特殊情况下安全保畅工作实施方案修订》的

-1-湖北省京珠高速公路管理处文件鄂京珠费〔2010〕138号关于印发《京珠管理处特殊情况下安全保畅工作实施方案(修订)》的通知处属各单位、各科室：为进一步加大京珠高速公路收费现场安全管控力度，提升应急处理能力，确保大交通流量下的行车安全和道路畅通，现将《京珠管理处特殊情况下安全保畅工作实施方案（修订）》印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。附件：收费现场特殊情况下安全保畅预案流程图二〇一〇年六月二十九日2京珠管理处特殊情况下安全保畅工作实施方案（修订）为进一步加大京珠高速公路收费现场安全管控力度，提升应急处置能力，确保大交通流量下的行车安全和道路畅通，结合实际，特制定本方案。一、指导思想为深入贯彻落实全省交通工作会议和全省高路系统费收工作会议精神，树立科学管理理念，以重点解决主线站的拥堵问题为突破口,加大对ETC不停车收费系统等科技征费手段的运用，全面提升高速公路应急处置能力，为湖北交通又好又快发展提供更加安全畅通有序的收费环境。二、组织领导按照“统一领导、分级负责”的原则，管理处成立安全保畅领导小组。组长：管理处主要领导副组长：管理处领导班子成员成员：各单位、各科室主要负责人、党总支书记领导小组下设办公室，挂靠应急办，统一负责安全保畅工作的组织、检查、督导和协调等日常工作。三、工作分工（一）处领导按照联系点工作职责及要求，负责联系点范围内安全保畅工作的指导协调及督办工作。（二）各党总支成立安全保畅工作小组，具体负责本片区安全保畅的指导、督查、协调和交流工作。（三）各单位成立安全保畅工作专班，在管理处工作专班的统筹安排下，开展安全保畅工作。3（四）路政支队负责与高速巡警部门的协调，建立信息共享、人员互动、齐抓共管的安全保畅机制。（五）各路政大队负责各自管段内车辆的正常行车秩序，积极协助收费管理所、服务区管理所做好安全保畅工作。（六）收费稽查科负责各管理所收费现场的业务指导，简化操作程序，提高车辆通行效率。（七）监控中心负责各单位上报信息的处理，发布道路预警信息，科学调配便携收费设备，并做好机电设备的维护和保养。（八）服务区管理所负责服务区（含停车区）的车辆管理，做好物资储备，确保油量及相关物资充足。（九）各养护管理站做好融雪剂等相关物资的储备，以及路面的清障保畅工作。四、工作要点（一）党总支工作要点1、各党总支要充分发挥战斗堡垒作用，积极调动党工团各级组织力量，充分调动全体员工的积极性和主动性，全力投入到重点路段、重要站点的安全保畅工作中，把安全保畅作为首要的工作任务抓好抓实。2、切实发挥党总支的组织保障作用，明确人员和具体工作内容。各总支要结合实际找准突破点，制定安全保畅工作方案，确保安全保畅工作有计划、有措施、有落实，并能取得一定成效。同时，要积极主动与地方政府和军警部门加强联系，确保在紧急情况下能获得外界增援。（二）收费管理所工作要点1、提前做好对特殊车流高峰时段的预见性安排，开足4收费道口，科学调配人员，积聚力量，保持车道畅通，确保收费广场车辆安全有序通行。避免出现待交费排队车辆超过5（含）辆但收费道口未全部开启的情况。2、遇车流量增大时，应迅速启动应急预案。当预知待交费排队车辆可能达到10（含）辆，但所有车道已全部开启时，应提前启用便携设备，采取复式收费。当预知车辆可能呈急剧增长趋势时，应同时采取便携复式收费和特情分流管制，尽最大努力确保车道畅通，收费广场车辆安全有序通行。3、进一步强化与路警联合指挥中心、地方公安、邻省主线站及路政、养护部门的紧密配合，强化特情分流管制，积极推行并完善“梯级分流、渐进回流、疏导车流”的方式，减缓主线收费站口的通行压力。主线站特情分流管制具体程序如下：（1）收费监控室通过电台通知路政和保安到指定位置实施一级管控（第一道关卡）。