2015黑龙江公务员考试申论热点

1治理机闹需要惩防并举【背景链接】据报道，在2015年1月17日结束的全国民航空防安全会议上，近几年频繁出现的扰乱民航正常运行秩序的行为成为关注重点。根据部署，今年民航公安机关将进一步坚持严格执法、规范执法，严厉依法查处飞机上吸烟、打架、滋事等非法干扰行为和因航班延误等矛盾问题引发的违规行为。最近一段时间，关于扰乱民航正常运行秩序的行为屡现报端，有强开“逃生门”，有误开安全门，如果将视角再向前推，去年还有向泰国亚航空姐泼开水、国航CA433航班万米高空上演“全武行”，甚至还有谎称自己携带炸弹。【深度解析】[原因分析]一是执法不严，惩罚过轻。在很多事情上，我们并不缺少相关法律，缺少的只是对法律的执行，这几乎成为一种公共常识。根据刑法等法律法规，扰乱正常飞行秩序，使公私财产遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑、拘役或管制，造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。然而，由于“扰乱正常飞行秩序，公私财产遭受重大损失”表述比较模糊，乘客此类行为并未造成安全事故，导致在实践中往往从轻处罚，很难起到以儆效尤的作用。2二是闹事有理，反获赔偿。很多乘客“非理性”维权后，也并未受到相应惩戒。航空公司或机场往往考虑“多一事不如少一事”，闹事者还可能会拿到赔偿金，无疑助长了类似违法行为的蔓延。例如，此前因西部航空航班延误，数十名乘客在昆明机场冲上跑道拦截正在滑行的飞机，最后“闹事者”不仅没受到处罚，而且每人获得了500元赔偿金。三是信息不对称造成隔阂。根据统计，我国20个航站楼的正点率不到50%，足见国内航班延误问题已经到了非解决不可的程度。面对如此庞大的延误数据，旅客永远只能是弱势群体。航班误点并不可怕，可怕的是乘客对航班误点最主要的原因无法在第一时间获得，正是航班延误信息的不对称，造成了乘客对航空公司产生了不必要的误解。而当乘客向航空公司相关接待人员询问航班误点的问题时，相关接待人员敷衍了事的“不清楚、不确定”，激怒了出行受阻的乘客。四是“不出事不问责”的潜规则。2014年8月30日，从成都飞往北京的联合航空KN5216次班机上，有乘客吸烟，事后机长反复强调“既然已经安全到达了，那还说什么呢”，这样的意识，同样是飞行安全的极大隐患。美国法学家伯尔曼说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”这正指出了依法治理“机闹”的重要性。[反思]《礼记·中庸》中说“凡事预则立，不预则废。言前定，则不跲;事前定，则不困;行前定，则不疚;道前定，则不穷。”我们的经济社会生活飞速发展，但在配套的文明法制等方面却显得有些落伍。乘客在飞机上吸烟、打架、滋事等行为，其中有些是与机组人员的摩擦。背后的原因无非是乘客的权益被侵害了，但相关方面却没有做好必要的善后服务工作。如今，严惩飞机上滋事，那么遵循“一碗水端平”的道理，相关方面的服务意识、服务态度也应有所“升级”，不奢求其把每一位乘客都当成上帝，但最起码的底线理应遵守。如今需要警惕的是：相关方面拿着当前的规定当令箭，无视乘客的正当权利。[建议措施]构建“平安航空”，在完善航空安全立法的过程中，加强对旅客行为的管理，加大对飞机上吸烟、打架、滋事等非法行为和因航班延误等矛盾问题引发违规行为处罚的同时，也必须对航空公司信息公开不及时、敷衍乘客、进而引发乘客不满的情况进行严厉的处罚，进而从根本上防止、杜绝此类危及航空安全行为的发生。32015年黑龙江公务员考试申论热点：搜索依赖症【热点背景】搜索依赖症指的是当人们遇到自己不知道的问题，首先想到的是去网上搜索，或者是向人提问，希望别人能回答，甚至有些病症也会在网上提问。搜索依赖症的人群主要是“80后”的人群和职业白领。离开了网络搜索，就变成了路痴，变成了不懂生活常识的人。甚至因为依赖搜索引擎而出现了另外一个词叫“百度病”。百度病，意为出现一些身体不适的症状后依靠网络自诊，看病也先上百度检索。