中央国家机关工程项目政府采购(精)

中央国家机关工程项目政府采购中央国家机关政府采购中心二OO九年四月主要内容•中央国家机关工程集中采购基本情况•中央国家机关工程集中采购内容•中央国家机关工程集中采购方式•中央国家机关工程集中采购委托程序•中央国家机关工程集中采购流程主要内容•工程项目政府集中采购实例介绍•工程招投标主要工作•工程相关货物招投标主要工作•工程采购相关的法律法规中央国家机关工程集中采购基本情况介绍中央国家机关政府采购中心主要负责基本建设工程项目(施工、监理)的集中采购招标和评标工作；负责电梯、锅炉、中央空调、建筑材料等工程相关配套设施、设备的集中采购招标和评标工作。中央国家机关工程集中采购主要内容•工程施工项目（指新建工程、房屋修缮、装修工程等）；•工程监理项目；•电梯、中央空调、锅炉、建筑材料等货物采购项目。中央国家机关工程集中采购采购方式凡采购金额在限额标准以上的，均需以公开招标的方式进行采购；在限额标准以下的，可通过邀请招标或竞争性谈判方式进行采购。•工程施工项目的限额标准为200万元；•工程监理项目的限额标准为50万元；•工程货物采购项目的限额标准为120万元。中央国家机关工程集中采购委托程序工程施工、监理项目•工程项目政府采购委托书；•项目立项批准文件和概算批复文件；•规划许可证；•施工图纸；•项目相关要求（包括工程概况、技术要求、工期、对供应商的资质要求等）；•其他有关资料。中央国家机关工程集中采购委托程序工程货物采购项目•政府采购委托书；•项目立项批准文件；•采购货物安装所需的相关图纸；•采购货物的技术要求（包括技术性能指标、供货期限、对供应商的资质要求等）；•其他有关资料。中央国家机关工程集中采购流程工程采购流程•公开招标(包括200万元以上的施工项目和50万元以上的监理、设计项目)采购流程：•接受委托→项目登记→前期沟通→发布招标公告→编写资格预审文件→确认资格预审文件→抽取评审专家→资格预审→编制招标文件(三个工作日内完成)→确认招标文件→发放招标文件→组织现场勘察和答疑→抽取评审专家→组织开标、评标→确认采购结果→审核采购结果→发布中标公告→发出中标和未中标通知书(一个工作日内完成)→签订合同•完成时限：五十个工作日1—2—3•招标公告（1份公告）•资格预审文件、招标文件（2份文件）•资格预审、现场踏勘答疑、开标评标（3次会议）工程项目采购公开招标流程周期•工程项目采购公开招标流程完成所需的时间1（项目登记）+7（发布公告）+5（领取资格预审文件）+2（资格预审）+7（编制招标文件）+20（投标单位准备投标文件）+2（开标、评标）+7（公示）=51日历天中央国家机关工程集中采购流程工程采购流程•邀请招标(包括200万元以下的施工项目和50万元以下的设计项目采购)采购流程：•接受委托→编制招标文件(三个工作日内完成)→确定邀请供应商(采购人推荐或从供应商库中抽取)并发出招标邀请→组织现场勘察和答疑→组织开标、评标→确定中标人→发出中标和未中标通知书(一个工作日内完成)→委托单位与中标人签订合同•完成时限：三十个工作日中央国家机关工程集中采购流程工程相关货物采购流程•公开招标(包括120万元以上的电梯、锅炉、中央空调、建筑材料等货物采购)采购流程：•接受委托→项目登记→前期沟通→编制招标文件(三个工作日内完成)→确认招标文件→发布招标公告→组织现场勘察和答疑→抽取评审专家→组织开标、评标→确认采购结果→审核采购结果→发布中标公告→发出中标和未中标通知书(一个工作日内完成)→签订合同•完成时限：五十个工作日中央国家机关工程集中采购流程工程相关货物采购流程•竞争性谈判(包括120万元以下的锅炉、中央空调、建筑材料等货物采购)采购流程：•接受委托→编制谈判文件(一个工作日内完成)→确定参加谈判的供应商(采购人推荐或从供应商库中抽取)并发出谈判邀请→组织现场勘察和答疑→组织谈判→确定成交供应商→发出成交和未成交通知书(一个工作日内完成)→委托单位与成交供应商签订合同•完成时限：十个工作日中央国家机关工程集中采购流程工程监理定点采购流程•工程监理定点采购（50万元以下的工程监理项目）•通过公开招标的方式，确定了一定数量的监理单位为中央国家机关监理定点单位；•在定点有效期内，凡招标限额以下的监理项目，采购单位可在定点单位范围内通过比选，直接确定监理公司；•网上填报《中央国家机关工程监理定点采购备案表》，经采购中心审核后到北京市建委办理工程开工手续。中央国家机关工程集中采购流程限额内工程项目定点采购流程•限额内工程项目定点采购（包括：房屋建筑、建筑装修、消防设施、建筑智能化、机电设备安装）定点采购（预算200万元以下的工程项目）•通过公开招标的方式，确定了一定数量的施工单位为中央国家机关限额内工程项目定点单位；•采购程序：•（1）成立采购小组；•采购单位应成立包括纪检监察部门人员在内的项目采购小组，组成和人数由各单位自行确定。•（2）确定采购需求；中央国家机关工程集中采购流程限额内工程项目定点采购流程•（3）网上审核；•登录中央政府采购网（）限额内工程项目定点专栏，填写《中央国家机关限额内工程项目采购需求表》，经采购中心审核后，方可组织采购。•（4）确定供应商；•采购金额在60万元以下项目，采购单位可在定点供应商范围内任选一家直接谈判确定。