特色小镇特色谈(武汉)

特色小镇特色谈——浙江省特色小镇建设与规划陈桂秋浙江省城乡规划设计研究院2016年10月一、特色小镇的背景与概念二、浙江特色小镇创建情况三、特色小镇规划编制特点四、特色小镇规划案例介绍一、特色小镇的背景与概念浙江“特色小镇”的缘起背景排名地区2014年GDP总量（亿元）2014年GDP增速2013年GDP增速1广东877927.80%8.50%2江苏660888.70%9.60%3山东594268.70%9.60%4浙江401537.60%8.20%5河南349398.90%9.00%6河北294216.50%8.20%7辽宁286265.80%8.70%8四川285388.50%10.00%9湖北273679.70%10.10%10湖南270489.50%10.10%2014年全国省市GDP总量排名统计图表数据来源：新华网2015.03.15经济总量上升，增速减缓，面临转型压力；024681012141000015000200002500030000350004000045000200920102011201220132014数据来源：浙江省统计年鉴2010-20152009—2014年浙江省GDP总量和增速序号行业地区分布1纺织业长兴、苍南、椒江、黄岩、鄞县、萧山、嵊州、婺城、慈溪、常山、临安、江干、兰溪、嘉善、义乌、越城、新昌、绍兴、秀城2服装湖州地区、乐清、椒江、德清、宁海、青田、余杭、江干、东阳、义乌、绍兴、海盐、桐乡、平阳、嘉善、鄞县、泰顺、浦江、越城、永嘉3汽摩配平阳、瑞安、温岭、路桥、象山、奉化、松阳、永康、鄞县、婺城、萧山4皮革制品鹿城、平阳、龙湾、海宁、东阳、越城5织造萧山6五金临安、建德、诸暨、龙泉、湖州地区、嘉善、秀城、永嘉7印刷造纸平阳、苍南、路桥、龙湾、富阳、金华、义乌、平湖、嵊州、永嘉8机械海盐、平阳、瑞安、常山、江干、新昌、鹿城、滨江、兰溪、嵊州9低压电器建德、乐清、瓯海10竹木制品南浔、安吉、德清、嘉善、龙游、衢县、开化、庆元、余杭、江干、磐安、东阳、江山11针织瑞安、南浔、象山、桐庐、浦江、余杭、绍兴、秀州12印染绍兴、萧山13塑料制品庆元、江干、磐安、三门、温岭、椒江、黄岩、鄞县14贡缎诸暨15医药仙居、三门、新昌、椒江16不锈钢制品瓯海、奉化、永康、秀洲17袜业义乌、诸暨、瑞安18电线缆南浔、临安、富阳经济产业转型升级的需要：块状经济高端要素聚合不足块状经济：浙江县域经济特色，新常态下面临转型升级困局浙江省典型块状经济分布示意图图表来源：浙江在线网站浙江省部分产业类别地区分布表大小城市发展动力转变的需要：由规模扩张到高端要素集聚转变强化集聚磁极，定向增强特色产业高端要素城市空间形态转型需要：呼唤城市人性空间尺度的回归城市回归以人为本，亲人尺度、绿色生态、宜居生活将成为主角。现代人的追求：小镇尺度、小镇情怀、小镇生活。。。。。。VS破解城乡二元结构产业提升新载体集聚要素新平台两美浙江新城区浙江省“特色小镇”——2015年1月《浙江省政府工作报告》中提出，打造100个特色小镇要按照企业主体、资源整合、产业融合的原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾历史经典产业、具有文化内涵的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。区别于传统意义上的行政单元和产业园区，是一个相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的空间发展平台，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的组织形式。什么是“特色小镇”类别名称依托要素信息梦想小镇未来科技城智力要素密集，大型触媒支持，创新要素驱动金融山南基金小镇西湖风景区顶级城市型山水环境资源优势支撑私募金融产业集聚健康健康小镇大奇山风景区优质的风景要素和健康产业培育旅游丹霞小镇方山风景区风景资源和新型旅游产业结合时尚艺创小镇中国美院文化创意要素密集高端智造模具小镇黄岩模具城既有产业基础上的高端提升环保静脉小镇天子岭垃圾填埋场特定环境空间的生态化要素集聚经典龙坞茶镇龙坞景区经典资源集聚浙江特色小镇特色小城镇浙江省首次提出。产业创新要素发展平台东部沿海及相对发达地区。贵州,云南,陕西等省有特色的较小城镇，培育示范，中西部欠发达地区。发改委、建设部、财政部提出培育。建制镇，优先选择全国重点镇，全国推广。全国特色小镇特色小镇与特色小城镇概念辨析关于不同“特色小镇”概念的辨析提出背景建设内容建设规模效益意义运作方式广州、浙江均建立在一定的城市化基础上陕云贵则处于加快城镇化进程中城镇选取门槛不同；建设内容上陕云贵更注重完善城镇功能、改善基础设施；浙江更侧重产业提升转型。产业发展均注重特色产业的培育。浙江在规模上更类似于产业园区以既定面积控制贵陕云在规模上一般建立在镇区镇域范围，面积不固定浙江、广东的特色小镇侧重于经济、投资、利益贵陕云则侧重于城镇化的提升，作为连接城与村的支点作用特色小镇的管理方式更灵活，层次更高、权限更大资金来源不同：东部侧重于企业投融资，陕云贵以政府扶持、财政划拨为主浙江“特色小镇”的特点平台特产业特文化特风貌特机制特此镇非彼镇：整装的空间、特色的产业、良好的基础、较高的平台以拟态小镇示范、引领小城镇发展。特色主导产业：有一个明确的主导产业，或传统、或创新。既继承传统经典产业，又鼓励不断创新。追求“小而精”，提供互联网时代的小批量、定制化服务。文化支撑产业：把产业做精、做特、做极致，做到文化精神层面，再结合地域文化，使小镇具有独特的文化价值。景观配合产业：结合产业特色、文化特色、山水空间特色，把特色小镇做成景观有特色、风貌有魅力的宜居宜业小镇。机制服务产业：充分发挥市场和行业协会的作用，政府在平台搭建上发力，企业和市场在产业发展上发力。二、浙江特色小镇创建情况2016命名首批省级特色小镇验收报告出炉，正式命名浙江省特色小镇发展历程浙江省首批37个特色小镇杭州市(9个)：上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇温州市(2个)：瓯海时尚制造小镇、苍南台商小镇。湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇嘉兴市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇浙江省首批37个特色小镇48%19%30%3%新兴产业类传统块状经济类历史经典产业类其他第一批特色小镇的产业类型分布70%14%16%在已有产业平台基础上申报规划新建规划未建第一批特色小镇的建设依托情况浙江省第二批42个特色小镇杭州(9个)：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇宁波(4个)：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇温州(3个)：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇湖州(4个)：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇嘉兴(4个)：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇绍兴(3个)：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇金华(3个)：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇衢州(2个)：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇舟山(3个)：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇台州(2个)：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇丽水(4个)：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇省农发集团和上虞区(1个)：杭州湾花田小镇中国美院、浙江音乐学院和西湖区(1个)：西湖艺创小镇浙江省第二批42个特色小镇创新生态群落景区园区校区社区69%22%7%2%新兴产业类传统块状经济类历史经典类其他类第二批特色小镇的产业类型分布第二批特色小镇创新群落依托情况【第二批42个特色小镇类型】【第一批特色37个小镇类型】特色小镇总体情况：产业类型历史经典产业逐步减少，新型产业类型比例会继续增加。第一批特色小镇今年初考评，7个优，9个良好，18个合格，2个被警告，1个被降格。特色小镇总体情况：培育方式创建与管理申报程序申报范围申报时间申报数量申报方式监管与调整定期监测动态管理年度评优期权奖罚联动指导验收命名符合特色小镇基本条件每年集中申报2次坚持上不封顶、下不保底，每次申报1个，不超过2个由各级政府向省联席会议办公室上报申请材料季度通报与年度考核创建名单和培育名单分类监管制订年度考核办法，公布年度达标小镇省国土省财政及时审核和兑现相关奖罚政策省、市、县联动推进的工作机制申请、初检、省联席会议，省政府发布创建体制：培育一批、创建一批、验收命名一批政府引导企业主体市场化运作规划编制项目监管基础设施配套统计数据上报文化内涵挖掘生态环境保护凸显企业主体地位发挥市场在资源配置中的基础性作用投资额不少于10亿元，加快发展县和旅游类特色小镇不少于6亿元完成投资额50亿元以上（住房项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业适当放宽，新增税收和就业岗位，年游客接待量30万人次以上加快发展县和旅游类特色小镇完成全部投资额50亿元以上一年三年五年运作方式：各司其职、抓住机遇进度要求特色小镇总体情况：运行方式企业集聚平台•龙头企业组成的产业资源大平台•小微众创企业的孵化成长大平台•覆盖全产业链的配套服务大平台特色小镇总体情况：位置关系艺尚小镇：城市中心区基金小镇：5A级景区云制造小镇开发区核心e游小镇：城乡结合部特色小镇总体情况：实施主体云谷小镇巧克力小镇丝绸小镇模具小镇龙头企业主导型企业群体主导型总体而言，形成三类特色小镇“新兴产业型”：以杭州玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇、富阳硅谷小镇、临安云制造小镇等为代表。该类特色小镇大多位于大都市区辐射范围，具有良好的区位，易于接受大都市核心区人才、资本和创新要素向外围圈层的扩散和辐射。“传统块状经济转型提升型”：以海宁皮革时尚小镇、黄岩模具小镇、诸暨袜艺小镇为代表。其基本特点是依托地方传统优势产业，通过整合资本、文化、环境等优势资源要素，寻求产业升级乃至区域层面的功能转型路径。“历史经典产业型”：以西湖龙坞茶镇、丽水龙泉青瓷小镇、莲都古堰画乡小镇为代表。基本分布在浙江西部地区和杭嘉湖平原等历史文化底蕴丰厚的地区。其基本特点是依托历史经典产业，叠加生态、文化旅游功能，打造旅游景区型特色小镇。创建以来取得的初步成效吸引了大量有效投资——据统计，首批３７个省级特色小镇２０１５年新开工建设项目４３１个，完成固定资产投资额４８０亿元，新入驻企业３３００家。突出高端引领、人才吸引——梦想小镇已吸引400多个互联网创业团队、4400多名年轻创业者落户，300多亿元风投基金蜂拥而至，形成了完整的互联网创业生态圈。云栖小镇吸引各类企业328家，其中涉云企业255家，初步形成完善的云计算产业生态。艺尚小镇集聚国际性服装和珠宝企业80家左右。旅游与产业结合初见成效——如巧克力甜蜜小镇突出“旅游+工业”特色，整合“温泉、水乡、花海、农庄、婚庆、巧克力”元素，全方位展示巧克力工艺文化和浪漫元素，2015年前11个月已接待游客112万人次，旅游营业收入突破3500万元。公共服务更加便捷化——山南基金小镇开通了国际医保服务，推行证照一站式办理，将普通小学改造提升为双语小学，“零距离”、“零时差”为小镇企业服务，集聚了大批顶级私募机构以及包括莫言在内的一批知名文化人士。特色风貌更加彰显——龙泉青瓷小镇建筑低密度、低容积率，引来了4位重量级工艺大师，设立了46个创作工作室。大唐袜艺小镇以天然石材为主基