度区，是一个欠发达地区，应该抓住此次重大战略机遇，充分发挥其承东启西的区位优势!丰富的资源优势和广阔的市场优势，积极承接产业转移，推动安徽经济社会又好又快发展。2，研究目的安徽省作为中部重要的粮食生产基地，能源原材料基地!装备制造业基地和综合交通运输枢纽之一，在促进中部崛起与承接东部发达地区产业转移的过程中具有重要的作用。正确对待产业转移，对其进行必要的引导与调节，对保持和提高区域竞争力，促进江西省经济社会发展都是非常有必要的。目前大多数研究都是从产业的角度来研究产业转移，较少地将产业转移和欠发达地区地方政府的干预作用结合起来研究，本文将产业转移和江西省政府的干预作用结合起来，对于促进安徽省经济社会发展具有现实意义。发达地区的产业转移是客观趋势，但凭什么一定会转移到安徽省？是不是所有要转移的产业，江安徽省都要积极去承接？如何在承接发达地区产业转移过程中合理定位？安徽省政府可以采取什么措施来更好地承接具有比较优势的产业？这几个问题将是本文研究的重点。3，研究方法本文主要采用了以下三种研究方法:(1)定性分析与定量分析相结合的方法本文采用了定性与定量相结合的研究方法，在定性分析的基础上,着力进行必要的量化研究，以提高研究成果的科学性!精确性。本文通过搜集!整理统计数据，对论文提供了有力的支撑，尤其在分析安徽省承接产业转移的现状及优劣势分析时较为集中的运用了定量分析法。(2)比较分析法比较分析法是一种常用的研究方法,，比较分析法在本文的研究过程中也有较多的体现。在对比江西省与发达地区的生产要素察赋差异，安徽省和我国部分发达地区的职工平均工资及历届中博会，安徽签约项目数与东道主签约项目数对比时，就运用了比较分析法。一，国外产业转移及政府干预研究综述1，国外产业转移研究综述国际上关于产业转移的著作，代表性的有赤松要的‘雁行模式’弗农的产品生命周期理论、汤普森的区域生命周期理论、克鲁默和海特等人的区域产业梯度推移理论、小岛清的边际产业扩张理论等，主要是对客观事实的描述,总结规律，较少涉及政府在其中的作用。雁行模式被当作后发工业国和新兴工业化国家和地区产业发展的一般路径，主要是描绘了日本和其他后发工业国的产业发展路径。产品生命周期理论认为每一种产品都有产生!发展!成熟和衰亡的过程，产品生命周期包括新产品阶段!成熟产品阶段和标准化阶段。产业成长的初期即产品创新阶段,其生产和消费市场主要立足于国内，随着时间的推移,开始向其它发达国家和发展中国家出口。区域生命周期理论以美国新英格兰地区的发展历程为例指出，任何区域都会经历年青、成熟与老年三个阶段。不同阶段的区域面临一系列不同的问题，处于不同的竞争地位。处于向老年阶段发展的区域,产业结构与产业布局调整势在必行，否则必将走向衰退。在产品生命周期与区域生命周期两个理论的基础上就形成了梯度理论，梯度理论的两个主要观点是:(1)客观上存在经济与技术发展的区域梯度差距。(2)客观上存在产业与技术由高梯度地区向低梯度地区扩散与转移的趋势。边际产业转移理论是由日本经济学家小岛清最早根据日本对外投资实践的基础提出的，重点在描绘以海外直接投资为表现形式的产业转移的轨迹，以及由此在产业转