2014年7月1日，《重庆商报》联合腾讯大渝网发起名为《你是否已经患上“百度病”?》的网络调查。截止7月2日，有近千名网友参与调查的结果显示，87.5%的网友经常或偶尔会通过网络进行病情自我诊断。【答题思路指点】因为搜索引擎的便利，我们能容易地在网络上搜索到我们想知道的东西。但是网络发展给我们带来便利的同时，也带来了极大弊端，引起了社会的广泛关注。公务员面试素材来源于对社会事件的关注，而辩证看待网络带给我们的利弊能锻炼考生的辩证思维能力，题材和内容的契合也要求考生对这个热点予以必要的关注。考生在组织答案时，要认识到搜索依赖症存在极大的危害：第一，它会让人不愿独立思考，进而丧失独立思考的能力，降低创造力。当我们在遇到问题的时候，不是自己去独立思考寻求答案，而是依赖网络媒介去替代我们思考，这会让我们失去锻炼自己思维能力的机会，长此以往，会严重影响到个人的创造力;第二，网络让知识和信息唾手可得，使人们不再努力记忆信息、积累知识。人们在记忆和储存信息的过程中，会对知识进行相应的梳理和整合，这个过程对于我们学习新事物也非常重要，因此搜索依赖症的存在会影响个人的学习能力;第三，搜索依赖症过分信赖网络，而对于现实情境考虑不够，会影响到实际问题的解决。依赖网络上的信息来解决问题，脱离实际情况，不但事情得不到解决，错误的做法甚至会使事情恶化;第四，信息过载引发信息焦虑综合症。可供信息的越多，越无从选择，信息碎片化容易引发浮躁、疲惫等症状。搜索的确能给我们带来很多便利，提高我们获取信息的效率。但是，我们也应该意识到搜索依赖症是一种需要我们重视的“病症”，我们要去克服。当我们面对不懂的事情的时候，先学会自己去思考，或者通过与他人沟通来寻求答案。在使用搜索引擎的时候，要有意识地锻炼自己的思维能力和辨别能力。只有有意识地去克制使用搜索引擎的冲动，才能真正让网络为我们所用。征地村干部火烧村民【热点概述】2014年3月，震惊全国的“平度守地村民被烧死案”获得侦破，系村主任与承建商勾结，故意雇凶纵火。为何由村民选出来的村主任，却干出了火烧村民的残忍之事，不得不引人深思。翻看我国的征地案例，会发现有“四多”：村干部暴力对待村民多、村干部勾结开发商损害村民利益多、村干部贪污侵占村民补偿补助款多、村民集体举报状告村干部多。可以说，在涉及征地的案例中，村主任经常不能与村民保持一致，反目成仇的例子比比皆是。【参考解析】在中央高呼“作风要改进”，从上至下积极开展党的群众路线教育的大背景下，却出现了某地村干部为征地火烧村民的惨案，这种行为不仅严重影响政府的形象，损害政府公信力，也寒了群众的心，拉远了群众与政府的距离。造成这种状况的原因是多方面，一是部分基层政府工作人员和基层群众缺乏法治意识。在一些暴力强征强拆导致的血案中，强征强拆者和被征收拆迁者都没有法治意识，特别是一些强征强拆者恃强凌弱，以为任何事情凭借权力都可以“搞定”或者“铲平”，导致纠纷和4矛盾失控，酿成严重的悲剧。二是基层干部与民争利。在征地过程中，开发商使用贿赂让村干部觉得有油水可捞，村干部往往为了自己的利益不惜伤害群众的利益，将为人民服务的宗旨抛到脑后。三是基层干部处理人民内部矛盾时容易走极端。基层干部处理抗争性维权行为时，过于强硬，把简单的问题复杂化，把低层次的问题高层次化，结果导致问题越来越严重。随着城镇化进程的加快，土地征用、拆迁是不可避免的问题，为了不让类似的悲剧再次发生，各级政府必须引起重视，采取有效措施。第一，加强法制宣传。通过播放宣传片，开设公开讲座等形式让群众了解相关法律内容及维权渠道，树立法治意识。当群众遇到矛盾和纠纷时，可以运用法律武器解决问题，避免出现暴力事件，危及群众生命安全。第二，加强基层干部思想教育。在工作中以人为本，以群众利益为先，加强基层干部廉政教育，完善征地政策，从制度上降低基层干部与民争利的风险。第三，开展基层干部处理抗争性维权学习活动。在处理抗争性维权行为时，基层干部要注意策略和手段的灵活性，妥善处理与群众的矛盾，提升政府公信力。食物营养与安全【背景】保障食物数量和质量安全、促进居民营养改善，是最大的民生工程。