乡镇党委工作报告

-1-加速发展加快转型努力实现三塘经济社会发展新跨越——在中国共产党三塘镇第七次代表大会上的报告刘仁海（2011年8月25日）各位代表：现在,我代表中国共产党三塘镇第六届委员会向大会作工作报告。这次大会是在三塘经济社会发展的关键时刻召开的一次重要大会。大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神和省委关于毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神，全面总结全镇第六次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作任务和主要措施，选举产生中国共产党三塘镇第七届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众解放思想、坚定信心、开拓创新，为三塘镇加速发展，加快转型，实现跨越而努力奋斗。一、过去五年工作的回顾五年来，三塘镇党委在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和县第十次党代会精神。紧紧围绕新农村建设这个中心，突出计划生育、安全-2-生产两个重点，大力实施“科教兴镇、畜牧富镇、矿产强镇”三大战略，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，切实把县委的精神与三塘镇的实际有机结合起来，把尊重客观规律与发挥各族干部群众的主观能动性结合起来，远谋近施，克服交通不变、信息闭塞等困难，抓党的建设，调农业结构，搞集镇建设，各项工作取得了新的进展，为大力推进三塘经济、构建“和谐三塘”奠定了坚实的基础。（一）以农业农村工作为重点，全镇经济快速发展农业是国民经济的基础，“无农则不稳。”镇党委始终把农业农村工作放在经济工作的首位，力求推动农业增产，农民增收，农村发展。五年来，农民人均纯收入达3245元，农民人均粮食339公斤，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的基础。第一，科技兴农不断加强，良种良法逐渐推广。初步形成小岩到干河再到落处一条主线、街上到联合再到松树坪一条支线以及野乌到地倮、上寨到下寨两个点的“一主线一支线两个点”的科技兴农新格局，全镇杂交玉米、杂交水稻、脱毒马铃薯种植基本普及，科学的种植方法得到推广。第二，以草地生态畜牧业为重点的畜牧产业快速发展。实施了150万元的黑箐、前峰两村的草地生态畜牧养殖和上寨、下寨、鱼多倮等三个村的能繁母猪、能繁母牛养殖项目。-3-争取整合资金2000万元在大方寨、哨岗、川硐、鱼多倮、岩硐口、少仲等村实施了“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目，为未来几年在全镇形成地倮、前锋、黑箐到哨岗、花牛寨到松树坪、大方寨再到鱼多倮、轿子山半弧型畜牧养殖示范带奠定基础，带动了全镇草地生态畜牧养殖为主的畜牧业的发展，涌现出了干河村养牛大户李德军，街上村养鸡大户舒国祥，养猪大户王变明等先进典型。第三、林业生态建设不断加强，林业生态经济效益凸显。通过围绕轿子山草场、豹子箐林场周边的鱼多倮、少仲等村实施退耕还林，在黑箐、大方寨、哨岗等村退耕还草，在岩硐口、川硐等村退耕种中药材等，全镇农业经济效益不断提高，农民不断增收。通过林权制度改革，提高了农民护林、爱林的积极性；通过加大以拱桐为主的珍稀林木保护力度，优质林业资源不断增加，全镇森林覆盖率不断提高。第四，新农村建设逐步推进。围绕新农村建设二十字方针，一是抓了示范村建设。争取资金200多万元在小岩村规划种植了百亩折耳根、大蒜等蔬菜基地，在干河村红十字新村，修建了红十字博爱卫生室、小学各一所，并进行改厕、改圈、改水，修建了连户便道，为干河村群众提供了良好的卫生、教育环境；在川硐村建设生态家园村，从房屋建设、道路硬化，到通村油路、文化小广场的修建，在全镇起到了示范效应作用，为全镇倡导良好的生产生活习惯，构建和谐新农村奠定了基础；二是以水电路为主-4-的基础设施建设得到加强。