2010年防汛应急预案

2010年棣花村防汛应急预案棣花村民委员会二0一0年七月二十六日2010年防汛应急预案第1页共10页1、概述1.1、总则为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，给棣花村实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期出现80年一遇洪水标准时的工程及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水），制定本预案。1.2、编制原则（1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。（2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照棣花村区域管辖范围，由各组组长先期组织应急处置。（4）、分级响应、分级负责。（5）、加强监控、科学决策。1.3、适用范围1.3.1、施工形象未达到设计要求时洪水来临的情况适用本预案。1.3.2、汛期出现50年一遇洪水时适用本预案。1.4、编制依据《国家2010年度汛设计要求》《陕西省防洪条例》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》二、风险性质和风险控制失效后的影响、后果丹江江洪水属暴雨洪水，年最大洪水自4～10月份各月均可出现，但主要集中在汛期5～8月份，占总数的87.7%，其中5～7月份出现次数最多，约占77.2%。洪水以单峰型居多，一次洪水过程一般为3～7d，一次洪水最大24h洪量约占3d洪量的50%。2010年防汛应急预案第2页共10页2.超标洪水的影响及后果一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于洪水直接淹没所造成的集体及个人财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断，厂房、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失，以及合同无法按期完成的违约损失等，还包括防洪抢险、人员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。三、应急机构1、应急指挥机构及分工为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保棣花村全体村民的安全渡汛。根据分级分部门负责的原则，成立棣花村防汛应急指挥部，指挥部下设5个工作组：①生产抢险组、②交通消防组、③伤员抢险组、④物质保障组、⑤善后处理组。各小组成员为相关部门、组长、保村干部负责。3.1.1总指挥：雷福超3.1.2副总指挥：薛喜平3.1.3应急协调员：巩丹涛3.1.4成员：郭安吉李开劳刘山民张兵望刘文涛付君红3.2、工作小组详见表3.2.1。表3.2.1应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表序号小组名称组长副组长成员1生产抢险组付君红刘万里李君善张军发2交通消防组巩丹涛刘山民张兵望3伤员抢险组郭安吉李民娃刘文涛付君红4物资保障组薛喜平田宗凌郭安吉李开劳5善后处理组薛喜平寇曾望李开劳刘山民四、职责及通讯4.1、应急处理指挥部（1）、贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；2010年防汛应急预案第3页共10页（2）、研究确定应对防汛突丹凤县发事件的重要决策,负责棣花村防汛突发事件的预防、指挥处置工作；（3）、负责在较大以上突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查村委会有关部门按照职责启动防汛突发事件应急处置预案；（4）、负责棣花村防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有关应急救援任务；（5）、督促有关人员制定本部门防汛突发事件应急预案，开展防汛宣传和培训工作；（6）、在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本《预案》。4.2、总指挥职责棣花村民委员会防汛工作总负责人，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。4.3、副总指挥职责调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失，采取强有力措施将损失降低到最低程度。当村委会防汛总负责人不在时，代替总指挥发布命令。4.4、应急协调员职责（1）、协助总指挥负责指挥棣花村的防汛调度抢险工作。（2）、协助总指挥负责防汛抢险队伍的组织、指挥调度工作。（3）、协助总指挥和分管防汛的副指挥长负责村委会防汛抢险的组织联络工作。4.5、生产抢险组职责（1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。（2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部属。经现场指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。（3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。（4）、组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。2010年防汛应急预案第4页共10页4.6、交通、消防组职责负责交通系统的防洪抢险及救灾工作,负责公路、桥涵的防洪安全和抢险抢修工作，确保交通运输畅通,同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时之内能投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。4.7、伤员抢险组职责负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。4.8、物资保障组职责负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的区域和居民及时疏散到安全地带。4.9、善后处理组职责负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。