采购金额在60万元至200万元之间的项目，采购小组应在定点供应商内选择3家以上供应商进行邀请招标，其中二级或三级企业不少于三分之一。评标采用综合评分法。评标委员会由3人以上单数组成，专家由采购单位在财政部专家库中随机抽取，采购单位代表不得多于三分之一。中央国家机关工程集中采购流程限额内工程项目定点采购流程•（5）备案•签订《施工合同》三日内网上填报《中央国家机关限额内工程定点采购备案表》，经采购中心审核后到北京市建委办理工程开工手续。中央国家机关工程集中采购流程工程电梯定点采购流程•电梯采购定点采购（120万元以下项目）•通过公开招标方式确定定点企业范围；•单次采购金额在10万至30万之间的，可以从定点供应商中直接指定，并就价格作进一步谈判；•采购金额在30万至120万元之间的，由采购单位在定点供应商范围内选定三家以上供应商进行询价或竞争性谈判；•网上填报《中央国家机关电梯定点采购备案表》，采购中心审核备案。工程项目政府集中采购实例介绍•招标前期准备阶段•招标备案登记阶段•资格预审和招标阶段•开标评标阶段•评标结果备案阶段工程招投标主要工作•确定招标方式和发布招标信息•投标申请人资格审查•招标文件编制与发放•现场踏勘与答疑•投标文件编制与送达•开标、评标•签订合同确定招标方式和发布招标信息•公开招标——发布招标公告•邀请招标——发出投标邀请函邀请招标，也称选择性招标，指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择特定的、具备资格的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书。•招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。投标申请人资格审查方式•资格审查方式可分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对投标申请人进行的资格审查，资格后审一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。•目前，在招标活动中，招标人经常采用的是资格预审方式。当资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于七家资格预审合格的投标申请人参加投标。投标申请人资格审查内容•具有独立订立合同的权利；•具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验，信誉和相应的工作人员；•以往承担类似项目的业绩情况；•没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；•在最近几年内（如最近三年内）没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。招标文件的内容•投标须知，包括工程概况，招标范围，工程资金来源，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；•招标工程的技术要求和设计文件；招标文件的内容•采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；•投标函的格式及附录；•拟签订合同的主要条款；•要求投标申请人提交的其他材料。投标文件的编制与送达•投标文件的内容投标文件应按招标文件的要求进行编制。投标文件应当包括下列内容：①投标函；②施工组织设计或者施工方案；③投标报价；④招标文件要求提供的其他材料。投标文件的编制与送达•投标文件的送达与签收投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件规定的地点。为了保证充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。投标文件的编制与送达•投标文件的补充、修改或撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件开标、评标•在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：①投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；④投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。开标、评标•为了确保评标的公正性，评标应组成一个由有关专家和人员参加的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审。签订合同•招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。工程相关货物招标文件主要内容•投标人须知•评标标准和评标办法•采购货物内容•技术规格及技术数据表•图纸•合同条件以及包装、运输、检验要求•投标文件格式工程采购相关的法律法规•《中华人民共和国政府采购法》•《中华人民共和国招标投标法》•《工程建设项目施工招标投标办法》•《工程建设项目招标范围和规模标准规定》•《工程建设项目货物招标投标办法》•《政府采购货物和服务招标投标管理办法》谢谢大家!