协调实施了人畜饮水较困难的小岩、街上、干河、猴场、松树坪、哨岗、花牛寨、黑箐、川硐、岩硐口等10个村农村人畜饮水安全项目，解决了这些村多年来吃水无保障的问题；新增了落处、黑箐、桃园、大方寨、哨岗、川硐、鱼多倮、少仲、上寨、下寨等10个村农网改造，解决15000余人的照明，努力实现城乡用电同网同价，人民群众用上了质优价廉的照明电；新增了地倮、前峰、黑箐、落处、川硐、花牛寨、哨岗、上寨、下寨等9个村通村公路，结束了边远村寨人背马驼的历史；三是村级卫生设施得到改善。两次扩建了三塘镇卫生院，新建了21个村级卫生室，进一步推进村级医疗卫生阵地建设，为解决边远村寨村民看病远、看病难的问题奠定了基础。四是农村新能源建设得到发展。共修建沼气池924口，既改善了农村生态环境，又促进了农村节能减排。五是农村危房改造和生态家园建设得到加强。共向上级争取投入资金2178万元，对全镇危房进行改造，全镇农村面貌焕然一新。六是“整脏治乱”专项治理向好发展。以街上村为重点，以租用挖掘机、垃圾清运车在街上开展集中整治为突破口，狠抓了“整脏治乱”工作，形成了长效机制，卫生与秩序向好发展。（二）以确保人口计划为重点，人口与计划生育工作向实向好发展五年来，镇党委强化以人为本的管理理念，全面推行优质计生、责任计生及精细化管理。制定了对“二女结扎户”-5-给予一次性5000元的奖励，对推迟生育时间的对象给予奖励，提前给未满60岁的“独生子女户”、“二女结扎户”夫妻双方每人每月发给50元生活补助等利益导向机制。建立和完善了经常化工作制度，制定了一系列的考核奖励办法，使人口与计划生育工作向实向好发展。到2010年计生年底，全镇计划生育率达80%（含外流），人口出生率8.9‰，人口自然增长率2.2‰，基本实现人口计划。（三）以加强矿山安全生产查处为重点，全镇安全生产态势平稳“安全生产，重于泰山”。对安全生产管理工作丝毫不敢松懈，一是制定了《三塘镇进一步加强安全生产工作的通知》，细化了安全生产中的工作责任，明晰了主要领导、分管领导、联系村领导、包村干部、村干部、公安、国土、安监站工作人员的工作职责，使安全生产工作职责明确，责任到人、奖惩到人，一级抓一级、层层抓落实。二是签订了群众、单位、企业几个层面的责任书，以责任书形式约束生产行为。三是不断加大巡查力度，包村干部、村干部实行区域内安全生产不间断的巡查，国土、安监人员随时巡查，联系领导、分管领导定期检查，做到发现隐患，及时排除。四是不断加大打击力度，共处罚农用车辆载人、非法开山炸石、非法采煤等违法行为600多人次，送公安机关行政拘留71人（次），有效打击了有关人员的违法行为。（四）以抓好教科文卫工作为重点，努力实现社会全-6-面进步一是加大教育工作力度，基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作得到巩固和提高，全镇教育水平和教学质量名列全县前茅。尤其从2008开始，镇党委政府设立了教育终身奉献奖和教育教学成绩突出奖，实行每三年一次对为三塘镇教育事业作出突出贡献的教育工作者给予奖励表彰，发给奖金、奖杯和荣誉证书的新机制，又为全镇教育工作注入了新的活力。二是文化事业得到发展，除节假日期间举办象棋、文艺表演等一般活动外，还在每年举办一次群众喜闻乐见的彝族火把节、篮球邀请赛大型活动，丰富了群众的文化生活。同时，积极争取资金建设三塘文化站和有线电视数字化改造，为全镇文化事业的发展奠定了基础。三是医疗卫生工作有新的发展，通过开展地方性疾病预防工作、婴幼儿计划免疫工作和农村合作医疗等工作，全镇居民健康水平进一步提高，医疗卫生向实向好发展。四是民族民政宗教工作得到加强，各种救助款项及时发放到位，全镇民族团结，互信互助。（五）以加强政法工作为重点，努力构建和谐三塘一是加强禁毒工作，严厉打击贩毒、吸毒行为，认真抓好社区戒毒（康复）和收戒工作，全镇禁毒工作成效十分明显；二是加强社会治安综合治理，认真落实部门职责，形成全镇各部门、各单位齐抓共管的工作氛围，社会治安明显好转，群众满意度逐年提升；三是加强信访维稳工作，通过开-7-展排查调处、大接访和三级视频接访，消化历史遗留问题等工作，信访上访人员明显减少，全镇社会比较稳定；四是继续加大依法普法工作力度。