南头古城保护规划--文本

深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.1第一章总则第1.1条行政区划与地理位置南头古城(又称新安古城)，位于深圳市南山区深南大道以北、中山公园以南。地处珠江入海口东岸，为历代岭南沿海地区的行政管理中心、海防要塞、海上交通和对外贸易的集散地，亦是深港澳地区的历史文化源头。第1.2条保护对象组成南头古城保护规划的对象不仅有文物保护单位、保护建筑、历史建筑、附属文物等物质遗产，还包括南头古城所处的历史环境要素、地下文物埋藏区以及所承载的非物质文化遗产。第1.3条公布时间1983年南城门和北城墙公布为深圳市文物保护单位，1984年信国公文氏祠、东莞会馆、育婴堂、解放内伶仃纪念碑公布为深圳市文物保护单位，1988年南头古城公布为深圳市文物保护单位，2002年南头村碉堡公布为深圳市文物保护单位，2002年南头古城垣公布为广东省文物保护单位。第1.4条编制依据本次规划的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》及《实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强和改善文物工作的通知》、国务院国发[2002]13号文《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范》、《广东省文物保护单位“四有”工作规范》、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》、《城市规划编制办法》、《深圳市城市规划标准与准则》、《深圳市紫线规划》、《南山区分区规划》、《深圳市南山06-04&05号片区[同乐地区]法定图则》、《南头古城址文物保护规划》。第1.5条规划范围本次规划的范围分为两个层次。一是以南头古城为核心的风貌影响区范围，包括深南大道、南山大道和北环大道围合而成的街坊，约103公顷，编制整体风貌协调规划和城市设计。二是南头古城历史文化保护区范围，包括深南大道以北、南山大道以西、南头中学以东（含）、中山公园古城界址范围以南，约47公顷，编制保护专项规划及详细城市设计。深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.2第1.6条规划期限本次规划的期限为2010年—2020年。规划分期年限为：近期2010—2012年，中期2013年—2015年，远期2016年—2020年。第1.7条规划成果本规划成果包括文本、图纸和说明书三个部分，文本与图纸是规划区控制与管理的重要依据，二者应同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。第1.8条适用范围本规划适用于规划区内各类别用地的土地使用、各类文物建筑及保护单位的保护控制、建筑物新建及改扩建的管理工作，是下层次详细规划的编制、建筑和市政工程设计管理工作的依据。凡涉及文物保护相关内容，以《南头古城址文物保护规划》为准。第1.9条技术标准文件（文本及图纸）涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准规范，结合规划区的实际情况而制定的，未涉及的指标应符合国家、广东省和深圳市的有关政策、法规、标准等相关条款的规定。第二章专项评估第2.1条保护对象第2.1.1条南头古城及周边地区的整体景观。第2.1.2条文物保护单位：南头古城垣（南城门、东城门、北城墙遗址、魏晋护濠和明代护城河）、东莞会馆、信国公文氏祠、育婴堂和解放内伶仃纪念碑、南头村碉堡。表2.1.2南头古城文物本体列表序号名称现存状况风貌材料年代用途1南头古城垣南城门形制和风貌都保存较好，城门上有“宁南”二字篆书风貌较好花岗岩明代城门东城门经过修缮的东城门保存尚好风貌较好花岗岩砖木清代城门北城墙遗址缺乏保护，遗址遗迹沿着土堆可以模糊的找出来风貌较好砖石土明代公园2东莞会馆经过修缮的东莞会馆保风貌较砖木清代展馆深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.3序号名称现存状况风貌材料年代用途存尚好好3育婴堂内部经过保养，保存较好，仍作为宗教活动的场所风貌较好砖木1913年宗教4信国公文氏祠保存尚好，有木雕、灰塑等艺术细部。