4.10、通讯应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录，详见表4.9.1。表4.9.1应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表组成姓名电话姓名电话组长雷福朝13995116389负责人薛喜平13992446823田宗凌15109143716寇曾望15191596006付君红18791403631巩丹涛15109143644五、应急设施和应急资源情况5.1、通讯保障5.1.1、水情应急传递方式值班人员按24小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向有关单位传递水情。2010年防汛应急预案第5页共10页5.1.2、抢险指挥通讯抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时，采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持24小时值班制度，随时保证防汛抢险通讯畅通。5.2、交通工具交通工具主要有交通车及抢险物资运输车；在出现险情时，由指挥部发出指令，由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。5.3、照明工具主要为镝灯、碘钨灯、防水强光手电筒，并配备1台100kw和1台25kw的柴油发电机。由物资部负责采购保管，物资保障组负责发放使用。5.4、抢险设备及物资材料防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备到位，由机电物资部门负责采购。详见表5.4.1、表5.4.2。表5.4.1主要防汛抢险设备计划表序号名称型号单位数量到位时间备注1反铲台32010年3月25日之前1台长臂，2台普通2装载机ZL50台23自卸车5~20t辆164推土机DSD13S台25中型面包车全顺辆1防汛值班车6东风小霸王辆47振动碾BW202AD台28汽车吊8~50t台39水泵4～8台810门机台2MQ600、MQ900B各一台11缆机20t台112对讲机部4013柴油发电机台21台100kw和1台25kw2010年防汛应急预案第6页共10页表5.4.2主要抢险物资计划表序号名称单位数量到位时间备注1编制袋只50002010年3月31日之前2铁锹把100应急时排水堵水用3彩条布M21000堵水防雨用4安全绳m1000510#铅丝t16黄土m310007防水强光手电只608救生衣件809镝灯、碘钨灯支20010扩音喇叭把10另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、自卸汽车等设备，在防汛抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。5.5、相关应急服务信息棣花镇镇医院急救电话：3265353丹凤人民医院急救电话：3266789丹凤防汛指挥部办公室电话：3216954交警联系电话：32651105.6、抢险应急队伍抢险应急队伍以砼工区、机械工区、钢筋加工厂、拌合工区、机电工区、安装工区等为主体，各工区负责人为应急队队长，单位所属成员为队员，详见表5.6.1。表5.6.1应急抢险队设置一览表序号抢险队名称负责人人数序号抢险队名称负责人人数1右岸施工区205钢筋厂102左岸施工区206机械队153钢管厂207缆机平台104拌和厂308营地156、应急行动6.1、信息监测与报告应急指挥办公室应及时收集气象部门的天气预报，及时向业主询问水库调度等情况；当接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行24小时值班制度，并收集、反馈、上报相关信息。2010年防汛应急预案第7页共10页6.2、应急响应6.2.1、逐级汇报流程逐级汇报流程图6.2.2、洪水灾害应急处置预案洪水灾害应急处置预案详见表6.3.2。6.2.5、扩大应急当洪水灾害有扩大趋势或难以控制时，向业主防汛指挥部汇报并要求实施上一级防汛预案。6.2.6、应急结束应急处置工作完成后，现场指挥部应向监理或业主防汛指挥部报告情况，请示结束应急处置工作。经监理或业主指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。6.3、后期处置6.3.1、善后处置防汛指挥部及其相关部门负责组织善后处置工作，尽快消除灾害影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。6.3.2、应急工作总结应急工作结束后，现场指挥部应认真总结应急工作，提出奖惩建议，并及时报送事件发生事件发现人所属单位负责人棣花村防洪度汛办公室棣花村防洪度汛指挥部负责人镇政府防汛指挥负责人2010年防汛应急预案第8页共10页监理或业主防汛指挥部。2010年防汛应急预案第9页共10页表6.3.4洪水灾害应急处置预案水位部位253.0253.0～253.4253.5～260.9261.0～265.5265.6～267.67267.68～275.83上游围堰汛期一般性巡视检查加强巡视检查力度采取编织袋装泥土加高1、停止一切施工，迅速组织机械撤退、材料转移，并切断电源。2、拆除围堰：①、首先在下游围堰挖出2~5m缺口对消力池注水平压。②然后撤离上游围堰基坑抽水机。③最后挖除上游围堰，采用倒退法挖除。加强行洪检查，疏导泄洪，防止无关人员进入现场加强行洪检查，疏导泄洪，防止无关人员进入现场下游围堰左岸消力池施工现场大型设备，完成当天施工后，晚上需要撤离至左岸270平台1、根据围堰挡水及渗漏情况，适时作出加强维护；2、施工区域内工棚等拆除撤退；3、停工撤退。撤离时，先撤离反铲、砼泵，后撤离模板等材料，最后人员撤离。上下游升船机墩柱左岸13~15坝段汛期一般性巡视检查汛期一般性巡视检查汛期一般性巡视检查停止施工，设备、材料、人员撤离左岸机械队汛期一般性巡视检查机械设备转移，人员撤退左岸临时宿舍右岸尾水基坑加强巡视检查力度，对基坑内门机进行拆除如果门机因故未拆除，1、采取编织袋装黄土加高围堰。2、将门机固定锁死。3、拆除门机水下部分电器，1、撤离上游围堰基坑抽水机2、拆除围堰：①、首先在下游围堰挖出2~5m缺口对基坑注水平压。②挖除上游围堰，采用倒退法挖除。加强行洪检查，疏导泄洪，防止无关人员进入现场加强行洪检查，疏导泄洪，防止无关人员进入现场6~8进水口段汛期一般性巡视检查汛期一般性巡视检查加强巡视检查力度1、采取临时下闸措施封水，如果无法下闸，将采取编织袋挡水墙挡水，挡水墙码放2排，墙顶部高程为EL270.00，墙高2.0m