86政府工作报告

政府工作报告2011年1月6日在宁乡县第十五届人民代表大会第五次会议上宁乡县人民政府县长黎春秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2010年和“十一五”工作回顾过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，全面完成县第十五届人大第四次会议确定的各项目标任务。实现县域生产总值420亿元（预计值，下同），增长16.8%；财政总收入25.5亿元，增长33.4%，其中地方财政收入19.2亿元，增长38.4%；全社会固定资产投资342亿元，增长32%；社会消费品零售总额116亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入18673元，增长12%，农民人均纯收入9613元，增长17%。县域发展呈现主要指标高位增长、重点领域竞相发力、社会大局稳定和谐的良好态势。（一）工业经济活力迸发，主导地位更加突出集中力量服务工业，聚集要素投向工业，完成工业总产值830亿元，增长36%；规模工业产值655亿元，增长45%；工业对经济增长的贡献率达69%。园区经济强劲发展。经开区入园企业148家，产值增长70%，成功晋升国家级经济技术开发区，宁乡工业迈上更高层级、翻开崭新一页。金洲新区聚集企业102家，投产企业45家，工商税收突破2亿元，连续三年翻番。夏铎铺机械工业园引进企业18家，特步鞋业进驻大成桥永盛工业园，华夏中小企业园等专业小区加快发展。优势产业不断壮大。机电产业依托龙头带动，聚集企业130家，集群效应进一步彰显。食品产业稳步发展，产值迈上百亿台阶，经开区被评为“中国食品工业示范园区”。新材料产业发展势头旺盛，产值增长60%。三大产业完成规模工业产值390亿元，占全县规模工业产值的63%。重点企业加速扩张。三一起重机产值突破30亿元，国内首台千吨级全地面起重机成功下线。圣得西服饰在全国中心城市新开26家专卖店，产品打入法国、沙特等国际市场。飞翼电器井下混凝土输送泵系列产品取得6项技术专利。青岛啤酒高品质纯生啤酒生产基地启动建设。长高集团依托宁乡基地成功上市。加加集团、楚天科技、红宇耐磨等5家企业进入省上市企业后备军。（二）农业产业提质增效，农村面貌持续改观着力特色、规模和品牌发展，现代农业发展迈出坚实步伐。农业特色产业进一步壮大。突出规模基地带动，粮食产量稳中有增，回龙铺3万亩现代粮食产业示范区启动建设。落实烟叶面积6.52万亩，喻家坳“三民·玉山”核心示范区成功打造，成为全国现代烟草农业整县推进试点样板。生猪产业加快发展，泰国正大现代化养殖场基本竣工，资源二期猪产品交易市场启动建设，双凫铺青龙寨花猪养殖示范园加速推进，宁乡花猪证明商标注册进入公示阶段，花猪深度开发取得突破，产品热销长沙、北京、上海等地。新增油茶面积2.3万亩，被列入省级油茶产业发展重点县。发展有机茶1.2万亩，规模效应逐步显现。农村基础条件进一步改善。除险加固小型水库43座，清淤整修山塘3000余口，解决15万人安全饮水问题，荣获省水利建设先进县。新建改造县乡公路50公里、桥梁20座，硬化村道880公里。完成农网改造1.6万户。农村改厕1.5万座。新建沼气池2800口。完成规模以上养殖场户猪舍污染治理159户，建成3个乡镇污水处理厂和9个乡镇压缩式垃圾站。取缔非法砂场27处。新型农机加快推广。沩山乡、金洲镇成功创建国家级环境优美乡镇。关山、炭子冲等新农村示范建设成为亮点。（三）城市建管扎实推进，宜居城市加快建设突出东进融城、内改提质，强化规划引领和精细建管，城市品质稳步提升。重点城建项目推进有力。南苑路风光带建成开放，金洲坝坝体工程全面铺开，金洲湖二期造湖启动实施，沩丰坝大桥加快建设，一江两岸三洲开发纵深推进。文体中心建设进展顺利，青少年、老年活动中心和体育场主体竣工；玉潭公园、金融广场加快建设，现代新城气息日益浓厚。城市配套逐步完善。