全球生态环境问题及其城市规划的应对

全球生态环境问题及其城市规划的应对作者：沈清基文章来源：城市规划学刊点击数：228更新时间：2006-9-2111:32:15全球生态环境问题及其城市规划的应对沈清基GlobeEcological-environmentalProblemsandtheRepliedStrategyforUrbanPlanningSHENQingjiAbstract：Theglobeecological-environmentalproblemsbringabiginfluencetohumankindandcity,andthedevelopmentofcitybringsabiginfluencetotheglobeecological-environmenttoo.Thispaperdiscussesthephenomenonandcharacteristicsoftheglobeecological-environmentalproblems,andbringsforwardtherepliedstrategyforurbanplanningfromthepointofconception.Keyword：globeecological-environmentalproblems,phenomenonandcharacteristics,repliedstrategyforurbanplanning提要全球生态环境问题对人类和城市的发展带来了深刻的影响，城市的发展也对全球生态环境问题的形成和演化具有重要的作用。本文论述了全球生态环境问题的表现及特点，从思想理念方面讨论了城市规划对全球生态环境问题的应对策略。关键词全球生态环境问题表现及特点城市规划应对策略文章编号1000-3363(2001)05-0019-06中图分类号X21文献标识码A1全球生态环境问题的概念及特点在人类历史上，人类已经遭遇过几次大的生态危机。第一次生态危机发生在200多万年前的第四期冰期。当时，世界大陆的32%为冰川所覆盖，不能适应这种变化的生物纷纷灭绝，惟有人类在同这种恶劣环境的斗争中站立了起来，学会了在任何气候条件下生存的本领。第二次发生的生态危机是渔猎时代的食物危机。第三次生态危机是农业时代的土地危机，虽然也曾给人类的生存造成威胁，但最后都以人类文明的更大发展而告终。而当代人类所面临的第四次生态危机即是所谓的全球生态环境问题。全球生态环境问题，是指影响人类正常生活并降低其生存质量的重大有害问题。从时间上看，其具有跨世纪的特点，即全球生态环境问题产生于上个世纪，现在存在并在21世纪内仍不会完全消除；从范围上看，其具有普遍性和跨国性；从程度上看，其具有严重性，表现在现实和潜在影响大、强度大、作用时间长的特点。全球生态环境问题的共同特点有：①人为性(从形成原因看)。当代许多重大生态环境问题的出现，是在长时间内，在人为因素与自然因素共同作用下形成的，人是主导因素。②隐蔽性(从其初期表现看)。诸多重大生态环境问题是缓慢的累集性灾害现象，通过食物链的转移，其危害呈缓发性和长期性的特点。在形成过程中难以及时发现，当问题积累到一定程度时，方被引起注意。一旦问题形成后则难以在短时间内消失。③巨害性(从其危害程度看)。全球生态环境恶化等造成的自然灾害频发，日渐严重，诸多重大生态环境问题直接威胁全人类的生存安全与发展，对人类的生存和发展有着巨大的危害。④移动性(从其运动变化的空间轨迹看)。许多重大生态环境问题具有跨国性。部分国家及区域出现的问题，可以通过大气运动、河流及海水流动等介质活动影响到另外一些地区，如酸雨、臭氧层空洞、赤潮等有害现象的运动或运动形成的结果。⑤加速性(从其变化的趋势看)。重大生态环境问题的种类和强度是一个动态发展过程，也是一个新旧问题不断更迭的过程，其危害有逐渐加速的趋势。社会愈发展，致灾因素愈复杂，有害现象亦越多，其加速性也愈明显。⑥整体性(从其覆盖的范围看)。