虎林市矿产资源规划

2005—2015年虎林市矿产资源规划（终审稿）虎林市人民政府二○○五年五月2005—2015年虎林市矿产资源规划（终审稿）虎林市人民政府2005年5月目录一、总则···········································································1（一）编制规划的目的、依据、基本原则、指导思想················1（二）规划适用范围、期限、基准年·····································3二、矿产资源及其开发利用的形势···········································3（一）区域经济社会发展状况··············································3（二）矿产资源开发利用与保护现状·····································5（三）矿产资源供需和保证程度分析····································8三、规划目标·····································································9（一）2010年规划目标······················································9（二）2015年远景目标·····················································11四、矿产资源勘查、开发利用与保护·······································12（一）矿产资源调查评价与勘查建议····································12（二）矿产资源开发利用与保护··········································14五、矿山生态环境保护和恢复治理··········································19（一）矿山生态环境现状···················································19（二）总的要求·······························································19（三）新建矿山生态环境保护·············································20（四）生产矿山生态环境治理和保护····································20（五）闭坑矿山生态环境恢复治理·······································21六、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测·········22（一）矿产资源储量动态变化、勘查和开发利用状况的调查与监测···········································································22（二）矿山生态环境状况及恢复治理的调查与监测··················23七、规划实施管理措施·························································23（一）加强矿产资源规划实施管理·······································23（二）完善矿产资源规划立法，加强执法检查和监督···············24（三）依靠科技进步，提高矿产资源开发利用和管理水平·········24（四）加强宣传教育，营造良好的社会氛围···························25规划附表：附表1虎林市矿产资源储量表附表2虎林市矿产资源开发利用现状表附表3虎林市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表4虎林市矿产资源勘查规划分区表附表5虎林市矿产资源开发利用规划分区表附表6虎林市主要矿区（床）最低开采规模规划表附表7虎林市矿山生态环境恢复治理规划表规划附图：1、虎林市矿产资源分布与开发利用现状图2、虎林市矿产资源开发利用与保护规划图3、虎林市矿产资源勘查现状及规划图-1-一、总则（一）编制规划的目的、依据、基本原则、指导思想1、编制规划的目的为了更好地贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，依法维护矿产资源属于国家所有的权益，加强市国土资源行政主管部门对矿产资源调查评价、勘查和开发的宏观调控，在《黑龙江省矿产资源总体规划》及专项规划、《鸡西市矿产资源规划》和本市相关规划的框架内，突显本市矿产资源优势和开发前景，加强矿产资源基础性、战略性调查评价和商业性矿产资源勘查，增加矿产资源储备，进一步调整优化矿业结构和产业结构，有效保护、节约和合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，提高矿产资源对本市经济建设保障程度，特编制《虎林市矿产资源规划》。2、编制规划的依据（1）《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、国家产业政策等有关规定，编制矿产资源规划的相关法律、法规。（2）《黑龙江省矿产资源总体规划》及专项规划、《鸡西市矿产资源规划》及本市的相关规划。（3）本市矿产资源的特点、形势，调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境的现状与存在问题。（4）国内外以及本市矿产品供需现状及发展趋势预测等。3、编制规划的基本原则-2-（1）依据并服从《黑龙江省矿产资源总体规划》及专项规划、《鸡西市矿产资源规划》，且与本市相关规划相衔接。（2）坚持“在保护中开发，在开发中保护”，开源与节流并举，开发与保护并重。