内外各有一口古井风貌较好砖木清代展馆5解放内伶仃岛纪念碑保存较好，有一定的保护措施风貌较好花岗岩现代纪念6南头村碉堡缺乏维护修缮，现被杂草覆盖风貌一般石材民国军事设施第2.1.3条保护建筑：报德祠、南头城博物馆（老宝安县府）、聚秀街门楼、朝阳北街门楼、兴明北街门楼、朝阳南街20号民居、朝阳南街一坊12号民居、春景街6号民居、春景街42号民居和中山南街一坊14号民居。表2.1.3南头古城保护建筑列表序号名称或门牌号现存状况材料年代用途1报德祠保存尚好，檐板上雕有果蔬、书画等艺术细部。砖木清代空置2南头古城博物馆保存较好，为两层钢筋混凝土建筑。砼清代博物馆3聚秀街门楼保存尚好，屋檐绘有山水彩绘，门楼上有石匾，内侧有清乾隆元年《严禁四恶》碑。砖木清代交通4朝阳北街门楼保存尚好，屋檐绘有山水彩绘。砖木清代交通5兴明北街门楼保存尚好，门框为花岗岩砌筑。砖木清代交通6朝阳南街20号保存较好，屋檐有花草木雕等艺术细节。砖木清代居住7朝阳南街一坊12号保存较好，屋檐有花草木雕、彩绘等艺术细节，内部格局保存完整，并保留有大量的木雕艺术构件。砖木清代居住8春景街6号保存较好，屋檐有花草木雕，墙壁内侧绘有山水花草彩绘。砖木清代居住9春景街42号保存较好，屋檐有花草木雕，墙壁内侧绘有人物山水彩绘，侧脊有灰塑等精美的艺术细部。砖木清代居住10中山南街一坊14号保存较好，屋檐有花草灰塑、彩绘等艺术细节。砖木清代居住第2.1.4条34处历史建筑及相关附属文物。第2.1.5条地下文物埋藏区：地下古墓葬群、魏晋护壕和明代护城河古遗址。第2.1.6条历史环境要素：六纵一横的街巷格局、古树5棵、古井7口。深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.4第2.1.7条地方特色的传统民俗、传统手工艺等非物质文化遗产。第2.2条价值评估第2.2.1条社会价值南头古城是深港城市发展的共同源头、深圳发展历史的集中展示平台和深圳地区文物保护单位的集中地之一。第2.2.2条历史价值南头古城曾是岭南政治、经济、军事重镇，其历史价值非同一般。古城在体现香港领土主权和文化渊源等重大问题上具有无可取代的历史文化价值，是深圳、香港发展的共同源头。古城的传统街区、文物保护单位、保护建筑等代表着古城在明代、清代、近代和现代各个时期的历史，见证了深圳的城市变迁。第2.2.3条艺术价值南头古城无论从古城的布局、现存“六纵一横”的街巷格局，还是古城建筑大量的细部和书画艺术等均具有较高的艺术价值，是值得保护的艺术品。第2.2.4条科学价值南头古城枕山面海，古城内“六纵一横”的道路与自然完美结合，形成了较完整的道路系统。城内的古建筑、古民居尺度宜人、基调古朴、乡土气息浓厚、建造技术、工艺和选址等均具有较高的科学依据和价值。第2.3条现状评估第2.3.1条文物真实性从现状勘察、建（构）筑物特征等方面结合文献记载和相关考证，南头古城内的文物保护单位和保护建筑的真实性较高。第2.3.2条文物完整性南头古城的整体传统风貌受到一定破坏，但城内的文物保护单位、保护建筑、历史建筑和传统风貌建筑文物完整性较好。南城门、东城门、东莞会馆、信国公文氏祠、育婴堂及解放内伶仃纪念碑保存较好，破坏类型主要为自然风化，其文物完整性较高；北城墙的破坏类型主要为山体滑坡，其文物完整性一般。南门村碉堡破坏类型主要为自然风化，其文物完整性较高。报德祠、门楼及南头古城博物馆保存较好，破坏类型主要为自然风化，其文深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.5物完整性较高；保护建筑的古民居，由于大多出租给外来打工者或空置，破坏类型主要为人为破坏，其文物完整性一般。第2.3.3条文物延续性南头古城文物的整体延续性相对较差。