sky泡沫夏天公共文化设施供给水平与空间配置研究

I摘要随着经济的不断发展和社会的进步，我国人民的基本物质需求基本上都得到了很好的满足。在工作生活之余的闲暇时间中，对于精神生活有了更高的追求。这就要求政府重视公共文化设施供给水平与空间配置工作。本文主要以京津冀都市圈为例，对公共文化设施供给水平与空间配置进行了研究。首先写的是相关理论概述，其次描述了公共文化设施的供给的三种不同模式，然后详细的分析了京津冀都市圈公共文化设施供给存在的问题，主要有缺乏公共文化设施供给的整体规划、政府在公共文化设施供给形成垄断、公共服务设施供给缺乏多元来源和长效机制、公共服务设备给予运行体质缺乏协调等。最后提出了改进京津冀都市圈公共文化设施供给配置的措施。关键词：公共文化设施；供给水平；空间配置IIAbstractWiththecontinuousdevelopmentofeconomyandtheprogressofthesociety,thebasicmaterialneedsofourpeoplearemostlyarewellsatisfied.Intheworklifeofleisuretime,forthespiritoflifehavehigherpursuit.Thisrequiresthegovernmentattachesgreatimportancetothelevelofpublicculturalfacilitiessupplyandspaceconfiguration.Thisarticlemainly,forexample,Beijing,tianjinandhebeimetropoliscircletothelevelofpublicculturalfacilitiessupplyandspaceconfigurationarestudied.Firstwrotesummaryofrelevanttheories,thendescribesthesupplyofpublicculturalfacilitiesinthreedifferentmodes,andthenadetailedanalysisofthesupplyofpublicculturalfacilitiesinBeijing,tianjinandhebeimetropoliscircle,mainlyincludethelackofpublicculturalfacilitiessupplyoverallplanning,thegovernmentintheformationofpublicculturalfacilitiessupplymonopoly,lackofpublicservicefacilitiessupplymultiplesourcesandlong-termmechanism,publicservicessuchasequipmentrunningphysicallackofcoordination.FinallyproposedtoimprovethesupplyofpublicculturalfacilitiesinBeijing,tianjinandhebeimetropoliscircleconfigurationsteps.Keywords:publicculturalfacilities;Supplylevel;SpatialconfigurationIII目录摘要..............................................................IAbstract...........................................................II1相关理论概述......................................................11.1公共文化设施的概述..........................................11.2公共文化设施空间配置的概述..................................12公共文化设施的供给模式............................................22.1政府主导型公共文化设施供给模式..............................22.2市场分散型公共文化设施供给模式..............................22.3“一臂之距”公共文化设施供给模式............................33京津冀都市圈公共文化设施供给存在的问题............................53.1缺乏公共文化设施供给的整体规划..............................53.2政府在公共文化设施供给形成垄断..............................53.2.1政府垄断导致社会公共文化市场缺乏生机...................53.2.2政府垄断导致社会组织和公民个人的作用得不到发挥.........63.3公共服务设施供给缺乏多元来源和长效机制......................63.4公共服务设备给予运行体质缺乏协调............................64改进京津冀都市圈公共文化设施供给配置的措施........................84.1转变公共服务设施供给观念....................................84.2合理规划京津冀都市圈空间布局................................94.3结合居民需求合理配置公共文化设施...........................10结论...............................................................12IV参考文献...........................................................1411相关理论概述1.1公共文化设施的概述公共文化设施指的是政府部门为了满足广大人民群众的文化学习的需要而出资修建的，广大市民可以利用这些公共文化设施进行文化的学习和各种交流活动。