污水处理厂建成运营，三水厂扩容提质，“四溪一渠”启动化龙溪和朝阳溪整治；楚沩西路、白马东一街等城区道路完成升级改造，东沩路提质改造加快推进，S208连接线完成路基建设；宁乡东220KV变电站投入使用，城市承载能力不断提升。城市管理有效加强。开展城区环境综合整治，实行城区道路县直单位分段负责制；渣土运输管理、门店招牌设置更趋规范，清扫保洁向城乡结合部、卫生盲区延伸，绿地管养力度加大，拆除违章建筑8.5万平米，城市净化序化美化程度进一步提升。（四）三产开发提速提质，发展能量有效积蓄旅游景区建设大举推进。沩山密印寺与万佛灵山整合营销，沩山度假山庄全面运营，龙泉漂流、新沩山漂流正式开漂，千佛洞加速深度开发，炭河里考古遗址公园列入“十二五”省部合作建设项目规划，青洋湖国家森林公园正式获批，沩山景区日渐成熟。灰汤地热资源保护条例颁布实施，中部华天城项目全速推进，紫龙湖水库启动景观建设，集镇仿古改造全面完成，紫龙湾温泉酒店深受游客青睐，长韶娄高速启动建设，灰汤开发进入全新时代。花明楼集镇道路提质升级，立面改造加快推进，中心广场投入使用，景区面貌全面改观。商贸产业加速升级。豪德大市场一期36万平米顺利封顶，大润发正式营业，钢材物流园成功落户，横市粮食储备库物流项目提速建设。杉木桥农贸市场完成改造，流沙河综合大市场投入使用。“万村千乡”工程新建配送中心2家，发放家电、汽摩下乡补贴8771万元，“福满宁乡”购物消费节成功举办，居民消费热情持续上涨。房产市场良性发展。成功举办第四届房交会，一批精品楼盘成为市场主导；首次举办宁乡地产项目推介会，吸引省内外280多家实力企业参与，宁乡房产影响力和外向度进一步提升。（五）要素资源保障有力，发展后劲持续增强帮促服务务实推进。重点推进八大产业工程、八大基础设施工程、八大民生工程，共启动规模以上项目675个，新开工322个，竣工199个，完成投入268亿元，增长32.8%。招大引强取得实效。新引进投资1000万元以上项目210个，亿元以上项目60个，到位县域外资金210亿元，日本东洋铝业成为进驻我县首家世界500强工业企业，远大住工当年引进、当年投产，名嘉广场、欧德宝汽车城等重大项目相继落户。金融运行更加稳健。扎实推进信用乡镇、信用村创建，顺利通过省级金融安全区验收。密切银企互动，推介优质项目，全年新增投放24亿元，在金融逆势下继续保持稳健增长。向上争资成效明显。发改、水利、交通、民政、农业等部门抢抓机遇，主动对接，近400个项目进入上级支持范围。用地需求有效保障。积极争取省市支持，获批用地8350亩；坚持阳光拆迁、依法拆迁，拆迁房屋28万平米，腾地7500亩，确保了重大项目顺利推进。（六）经济社会协调共进，改革成果更多共享财政支出保障民生。调优支出结构，保障民生投入，安排粮食直补、综合直补等各项涉农补贴2.25亿元；安排农村中小学“两免一补”8879万元，校舍安全工程3996万元，合格学校建设2910万元；安排新型农村合作医疗资金1.3亿元，基层医改5997万元，城乡居民养老保险5063万元，城镇居民医疗保险528万元；安排城乡低保8763万元，大病医疗救助1267万元，重点优抚对象医疗补助341万元，残疾人事业342万元，安居工程980万元，农村劳动力就业培训650万元，确保了惠民政策落实，促进了基层发展稳定。社会保障能力增强。基本养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险扩面4.2万人。城乡低保应保尽保。城乡居民养老保险全面启动，首批养老金开始发放。新型农村合作医疗参合率达94.7%，农民人均筹资由100元提标至140元。大病医疗救助3347人。新增城镇就业5217人。完成农村安居工程490户，修复因灾倒损民房1230户。建成廉租房4.1万平米，经济适用房3.2万平米；国有工矿企业棚户区加速改造，白马桥安置小区626套安置房年前将交付使用。被征地农民社会保障工作有序推进。各项事业全面发展。加快教育强县建设，职教中心整体搬迁，创建省级合格学校20所，改造D级危房3万平米，白马桥滨江小学、沩山九年制学校等重点学校加快建设。