根据广场车辆的情况实施间断放行，保证车辆有序进入广场。（2）收费监控室通过电台通知管理所安全保畅小组加强对进入车道车辆的预防性管控，即管理所安全保畅组人员均匀分布在安全岛头，对即将通行秤台的车辆实施二级管控（第二道关卡），示意车辆缓慢、匀速、有序通行，确保一次过磅，快速通行。（3）在路政、交警共同配合下对逃缴、拒缴、少缴和恶意堵道的车辆进行处理，全力将滞留在车道内的车辆进行处理（第三道关卡）。具体为：①管理所安全保畅组对当事人进行相关政策的宣讲，并告知当事人，堵道时间超过5分钟的车辆将被牵引出车道。5②政策宣讲完毕后继续堵道达10分钟的车辆，管理所安全保畅组通知收费监控室协助处理。③收费监控室通过监控镜头查看收费现场情况，并电话通知路政值班室，由路政值班室安排路政人员和拖车做好车辆牵引准备。④对恶意堵道达15分钟的车辆，管理所安全保畅组暂时保留该车行驶证、驾驶证等相关证件，收费员详细记录该车辆信息（重量、轴限、入站名等）后，路政人员指挥拖车直接将车辆拖出车道。（4）费收、路政、交警、治安对牵引出车道的车辆进行快速处理（第四道关卡）。具体为：①当班班长、路政队员对牵引出的车辆按政策处理，宣讲相关法律法规文件。②交警、治安对相关车辆或人员按相关法律法规进行处理。③处理完毕后，班长发放邻省通行卡及归还相关证件，报收费监控室备案。（5）管理所安全保畅组加强收费现场的指挥和调度，确保“客车专道通行、货车分道通行、‘绿色通道’车辆在指定道口通行”。4、强化业务技能，提高通行效率。对计重设施发生故障的车道，在排堵保畅期间可按车型收费；对“绿色通道”车，现场要加派人手查验，必要时可简化查验手续，确保鲜活农产品车辆优先安全快速通行；研究分析收费现场的各种通行矛盾，积极采取各种现场“一线工作法”解决车道拥堵问题。65、强化数据分析。根据监控中心发布的预警信息以及车流动态，及时预测分析车辆来源、时间、数量等因素，迅速科学地做出响应，合理安排人力物力。鄂南、鄂北所要积极主动加强与邻近省界主线收费站的通讯联络，及时了解上报交通状况，以便提前做好准备，从容应对。6、在做好安全保畅工作的同时，积极采取多种途径做好司乘宣传解释工作。如采取在收费广场加装扩音器（高音喇叭）、移动短信发布平台、电子显示屏等方式提前告知司乘进站秩序、天气情况、堵道成因等，并尽最大努力为滞留人员提供食品和开水等生活必需品，以便民服务为基础搞好收费现场优质文明服务。（三）路政支队工作要点1、加强与各高速巡警沟通、协调，确保及时有警力协助疏导，避免车辆长时间滞留。2、统筹各路政大队的执法力量，全力维护收费现场秩序，保障收费道口畅通。3、加强与管理所、路政大队、养护管理站的信息沟通，及时通报相关信息。（四）路政大队工作要点1、加大辖区路段的巡查力度，及时掌握、上报道路和重要路段、桥梁、坡道、收费广场的车流情况，快速处理交通事故，援助受困车辆，并根据道路情况，积极协助高速巡警部门采取相应的交通限制和管制措施，及时将滞留车辆疏散引导至就近服务区和绕行路段。同时，督促施工单位及时维修交通安全设施，确保路产完好。2、强化快速出警机制和协查机制，在接到命令或协查7通知时，无特殊情况下应及时赶到现场处理，加大对不按规定路线行驶以及恶意堵道车辆的打击力度，保障正常通行秩序。3、积极协助管理所和服务区做好现场车辆的管理，尤其要控制车流尾部车辆的进站秩序，尽早预防因尾部车辆抢道造成车道堵塞现象。同时，协助做好各类逃缴或拒缴通行费车辆的管理，确保收费道口的安全畅通。处理违规车辆时应坚持文明执法，做到有理有利有节，防止矛盾激化，避免出现因执法引起收费广场和站口车辆滞留现象，以及各类群体性事件的发生。4、强化安全保畅工作预先处理机制，发生分流或解除封道的第一时间，应迅速加强布控，最大限度的保证主线畅通。同时要联合高速巡警加强应急车道的管理，保障车道畅通。5、配合收费站随时调用牵引车疏导滞留在车道的车辆。