把节约资源放在首位，努力提高资源利用率。（3）规划必须符合法律法规的规定，与法律法规相一致，执行国家有关的标准和规范。（4）树立“大资源、大环境、大市场、大地质”的观念，正确处理矿产资源开发利用与本市经济社会发展、其它自然资源利用和生态环境保护的关系，整体规划，统筹安排。（5）在对国情、省情、市情和矿情进行深入调查研究的基础上，对资源形势的判断、规划目标和任务的确定以及规划实施管理措施的制定必须切合实际，实事求是，突出重点。（6）正确判断矿业在经济社会发展中的地位和作用，紧密结合本市经济社会发展需要，推进资源优势向经济优势转化。（7）充分利用“两种资源、两个市场”，搞活本市的矿业市场。4、矿产资源规划的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六大精神为指导，以振兴老工业基地为契机，坚持可持续发展观和科学资源观，对煤炭、非金属为主的矿产资源利用方式从粗放型向集约化、规模化转变，因地制宜，有效保护和科学合理的利用-3-矿产资源，调整优化矿业结构形式，发展高新技术，提高矿产品的附加值，矿山生态环境保护和恢复治理，发挥市场对矿产资源配置的基础性作用，深入实施“兴工富市”，从实际出发，实事求是努力实现开发利用矿产资源的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一，促进经济社会可持续健康发展。（二）规划适用范围、期限、基准年规划适用于辖区的7镇、5乡及6个国营农场和2个森工林业局。本规划以2003年为基期，规划目标期为2010年，展望到2015年。资料截止到2003年底，尽量采用最新资料。重点规划的矿种有煤、油页岩、金、建筑用石、建筑用砂、砖瓦用粘土及矿泉水。二、矿产资源及其开发利用的形势（一）区域经济社会发展状况1、区域经济发展的自然条件本市位于黑龙江省东部，完达山南麓，南与密山市接壤，西与宝清县相连，北与饶河县毗邻，东隔乌苏里江和东南隔松阿察河与俄罗斯相望，全市面积9334平方千米。本市地处兴凯湖平原，是三江平原的一部分，地势西北高，东南低，平均海拔高度为60-80米。由于受新构造运动及内陆沉积的影响，地形变化较为复杂，地貌多样，形成了低山丘陵、沟谷平原、山前漫岗、平原及沿江低平原等五种地貌类型。其中低-4-山丘陵主要分布在西北部完达山脉及中部太平岭余脉的孤山残丘；沟谷平原主要分布在两山之间的狭长地带；山前漫岗为低山丘陵延伸段，分布在低山丘陵与平原过渡带；平原主要分布在七虎林河和穆棱河两岸；沿江低平原主要分布在乌苏里江、松阿察河一带以及穆棱河、七虎林河、阿布沁河等河流的下游。气候属中温带大陆性季风气候，冬季漫长、严寒干燥，夏季短促、温热多雨，春季多风、易旱易涝，秋季降温迅速，年平均气温2.1℃—3.3℃，年降水量532—659毫米。水资源丰富，境内有乌苏里江、穆棱河、七虎林河、阿布沁河等28条河流，地表水径流量为10.63亿立方米；全市共有大小坑塘、泡沼467个、水库6座。地下水总储量为44.7亿立方米，允许开采量11.6亿立方米。森林植被主要分布在北部完达山区和中部残丘漫岗，森林覆盖率为24.6%。草甸植被主要分布在狭长山麓边缘的缓坡，主要建群植被为小叶樟。在乌苏里江的沿岸和穆棱河、七虎林河、阿布沁河下游的河漫滩、牛轭湖、线形洼地以及广阔的低平原多为沼泽及草甸植被。2、社会经济条件本市以农业生产为主，2003年全市国内生产总值（GDP）27.33亿元，其中第一产业10.33亿元，占全市国内生产总值45.7%；第二产业7.02亿元，占23.1%；第三产业9.98亿元，占31.2%，其中矿业产值为6420.45万元。-5-工业已初步形成了以绿都集团为龙头，以米、豆、蜂、药、酒等绿色食品加工业为主导的工业体系。主要工业部门涉及食品、制药、轻工、建材、机械、化工、矿山、木制品、森林采伐等9大类。本市行政区划辖虎林、杨岗、宝东、东风、虎头、东方红、迎春镇，新乐、伟光、忠诚、珍宝岛、阿北乡。区内有省农垦系统八五○、八五四、八五六、八五八、庆丰、云山等大型国营机械化农场，省森工系统的东方红、迎春林业局。2003年全市总人口30.2万人(含农垦、森工系统)，有汉、满、朝鲜、回、蒙古等民族。其中城镇人口15.94万人，占总人口的51.4%；农村人口14.65万人，占48.6%。本市交通方便，方虎公路、哈东铁路贯穿全境，有新建高等级公路直通密山、鸡西、哈尔滨等大中城市，市区至各乡（镇）和农场均有砂石公路相通。（二）矿产资源开发利用与保护现状1、矿产资源概况本市已发现矿产20种，有煤、油页岩、铁、铜、铌钽、金、泥炭、滑石、蛇纹岩、饰面用辉长岩、磷、石墨、硅石、磷钾、水泥用大理岩、粘土、建筑用石、建筑用砂、砖瓦用粘土、矿泉水，其中已探明资源储量和表外储量的10种，已开发利用的6种；煤累计查明资源储量1.59亿吨；油页岩资源储量6.5亿吨；岩金保有资源量8000千克；煤、油页岩、岩金是本市的优势矿-6-产。2、矿产资源的特点（1）煤矿地位突出截止2003年底，煤炭矿山保有资源储量158627万吨，煤种有贫煤、弱粘煤、焦煤。发电厂、热力公司对煤炭的部分需求来自本市。（2）金矿资源丰富岩金矿主要分布在北部的四平山—宝丰村成矿远景区及西南部的杨岗北金成矿远景区。（3）矿产开发利用情况已开发利用的矿产有煤、岩金、砖瓦用粘土、建筑用石、建筑用砂、矿泉水等。（4）地质勘查工作研究程度低，有找矿远景本市地质勘查工作研究程度低，解放后从1957年开始先后有八个地勘单位做过1：50万、1：20万、1：5万区域地质调查，仅泥炭、煤、岩金个别矿区做过勘探和普查工作，我省每万平方米有15个探明储量的矿区，本市仅有4个。本市有良好的成矿地质条件，有待进一步工作的矿产开发远景区较多：四平山—宝丰金铂钯成矿远景区、杨岗镇北金成矿远景区、龙爪沟—永红煤成矿远景区、虎林镇—杨岗镇煤油页岩成矿远景区、跃进山金铜铂钯重点调查评价区、虎林镇北铜成矿远景区、迎春—海音山铜金铌钽成矿远景区共七处。-7-3、矿产开发利用现状（1）开发利用现状2004年底煤年产量24万吨，形成矿业产值4800万元；四平山岩金年产量100千克，形成矿业产值1200万元，占鸡西市黄金产量的70%；砖瓦用粘土8万立方米、建筑用石年产量2万立方米、建筑用砂