工业革命把整个世界经济连成一体，频繁而快捷的国际交往，把整个地球变成了一个“村子”。因此，任何一个地区的生态环境被破坏，都会对整个国际经济和人类生存带来损害。⑦全面性(从其影响的领域看)。农业文明时代的生态环境破坏，以破坏地球植被为主；大自然对人类的报复，也以土地侵蚀和荒漠化为主，表现为比较单一的作用方式。当代生态环境问题，不仅涉及到植被，而且还涉及到大气、水源、土地、生物界等各个领域。⑧持续性(从其存在及影响的时间周期看)。全球生态环境问题对人类产生持续的影响，其或者通过影响当代人的健康，造成世代的遗传隐患(我国每年出生有缺陷的婴儿300万，与环境污染不能说没有关系)；或者通过一定的潜伏期，持续地对人类产生有害的影响。如农药DOT虽然早已停止使用，但在南极冰层底下鳞虾体内还可检测到，已进入人体和生物圈的DDT，还要经过几十年才能彻底从生物体中排除出去。⑨快捷性(从其发展、作用的速度看)。全球生态环境问题有很多是通过化学或物理过程完成的，因而反应相当迅速，在几天、几小时甚至几秒钟内就可以完成其过程。这种快捷性使得问题的严重性更加不能忽视。⑩政治性(从其具有的社会经济意义看)。首先表现在全球生态环境问题影响到国家发展、民族兴衰，己成为国家和政党建立世界新秩序和构筑未来世界格局中的重要筹码，具有了长远和深刻的战略意义。其次，全球生态环境问题将成为影响国家安全的重要因素。由于一些环境要素和环境资源以及生态环境问题是跨国界的，为了争夺资源和国家利益，国家之间的冲突有可能明显增加。世界观察研究所在1997年10月发表的报告认为：生态环境问题将成为21世纪战争的根源。美国国务院于1996年、1997年两次宣布将环境问题融入美国外交的主渠道，日本前首相桥本也曾提出建立环境安全省。这些动向都表明，生态环境问题已成为涉及国家安全的重要问题。2全球生态环境问题的表现全球生态环境问题的最显著的表现是全球面临的人口压力和全球生态系统的衰退趋势。世界人口在1999年10月12日突破60亿，这一数字是1960年的两倍。世界人口的急剧增长给全球资源和生态环境造成巨大压力。而全球生态系统的衰退趋势则由联合国开发计划署、联合国环境规划署、世界银行和世界资源所于2000年9月刊印的《世界资源2000～2001年：人与生态系统：被磨损的生命网络》的报告予以揭示。报告描述的全球生态系统的衰退状况是惊人的：20世纪，全世界半数湿地消失；砍伐和占用林地致使世界森林缩减一半；全世界约9%的树种濒临灭绝，每年约有13万km2以上的热带森林遭受破坏；全世界近70%的主要海鱼被过度捕捞；在过去的50年中，全世界2/3的农田受到土壤退化的影响；全世界约30%的林地被农业占用；堤坝、河流改道及运河几乎破坏了60%世界大河的完整性；全世界20%的淡水鱼种类或灭绝，或濒临灭绝，或受到威胁。综合当前有关资料，现将人类面临的全球生态环境问题归纳为以下10项。2.1臭氧层耗损2.2温室效应及全球变暖2.3酸沉降危害加剧2.4生态系统简化2.5森林锐减2.6土壤退化2.7淡水资源危机2.8海洋环境污染2.9固体废料污染2.10有毒化学品污染3城市规划对全球生态环境问题的应对全球生态环境问题是阻止人类社会经济健康发展的最大的障碍，必须从多种角度、多个方面考虑解决全球生态环境问题的途径。城市作为人居环境的一个重要组成部分，对全球生态环境问题的形成和发展具有重要的贡献。城市规划作为城市发展的蓝图和指南，同样相当深刻地影响了全球生态环境的趋势和走向。以下笔者就此谈一些思考，侧重于思想理念方面。3.1正确认识城市生态环境的概念及特点已有的生态环境概念是指影响人类生存和发展的一切外界环境条件的总体。这一概念强调以人类为中心，强调生态环境是围绕人类生存的各种外部条件或要素的集合，将人作为生态环境的中心。而新近发展起来的具有更高层次的生态环境概念则强调生态环境是相对于包括人在内的所有生物而言的，它不是以人为中心的。人类不能仅仅从人的利益和价值出发去利用和保护生态环境，应以所有物种的利益和价值出发，这是长久持续地维持生态环境质量的必要前提。