深化基层医改工作，33家乡镇卫生院全面实施基本药物零差率销售制度，门诊次均药品费用、住院日均药品费用分别下降35.2%、41.1%。中医院住院楼全面竣工，人民医院新住院楼即将投入使用，3家乡镇卫生院和18家村卫生室完成改造。扎实推进采煤沉陷区治理，大成桥安置小区首批安置户春节前将搬入新居，大成桥中心小学明年春季将投入使用，卫生院即将建成运营；煤炭坝安置小区一期建成交房。“5127”工程引进人才118名。申报国家、省市科技项目154项，申请专利455件。省市为民办实事工作圆满完成。计生工作荣获全省优质服务先进县。气象为农服务成为全省示范。首届社区文化艺术节成功举办。城区有线电视数字化整体转换有序推进。集体林权制度改革进入录入阶段。第六次人口普查进展顺利。建设扶贫工作扎实推进。连续三年荣获全省双拥模范县。国防教育、民兵预备役工作有新突破。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。工商、质监、供销、移民、消防、石油、盐业、通信、保险、水文、台办、青年、工会、人防、改制、侨务、史志档案、民族宗教、机关事务等工作取得了新成绩。（七）依法治县进程加快，和谐基石不断夯实民主政治取得进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，虚心听取各方意见。办理人大议案和代表建议246件，政协委员提案154件，办复率100%，代表、委员满意率99%。组织政风行风千人评议大会，52个政府职能部门和50名中层干部接受公开测评。村务公开民主管理继续深化。行政运行日趋规范。积极组织重大行政决策听证会，科学决策、依法行权得到体现。强化“两集中两到位”和在线办理，加强乡镇政务服务中心建设，行政审批更加便捷。成立公共资源交易中心，建设工程招投标、政府采购、国有资产产权交易不断规范。强化财政预算管理和审计监督，扩大国库集中支付、公务卡消费改革覆盖范围，稳步推进乡财县管乡用、政府采购管采分离改革。建立涉税信息共享平台，依法治税扎实推进。新一轮政府机构改革全面启动。社会大局保持稳定。积极开展“打非治违”专项行动，全面整治高危行业安全隐患，加强食品源头管理和过程监管，关停不具备生产条件煤矿9家。开展领导大接访活动，积极化解各类信访问题，重复信访同比下降72.5%。突出群防群治，严打违法犯罪，“11·25”特大持枪抢劫案成功告破，世博会、亚运会等重要活动安保任务圆满完成。2010年是“十一五”规划的收官之年。回眸“十一五”，宁乡走过了一段极不平凡的发展历程，开创了借势发展、后发赶超、崛起跨越的黄金五年。过去五年，是综合实力大幅提升、赶超步伐不断提速的五年。县域生产总值由143.8亿元增至420亿元，五年跨越三个百亿台阶，年均增长15.9%；财政总收入由7.1亿元增至25.5亿元，年均增长29.1%；累计完成全社会固定资产投资1045亿元，年均增长31.9%；社会消费品零售总额由52亿元增至116亿元，年均增长17.4%；县域经济基本竞争力由全国第169位上升至第73位，五年进位96位。过去五年，是融城战略实质突破、发展空间全面拓展的五年。始终坚持东进融城战略不动摇，策划拉通金洲大道，一举拉近宁乡与长沙城区的时空和心理距离；谋划设立金洲新区，发展平台向东推进10公里；金玉组团纳入大河西先导区范围，近400平方公里划入长沙市区整体发展规划，宁乡实现从省会卫星城向城市组团的重大转变。过去五年，是产业经济蓬勃发展、支撑能力不断提升的五年。工业总产值五年增长4.4倍，产值过亿元企业由16家增至120家，国字号品牌达15个，成为中部县级之最，工业主导地位日益凸显。烟叶规模跻身全省三强，粮食生产连续三年全国先进，生猪产业形成集规模养殖、精深加工、电子交易于一体的产业链条，农业产业化进程大步提速。成功创建中国旅游强县，旅游开发取得历史性突破。大润发、豪德等大型商贸企业布点宁乡，现代商贸加速发展。过去五年，是基础建设大举推进、城乡面貌明显改观的五年。县城建成