（五）收费稽查科工作要点1、加强与邻近省份高速公路管理部门的联络，互通信息，提前准备有效应对措施。2、加强对各管理所收费现场的业务指导，积极研究制定“绿色通道”车辆快速查验方法，简化现场操作程序，提高车辆通行速度。3、进一步完善稽查补助和考核评价机制，将开足道口和车道畅通率作为各管理所日常考核的重要指标，调动各方面积极性。通过宏观计划和业务指导，确保安全保畅各项工作有序开展。（六）养护管理站工作要点81、按照“客车专道通行、货车分道通行、‘绿色通道’车辆在指定道口通行”的原则，在鄂南、鄂北等重点站所设置相应的标志牌、提示牌；在“绿色通道”车道口，设置“绿色通道车辆查验完后请开出车道封闭货物”提示牌，确保车辆按指示牌规范进站，保障正常通行秩序。2、遇恶劣天气，各养护管理站要组织施工单位全力做好除雪保畅工作，及时备足和补充融雪剂、铁锹、扫帚等物资，对沿线桥涵和重要互通实行定人定点定责。要加大路面巡查力度，一旦发生下雪或冰冻现象，迅速组织机械和人力上路排险，并在沿线各重点路段和桥梁上放置限速标志牌和锥形桶，提示车辆减速行驶，全力保障道路畅通。（七）服务区管理所工作要点各服务区管理所要随时掌握服务区车辆动态，发现异常情况应及时通报监控中心，并配合辖区路政大队做好车辆的分流和道路的疏通工作，同时要督促经营单位规范经营，保证油品供应。（八）监控中心工作要点1、做好信息的收集和上报工作，及时收集整合各路段、匝道站、高速巡警、路政大队、服务区的信息资源，其中涵盖车流信息、分流信息、回流信息、路况信息、天气信息、处置信息、车道信息等，为排堵保畅提供科学合理的依据。2、及时与高速巡警沟通，提前做好恶劣天气预警机制，及时发布养护临时性施工作业信息，科学分流管制车辆。通过沿线可变情报板、京珠网站、QQ等方式发布路况信息，利用移动、联通网络发布短信消息，为司乘人员提供更加安全的服务向导。并在路警指挥中心的部署下，采取“梯级分流、9渐进回流、疏导车流”的主要途径，科学调度车流避峰。3、做好咨询和投诉电话的答复和解释工作，针对投诉电话要及时处理，重要情况要及时向值班领导和主要领导汇报，确保信息畅通。4、加大机电维护和员工培训力度，定期对全线机电设备进行巡检、保养，备足各种备件。加强与计重设备厂家、湖北省计量测试研究院的联络和沟通，确保计重设备正常工作，避免因设施设备原因造成的车道堵塞。针对部分重点站所在节假日、恶劣天气下车流量增大等实际情况，加大对便携设备的配置和维护，并做好便携收费机操作程序的培训工作。六、工作要求（一）提高认识，增强安全保畅责任感。广大干部职工要牢固树立大局意识和全局观念，时刻保持高度的责任感、使命感，随时准备投入到现场安全保畅的战斗中。（二）优化预案，强化安全保畅责任制。进一步明确养护站、路政大队、收费管理所、服务区、监控中心等部门的工作职责，做到有条不紊、通力合作。（三）加强领导，增强科学调度能力。处领导及机关各科室要按照费收“四定一保”负责制，责任到位、措施到位；深入践行交通“一线工作法”，做到靠前指挥、科学调度，全力确保湖北京珠的安全畅通。（四）注重方式，确保自身安全。各单位要高度重视自身的安全防范工作，预防各类安全事故发生，在路作业的人员和车辆要采取切实有效的安全手段，确保自身安全。10附件.收费现场特殊情况下安全保畅预案流程图提前做好对特殊车流高峰时段的预见性安排将信息上报值班领导将信息反馈监控中心启动总支或站级安全保畅小组科学调度开足道口通知路政大队通知高速巡警按照“客车专道通行、货车分道通行、‘绿色通道’车辆在指定道口通行”的原则，指挥、疏导车辆有序进站。并视车流量情况实施“特情分流管制”。启用便携复式收费发生车流量急剧增大趋势发布传递路况信息坚持便民优质服务坚持“一线工作法”与省界主线收费站互通信息11主题词：印发特殊情况安全保畅方案通知湖北省京珠高速公路管理处办公室2010年7月6日印发