国务院颁布的《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》，为推动农业生产、保障食物安全和提升全民健康水平指明了方向，提供了重要指导。【深度解析】[居民营养健康状况不佳的原因]一是膳食结构不合理，营养性疾病已由过去的“饿出病”发展为现在的“吃出病”，即营养过剩导致相关疾病高发。二是生活方式不健康，我国居民年体检率低、经常参加体育锻炼的居民比重较少，以及高吸烟率等不健康的生活方式也是原因之一。三是健康科学知识普及滞后，特别是膳食营养与健康科学知识的宣传普及滞后，营养知识的知晓率和健康行为的形成率均较低，相当一部分人群习惯于原有陋习和不科学的生活方式，从而使慢性疾病常有发生。从根本上看，我国食物生产、消费、营养由不同部门管理，三者难以协调同步，是导致当前食物与营养发展滞后于国民经济发展水平的深层原因。突出表现在粮食、畜产品、果蔬等主要食物供需不平衡、区域不平衡等问题造成市场波动频繁;主要食物生产不能完全满足市场多品种、个性化需求，常常出现短缺与过剩并存;食物生产与居民营养需求相脱节，既造成农业资源的浪费，又使得营养性疾病发病率不断上升。[食物安全与营养工作面临着挑战]当前，在我国耕地不断减少、资源环境约束日益加大、气候影响加剧的情况下，要彻底解决13亿多人口吃得营养与安全的问题，仍面临着严峻的挑战。保障食物安全难度加大。目前，我国食物数量安全已基本得到保障，但区域性和结构性供给不平衡问题依然存在。我国食品质量安全问题时有发生，常常引起公众担忧和不满。面对数十万家食品生产企业和数百万家食品经营主体，以及难以数计的小作坊、小摊贩等经营单位，保障食品质量安全工作量大而复杂。再加上我国现有的法律、法规、标准以及市场秩序、食品认证、食品检测体系还不够完善，彻底解决食品质量安全问题任重道远。居民营养健康状况不容乐观。主要表现在一是慢性疾病趋重化，高血压、糖尿病等慢性病的患病率呈加速增长态势。二是营养性疾病趋向年轻化。一方面由于营养过剩或不合理的膳食结构导致年轻人患超重肥胖、高血压、高血糖、血脂异常等慢性疾病比重增加，据有关部门统计我国青少年患糖5尿病的比例为1.9%，相当于美国同龄人(0.5%)4倍左右，在不满17岁的孩子中有1/3出现了至少一种心血管危险因素。另一方面，青少年营养摄入不足、营养不良的问题依然没有彻底解决，尤其是在农村地区更为严重。黑龙江省的调研结果显示，九成青少年学生对蔬菜、水果、鱼虾、乳品的摄入量不足。三是营养性疾病趋向多样化。营养性疾病主要是由过去的营养不足转变为营养过剩所引起的。营养过剩导致心血管疾病、脂肪肝、胰腺炎等脏器的器质性病变。[对策措施]随着经济发展与居民生活水平的不断提高，人们对食物多样化、优质化的需求明显提升，对营养健康的关注度日益增强，这就需要各级政府与有关部门下大气力，综合施策，以市场需求的强劲动力推动食品安全与营养工作跨上新台阶。对此，中公教育专家建议：第一，政府要将持续改善食物安全与营养作为重点工作。要坚持食物数量与质量并重的发展方针，加大政策支持力度，稳定提高食物数量供给和质量安全保障能力。加快推进优质食物生产，逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系。要通过实施专项营养改善计划，保障老年人、儿童青少年、孕妇与婴幼儿等特定人群，以及贫困地区、农村地区、流动人群集中及新型城镇化等特定地区居民的膳食营养水平，降低营养相关性疾病的发病率。第二，提高公民掌握食物与营养的科学知识。实践证明，居民要防控营养缺乏、营养过剩和营养相关疾病，关键是要掌握科学的营养知识。一是在中小学开设食物营养与健康知识课程，学校食堂应配备专、兼职营养师。二是加大宣传力度，开展科学平衡膳食、戒烟限酒、全民健身等常识教育;限制高脂、高盐、高糖等不健康食品广告的片面宣传;研究设立“公众营养周”。三是规范现有宣传渠道，加强对各类媒体的监督管理，对有关营养健康的出版物和宣传品，建议实行专家审核制。第三，加快营养配餐制的推广应用。营养配餐制就是通过对食物原料与食品制成品的营养成分进行分析测定，按照《中国居民膳食指南》开展营养配餐