但城内的文物保护单位和大多数保护建筑保存完好，基本能够延续原有功能，文物延续性较好。第2.3.4条现状环境评估南头古城现状容积率约1.09，其中由现存“六纵一横”街巷格局所界定的范围内（原九街村）容积率约2.35，建筑密度达到55.6%，开发强度大。现状人口密度大，人均居住指标低于国家标准中16平方米的居住用地下限。建筑体量相对街道而言高且大，休息停留空间较为缺乏。基础设施总体水平较低，防灾设施不足，社会组织结构松散，总体环境品质较差。第2.4条管理评估1999年，新安故城管理处成立，专门负责古城文物的保护管理。2004年8月，新安故城管理处更名为南头古城管理处，并加挂南头古城博物馆的牌子。在南山区政府和南头古城管理处的共同努力下，南头古城的文物保护单位的保护管理工作不断的加强，周边环境亦有所改善，南头古城的文物保护管理较好。第2.5条利用评估南头古城的大多数文物保护单位已经作为博物馆、展馆进行利用，但多数展馆因为缺少相关专业和管理人员而很少开放，古城的整体利用基本没有开展，总体利用率偏低。第2.6条综合评估南头古城具有独一无二的历史文化价值，记载反映了深圳城市的历史和深港的渊源关系。虽然近年来古城整体风貌破坏较为严重，古“九街”已不完整，但“六纵一横”的格局依然明了，文物保护单位和保护建筑保存较好，历史建筑和传统风貌建筑与古城整体风貌相协调，古树名木和古井尚存。在深圳市领导的关心和南山区政府的重视下，南头古城管理处对古城的整体保护利用做了大量工作，更加深入的保护利用工作将逐步进行。第三章规划框架第3.1条规划原则深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.6保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理，把古城保护的社会与文化目标放在首位，提升综合环境品质和古城活力。第3.1.1条区域整合，突出历史文化主题的原则。第3.1.2条尊重历史，整治与改造相结合的原则。第3.1.3条合理利用，保护与发展相结合的原则。第3.1.4条整体设计，近期与远期相结合的原则。第3.1.5条改善环境，提升综合环境质量的原则。第3.2条规划目标将南头古城建设成为体现深港澳同源文化，文物保护完好，人文景观丰富，独具传统文化与商业氛围，空间环境与服务设施良好的城市传统风貌展示区。第3.2.1条弘扬深港澳同源文化的爱国主义教育基地。第3.2.2条保有深圳本土文明、体现深圳文化底蕴的历史文化街区。第3.2.3条合理利用古城历史文化资源，打造富含历史人文价值的旅游景区。第3.2.4条塑造功能多元化、环境品质高、充满活力的公共场所。第3.3条规划重点第3.3.1条保护与发展的关系依托历史文化底藴，充分展示历史风貌，提升城市文化内涵，努力打造古城宁静典雅的独特魅力，使之成为市民的向往之地是南头古城保护的最终目标。改善居民生活环境和生活质量，给居民提供就业和经济来源，是古城活力和民众支持的保证。强调深港发展的历史渊源，体现古城保护、改造、利用对深圳现代文化名城建设的重大意义。第3.3.2条保护与传承的关系整理研究和挖掘古城文化内涵，保护古城所承载的历史文化，包括人文精神、传统风貌、风土人情、传统产业和特色工艺等。规划应发挥南头古城位于前海中心门户地带的区位优势，保护好发展好南头古城，再现深圳传统历史风貌。第3.3.3条保护与改造的关系保护是为了保存好现有的历史文化遗存，改造是改变古建筑残破不堪、设施简陋、环境脏乱的衰败现象，满足现代人的生活需要。规划重点调整古城功能结深圳市南头古城保护规划文本深圳市城市空间规划设计有限公司URBANSPACEPLANNINGANDDESIGNCO.LTD.7构和发展模式，提出发展集文化展示、创意设计、休闲娱乐、旅游商业于一体的多元化发展策略，提升古城活力。第3.3.4条保护与重建的关系对被毁掉的确有价值的历史建筑，根据历史留存的信息，按照原样重建，可以延续和增添古城历史文化内容。关键是重建的历史建筑必须是表现历史文化内涵的标志性建筑，建筑风格、建