注重普法工作的质量和社会效果。（六）以投资基础设施建设为重点，招资引资工作成效明显五年来，全镇固定资产投资达6.5亿元，争取国家资金1.5亿元，投入三塘镇水、电、路、通讯、教育、卫生等社会事业，全镇基础设施建设不断完善，特别是引资约3600万元建设了三塘街上至小炉塘20.6公里通村油路、大方寨至汞山12公里通村油路、鸡场丫口至猴场通村油路和三塘老街改造并安装了路灯，为三塘镇新农村建设注入了新的活力。（七）、以加强镇、村班子建设为重点，党的基层组织建设取得新进展1、镇党委建设得到加强。一是抓理论学习。结合党的基层组织建设年活动及“讲党性、重品行、做表率”、“想干事、能干事、干成事”和“三个建设年”及“四帮四促”活动的开展，采取中心组集中学习、个人自学、专题辅导、以会代训等有效的学习方式，强化了领导干部学习教育；二是抓制度建设。制定了《三塘镇党委议事规则》、《三塘镇重大事项集体决策制度》、《三塘镇党委学习制度》等制度，进一步规范领导班子成员的工作行为，做到各项工作有章可-8-循；三是抓民主集中制建设。凡属本镇经济社会发展的重大事项，都坚持集体研究、集体决策的原则，实行民主集中制下的科学决策，没有重大问题个人说了算的现象，实现了党委决策的科学化和民主化；四是抓党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，党委书记与副书记、副书记与委员、委员与分管部门分别签定了党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2、干部队伍建设得到加强。一是提出了“一个保持”、“三个务必”、“六个意识”的干部队伍建设的总要求。要求全镇干部保持良好的精神状态，务必注重学习，务必搞好团结，务必勤奋工作，牢牢树立忧患意识、大局意识、公仆意识、务实意识、效率意识、节俭意识。二是加大了干部教育培训力度。一是利用镇村干部大会、专题业务会议时间组织干部职工学习党的方针政策、计生业务知识、禁毒知识、教育“两基”知识等，不断提高镇村干部的理论水平和业务能力；二是积极选派干部参加上级调训。共有6名干部到省外发达地区，4名干部到贵阳，5名干部到毕节地委党校，30多名干部到县培训中心，100多人（次）干部到县内有关乡镇，多名镇村干部到厦门、华东、遵义进行考察、学习、培训，学到了知识，增长了本领；三是认真开展好学习科学发展观、创先争优等宣传教育活动，使干部受到深刻教育。三是公开选拔任用干部。认真贯彻《干部选拔任用条例》，本着公开、公平、公正的原则，按程序公开选拔了4-9-名中心校、中学班子成员，考察任用了7名优秀年轻干部任镇直部门负责人。在今年年初乡镇机构改革工作中，公开选拔了18名正、副股级干部，营造了公开、透明、竞争的用人环境，提高了全镇干部的工作积极性。3、村级组织建设得到加强。以创建“五个好”村党支部为目标，以服务群众为重点，围绕“五个方面”全面加强农村基层党组织建设：——强化基础方面。一是对村级干部的管理进行了探索。通过实行联村管理，将28个村（居）委会联为22个村（居）委会管理，精减了村干部，优化了文化、年龄结构，提高了整体素质；通过推行村支书、主任“一肩挑”，减少了支书、主任间的推诿扯皮，提高了干部报酬，打开了工作局面；通过推行村支部书记跨村任职，克服了个别村支书碍于情面，回避问题、畏惧困难的情况；通过推行股级干部任村支部书记，既锻炼了年轻干部，又使个别村长期以来工作推不走的状况得以解决；通过将离任贫困村干部家庭纳入低保、低补，并给予各种扶贫救济项目的帮扶，既让离任村干部为本村工作献计建言，又解决了部分现任村干部的后顾之忧。二是对软弱涣散支部进行整顿。撤销了长期不发挥作用的粮供邮支部，解散了职能重复的党委办、政府办支部，重新组建了党政办党支部和财政扶贫党支部，将原有3个支部的党员就近转入居委会、党政办、财政扶贫支部参加活动。通过重组，优化了设置，增强了支部活力。三是加强村级-10-组织活动阵地建设。为实现村村有办公楼目标，投入资金新建了8个村的村委会办公楼，改扩建11个村的村委会办公楼，加强了村级组织活动阵地建设