而更深刻地认识城市生态环境以及城市生态环境问题的特点，则有助于认清城市生态环境问题与全球生态环境问题的联系与内在关系，更好地解决这类问题。城市生态环境主要有如下特点：①有限性。包括空间有限(对人的容量)；资源有限(对人的物质要求满足程度有限)；调节能力有限(对污染物)，是一个不完整的生态系统。②依赖性。城市作为国家和区域中的一个“点”，其生产和生活活动的进行是须臾也离不开周边地域的资源和物质的供应的；③整体性。指城市生态环境与其周边地域(其他城市和农村)是一个不可分割的整体。城市生态环境问题则主要具有如下特点：①不可逆性。主要指物种的消失。②隐显性。由于城市有复杂的结构和庞大的基础设施，使城市的调节能力较大，故城市生态环境问题在有限的时间内，不是很容易觉察。对大多数人而言，除非受到很严重的污染，否则，不会感觉到。但其危害性一旦爆发，十分危险且无法缓和。犹如在一张架高放平的纸上放一粒粒的沙，纸在没有被压塌前，是感觉不明显的；又如给温水中的青蛙缓慢加热，青蛙至死不会感到痛苦。③灾害放大性。城市是区域和社会经济的中心，同时又是人类生态系统的中心。当城市产生了生态环境问题，通过各种渠道和途径被放大，从而造成连锁反应。3.2认识到城市对全球生态环境具有重要的影响，城市对全球的生态环境质量负有责任早在1991年，世界卫生组织就指出：“世界正面临着自然环境的严重恶化和生活在城市环境中的人们生活质量的加速下降这两大问题。这两大危机是相互联系的。城市化对威胁未来生存的全球环境变化有着重要影响，而生物圈的变化也越来越影响到城市的健康和社会状况”。McMichael指出：“城市化将以一种重要的形式危害人类的生存环境和人类的健康。城市的扩张、工业的增长及其垃圾、人口的增加、生活和商业垃圾给当地的生态系统带来许多压力。湿地、沼泽被填埋建房。淡水转向供应农业需要。沿海和入海口的渔场被倾倒在河道和海洋里的化学药品、大量的营养物(包括下水道的污水)所污染，地下蓄水层也被垃圾场渗入的有毒化学物质所污染。空气污染(特别是光化烟雾)损害了周围的蔬菜和农作物。而且，为了养活日益增长的城市入口，农业体系的超负荷运转这一古老问题将更为严重。如果人类继续聚集在城市中生活，那么，诸如此类的问题将在一定程度上不可避免”。德国哲学家O.Spengler指出：“世界史就是人类城市的发展史，国家、政府、政治、宗教等等无一不是从人类生存的这一基本形式——城市中发展起来并附着其上的”。城市对全球经济、社会和生态环境的变迁起着举足轻重的作用。世界观察研究所1999年6月发表的调查报告表明，虽然城市面积只占陆地面积的2%，但是生活在城市里的人进行活动所排放出的CO2却占总排放量的78%。城市人口消耗了工业木材总使用量的76%、生活用水总量的60%。城市系统只是区域或全球生态系统中单纯的消费者，其从自然输入大量的资源和能源，又返回大量的废弃物给自然。全球城市消耗了3/4的世界能源，贡献了3/4的世界污染物。由于城市人口在全球所占的比重越来越大，全球人口大部分集中在城市(世界权威机构预测到2006年，世界人口的一半即32亿将是城市居民。到2025年，生活在城市地区的入口将达到2/3)，而且全球经济活动主要集中在城市，城市经济活动主导了各个国家的经济，城市是人类消耗资源和能源的主要地点。因此，对于人类社会来说，城市的地位和作用是极为关键的，说未来的城市决定了地球和人类的命运并不为过。所有这些都表明：城市生态环境对全球生态环境具有重要的影响，城市对全球的生态环境质量负有责任。认识到这些影响和责任，是在城市规划、城市建设、城市管理实际中坚持城市与自然和谐发展的重要基础。3.3以可持续发展理论指导城市生态环境的研究1960年代末、1970年代初随着全球环境问题日益尖锐，欧美的经济学家和社会学家提出了各种“救世方案”，形成了10多个新的经济和社会发展理论流派。包括宇宙飞船经济理论、动态平衡经济、增长的极限论、