（得有参考文献）例如，图书馆、休闲广场、公园、健身器材等都是属于公共文化设施。公共文化设施的管理是城市公共文化服务管理体系中的重要部分，有利于提高公民的文化水平和保障公民的各项文化权利得以实现，实现城市文化总体水平的大幅度提高。1.2公共文化设施空间配置的概述配置的基本意思就是安排布置，公共文化设施的空间配置主要指的是通过科学的方法将各种类型的公共文化设施合理的分配到城市中不同的区域和空间中去，以实现公共文化设施的合理布局和合理利用。保证城市中不同的区域都能有不同类型的、规模合理的公共文化设施，这样才能满足人们的精神文化追求，保障公民的文化权益。第二部分：文献综述22公共文化设施的供给模式2.1政府主导型公共文化设施供给模式根据公共文化设施的定义可以得知，一般情况下政府是公共文化设施的供给主体，政府的主体地位在公共文化设施的供给中有三种不同的体现形式。第一，政府是公共文化设施供给配置政策的制定者。政府是城市管理中各项政策和制度的制定者，在公共文化设施的管理中政府需要完善各项法规和政策，为科学的公共文化设施供给配置提供制度依据。同时，政府还肩负着对这些法规和政策的执行情况的监督的任务，保证这些政策能够落到实处。除此之外，政府还可以制定一些关于公共文化设施保护的相关措施，积极奖励那些保护公共文化设施的公民和组织，对于那些恶意损坏公共文化设施的违法人员要给以严厉的惩罚。第二，政府为公共文化设施建设提供足够的资金支持。这一点也可以在公共文化设施的定义中得到论证。但这并不是唯一的资金来源，政府也可以根据不同时期公共文化设施的需要通过各种形式的号召和引导来吸纳社会上的资金，这些资金来源可以是个人也可以是一些团体或者企业等。多渠道的资金筹划能够保证城市公共文化设施的建设有足够的资金支持。第三，政府承担着安排各类公共文化生产事业的任务。公共文化生产事业中政府要积极的协调各方面的关系，保证公共文化设施的供给水平。一方面，关于公共文化活动场所，政府中的公共文化设施的管理部门应该保证提供足够的财政支持，为公民提供足够的公共文化场所，例如博物馆、公园等。另一方面，关于各种中小型公共文化设施，如健身器材等，政府可以与一些企业签订生产合同，由政府制定出公共文化设施的类型和各项具体的生产标准，让企业全权代理公共文化设施的生产工作。在生产结束之后由政府负责这些设施的供给和配置工作。这种由政府主导公共文化设施供给模式最大的优点就是可以凭借政府领导能力和号召力在较短的时间内筹集到公共文化设施建设所需要的各项资金，也能够找到生产能力最好的企业来进行公共文化设施的生产工作，使得公共文化设施的质量有一个很好的保证。这些对于维护公民的生命健康权利和享受文化的权利都提供了足够的保证。但是目前随着社会的不断发展，居民的各种公共文化需求也在不断的发生变化。由于政府部门中负责的工作比较多，无法及时的了解公众需求的变化，这就导致一些公共文化设施的建设不能得到公众的满意，造成了公共文化设施建设事业效率低下，也在一定程度上造成了社会资源的浪费。2.2市场分散型公共文化设施供给模式3在这种模式下，政府不再全面的管理公共文化设施的供给工作，只需要为供给工作提供足够的法律支持和制度保证，为公共文化设施供给工作提供一个良好的社会环境就可以了。在市场分散型公共文化设施供给模式下，各级政府中不再设置专门的文化管理部门，公共文化设施的供给和管理工作可以由各类非营利性的机构来主管，各种类型的文化团体在公共文化设施的供给工作中发挥着重要的作用。这种市场分散型公共文化设施供给模式对于文化市场的发展水平和政府的监督管理水平有着很高的要求，政府监管一旦出现疏漏就很有可能导致公共文化设施的公益性丧失，所以政府必须加强监管并重视公共文化市场建设。市场分散型公共文化设施供给模式主要有以下几种形式。第一，公共生产，市场提供。主要指的是公共文化设施的生产工作由政府相关部门主管，并且由政府负责将这些生产出的公共文化设施投放到公共文化市场中去。文化市场中的各个文化主体则负责将这些公共文化设施送到人民群众需要的地方。这种供给模式下，公共文化设施与市场的关联性较好，可以给政府创造一定的经济效益。第二，非公共生产，混合提供。这主要针对那些公益性较差的半公共产品，这类产品一般都带有盈利的性质，这些公共文化设施可以由政府和各类民间机构共同组织生产，在生产结束之后再由二者联合将产品推向市场中提供给广大的民众。第三，非公共生产，市场提供。这类公共文化产品基本上没有多少公益性，其盈利性较强，可以完全放权给民间资本来组织生产和供给工作。针对这类公共文化产品，政府可以将其全部放手到文化市场中，利用市场中的竞争性和高效性可以提高公共文化设施供给工作的效率。这种市场提供的模式下，文化市场中的主体为了在激烈的市场竞争中取胜，就会更加注重产品的质量，能够为广大人民群众提供质量更好的公共文化设施。政府只需要做好自己的监管和宏观调控工作，维护好文化市场汇总的经济秩序就可以。在西方一些国家中这种市场分散性公共设施供给模式已经得到了广泛的应用，并且取得了非常好的运营效果，对于多元化文化市场的形成和发展有着重要的意义。但是这种供给模式对于市场的发展水平和公民权利意识以及政府监管力度等有着很高的要求，若是一个方面不达标就不能将这种模式的优势发挥出来，反而有可能起到相反的作用，导致整个社会公益性和公平性下降，2.3“一臂之距”公共文化设施供给模式“一臂之距”主要指的是由社会公共文化机构负责公共文化设施供给的全部工作，政府部门不能直接干预社会公共文化机构的工作，并与之保持“一臂之距”的安全距