XX镇基层党建巩固年实施方案

—1—中共XX镇委员会关于印发《XX镇开展“基层党建巩固年”实施方案》的通知各党（总）支部：现将《XX镇开展“基层党建巩固年”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共XX镇委员会2018年4月30日—2—XX镇开展“基层党建巩固年”实施方案为认真贯彻落实省委“基层党建巩固年”决策部署和市委相关要求，深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果，根据《中共云南省委办公厅关于印发实施“基层党建巩固年”总体方案的通知》（云办发〔2018〕4号）、《中共普洱市委办公室印发普洱市开展“基层党建巩固年”实施方案的通知》（普办发〔2018〕8号）和《中共XX彝族自治县委办公室印发XX镇开展“基层党建巩固年”实施方案》要求，制定如下方案。一、总体思路以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫，巩固各领域党的基层组织建设成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和整体水平，推动全镇基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治—3—党新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成不康社会、推进“五个新XX”建设、促进跨越式发展提供坚强的组织保证。二、主要任务（一）突出政治建设，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高党的建设质量。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以政治建设为统领，统筹抓好集中教育和经常性教育，教育全县广大党员、干部学懂弄通做实，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。1.从严从实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省委、市委、县委部署要求，以县处级以上党员干部为重点，向乡科级党员干部延伸，在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以直抵人心、触及灵魂的方式，推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同—4—以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领XX各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩。2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。通过开办党员群众教育培训讲习所，推送适合基层党员干部和各族群众的辅导教材。通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，在全镇各个领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，把学习党章纳入镇党校培训班次的必修课程，组织党员干部经常、反复、深入学习党章，全面推行“四定一选一统筹”“支部主题党日”，确保学习教育严在日常、抓在经常。组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。（二）突出组织力建设，全面巩固提高各领域基层党建工作质量水平。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别指导、分领域推进、分层次实施，全面巩固提高各领域基层党建工作质量和水平。—5—1.农村基层党建。以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，按照乡村振兴总要求，发挥农村基层党组织领导核心作用，对农村其他各类组织实施有效领导，推动农村基层党建全面升级。持续深入推进软弱涣散党组织整顿提升，解决后进支部问题、提升中间支部水平、扩大先进支部增量，提升农村基层党建工作规范化、制度化、标准化水平，实现整乡推进、百村示范、千组晋位；持续深入推进集体经济覆盖提升，着力推进村级集体经济从“基本覆盖”到做强做大“优质覆盖”，推广强基惠农“股份合作”经济模式，抓实产业强村工作，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，大力推进农村电商进平台，拓宽群众增收致富渠道；着力改善乡镇干部职工基本工作生活条件，推进“七小”设施建设；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类村官”整治、扫黑专项斗争；探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村级民主管理和监督实施。2.机关党建。以落实党员领导干部讲党课和参加双重组织生活等基本制度为重点，制定落实机关党建责任清单，严格述职评议考核，压实党组织党建工作领导责任，发挥机关党员领导干部的示范带头作用。紧紧围绕中心、建设队伍，严抓机关党员教育管理监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，—6—抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，提高机关效能。3.事业单位党建。以强化党组织政治核心和战斗堡垒作用为重点，健全各类学校（幼儿园）党建领导机制和工作机制，进一步理顺党组织隶属关系，全面推进“云岭红烛·育人先锋”创建活动，推进师德师风建设，把各类学校（幼儿园）党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。（三）突出规范化建设，全面巩固深化“战斗堡垒”工程。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体巩固提升工程，落实党支部规范化建设标准，全面开展党支部规范化达标创建，整体提升各领域党组织规范化建设水平，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。1.组织建设规范化。以发挥党组织的战斗堡垒作用为着力点，严密党的组织体系，坚持应建尽建，对符合组建党组织条件的，实现党的组织覆盖，对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖。按照有利于党员受到教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求，强化党组织动—7—态管理，优化和规范组织设置，防止简单改设或一并了之，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。2.组织活动规范化。以增强党组织的生机活力为着力点，积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制，打破行业、区域、群体限制，共享活动资源，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。每月确定一天为“支部主题党日”，明确活动主题，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。3.制度建设规范化。以推动党支部工作规范化长效化为着力点，严肃党内政治生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行党组织按期换届制度。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，加强和规范党务公开工作。积极稳妥推进基层民主，建立健全党组织领导下的村民自治机制、民—8—主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。（四）突出队伍建设，全面巩固深化“先锋模范”工程。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，严格遵循党章，以改革创新精神加强党员教育管理监督，高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。1.深入实施“领头雁”培养工程。选优配强村“两委”班子，全面实行村党组织书记县级备案管理，加强农业农村干部的培养、配备、使用，培养储备农村基层党员干部后备力量。建立乡镇党委“青年党支部”，将村组后备干部、优秀青年农民党员、大学生村官纳入“青年党支部”培养管理。扎实开展村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任集中轮训，不断提高能力素质；管好用好第一书记、驻村扶贫工作队员；继续抓好党员素质提升、创业致富、党员“双带”、引领文明新风工程，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2.从严从实抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，强化基层党委的领导把关作用，前移发展党员关口，加强入党积极分子队伍储备，严格执行发展党员程序，切实提高党员发展质量。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。建立健全发展党员全程记实制度，规范党员档案管理。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治。—9—3.加强党员教育培训。建立“基层党建百名讲师团”工作机制，深入开展“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”等活动，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员，普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数20%、时间不少于3天。以把握形势任务、提升技术技能、增强致富本领为主要内容，依托党群活动室、村委会开展经常性培训，着力提升党员队伍整体素质。4.实行党员分类管理。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际，健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员、生产工作一线党员等分类管理制度，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。5.强化党员日常管理监督。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定，持续反对“四风”。推行党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风—10—和违纪违法问题。6.注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员，全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。落实党内激励表彰，树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。推进落实机关公务员职务与职级并行制度。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标表彰，为基层干部减负减压。切实加强对老党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶，增强党员的荣誉感、归属感。（五）突出要素建设，全面保障基层党建工作运转有序。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续推动落实有人管事、有钱办事、有场所议事，不断提升基层党建工作保障水平。1.强化党务工作队伍保障。坚持专兼职结合，加强党务工作者队伍建设。配齐组织干事，配齐学校思想政治工作者、党务工作者。建立健全组织员制度。加强基层党组织带头人队伍