机关党委对机关党组织和党员星级化管理实施方案

在区直机关党组织和党员中实行星级化管理对基层党组织进行分类定级的实施方案为认真贯彻落实中央关于开展基层组织建设年活动“转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织”的要求和做好基层党组织分类定级工作部署，根据省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》、《关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见》（六党建发〔2012〕1号）和《关于在基层党组织和党员中实行星级化管理对基层党组织进行分类定级的实施意见》（六特组字〔2012〕18号）等文件要求，对机关基层党组织和党员实行星级化管理，进行分类定级。为进一步加强和改进机关基层党的建设，规范基层党组织和党员管理，推动创先争优活动深入开展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，现提出如下实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以组织创先进、党员争优秀为目标，以“五个好”、“五带头”为主要内容，对基层党组织和党员实行目标化、经常化、规范化星级管理，通过定职责、立规范、抓考核、严管理，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员的宗旨意识，营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围，为六枝经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强有力的组织保证。(二)基本原则：·2·1．围绕中心，服务大局。围绕区委、政府中心工作，把实行星级管理的落脚点放在破解发展难题、推动工作和提升党员质量上，激发调动基层党组织和党员干事创业的积极性、主动性和创造性。2．区分类别，科学设置。针对不同类型的机关党组织和各系统党员岗位特点，科学设置星级和评定标准，增强针对性、科学性和可操作性。3．动态管理，寓于经常。围绕基层党组织、党员队伍自身建设和作用发挥等情况，建立操作简捷、便于参与、体现经常的星级管理机制，强化创先争优意识，促进工作落实。4．严格考核、动态管理。明确责任主体和责任人，量化职责任务和目标要求，实行量化评定，严格考核审定，挂戴星级标志，实行动态管理。每年进行一次星级考评，评定结果不搞“终身制”。5．民主公开，广泛参与。结合实际，实行统一的星级设置和评定标准。坚持民主公开，引导群众积极参与，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。二、星级设置及评定标准根据机关、事业单位、企业和“两新”组织等不同领域党组织和党员（含预备党员）岗位特点，各设置十颗星，分别明确星级和标准（详见附件）。(一)机关基层党组织“十星”：1．机关党组织：班子团结协作建设星；党员教育和队伍建设星；制度建设和落实星；工作业绩明显完成星；党员联系和服务群众星；党建活动新颖建设星；组织生活正常星；机关作风建设星；·3·文化建设星；廉政建设星。2．事业单位党组织：班子团结协作建设星；党员教育和队伍建设星；制度建设和落实星；工作业绩明显完成星；党员联系和服务群众星；党建活动新颖建设星；组织生活正常星；政策宣传星；文化建设星；干部职工团结和谐星。3．企业单位党组织：班子团结协作和重视党建星；党员教育和队伍建设星；制度建设和落实星；创业致富星；联系和服务群众星；党建新颖建设和工作完成星；政策宣传和组织生活正常星；关心职工星；文化建设和廉政建设星；团结和谐星。4．“两新”党组织：班子团结协作建设星；党员教育和队伍建设星；制度建设和落实星；工作创新、工作业绩和党建工作完成星；联系和服务群众星；业主重视党建星；政策宣传组织学习星；文化建设和廉政建设星；组织生活正常星；带头致富和守法经营星。(二)共产党员“十星”：1．机关党员：自觉学习理论和业务星；交纳党费和参加组织生活正常星；联系和服务群众星；爱岗敬业奉献星；遵章守纪星；文明形象星；业务能力自我提高星；工作务实和工作效率提高星；诚实守信星；清正廉洁星。2．事业单位党员：自觉学习理论和业务星；交纳党费和参加组织生活正常星；联系和服务群众星；爱岗敬业奉献星；遵章守纪星；工作务实和工作效率提高星；诚实守信星；遵守职业道德和文明形象星；业务技能自我提高星；清正廉洁星。3．企业单位党员：带头学习理论和业务星；执行政策星；交纳党费和参加组织生活正常星；联系和服务群众星；爱岗敬业奉献·4·星；遵章守纪和清正廉洁星；遵守职业道德和文明形象星；业务能力自我提高和工作效率提高星；带头创新星；诚实守信星。4．“两新”组织党员：带头学习理论和业务星；执行政策星；联系和服务群众星；爱岗敬业奉献星；遵章守纪星；业务技能和工作效率提高星；交纳党费和参加组织生活星；诚实守信星；遵守职业道德和文明星；带头创新星。5．社区党员：带头学习星；执行政策星；联系和服务群众星；邻里和睦和遵守公德星；遵纪守法星；党员作用带头星；先锋承诺星；文明新风星；维护稳定星；志愿奉献星。对照十星级党组织和党员考核评分标准，逐项评定星级。出现下列情况之一的，原则上不得评定为六星级以上党组织：1．完成年度工作任务情况差，年度综合工作考核处于后进位次的；2．近3年来，由于教育管理不力，导致本单位党员干部受到上级通报和党纪、政纪处分的；3．上年度至今群众满意度测评中满意率低于80%的；4．因工作不当、措施不力，引发群众上访或其他不稳定现象，造成恶劣影响的；5．年度党建工作成绩差以及计生、信访、综治、安全生产等工作被“一票否决”的；6．党组织所属党员七星级以上党员比例不到60%的；下属基层党组织六星级以上基层党组织比例不到60%的。出现下列情况之一的，不得评定四星级以上党员：1．近2年内受到党纪、政纪处分的；·5·2．不服从单位工作安排的；3．因个人因素（上网玩游戏、聊天等）被上级通报影响单位的；4．岗位工作受到上级通报批评或不能认真完成本职本岗位工作任务的；5．民主测评合格率低于80%的；出现其他不宜评优因素的。出现下列情况之一的，当年星级党员评定为四星级以下：1．触犯国家法律法规，被政法机关立案侦查、取保候审的；2．被纪检机关立案调查，受到组织处理，或者虽未受到组织处理，但影响较坏的；3．编造或传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论，造成恶劣影响的；4．参加非法组织和非法活动的；5．不执行党组织决议，不服从党组织安排或不做党组织分配工作的；6．违反计生、信访、综治、安全生产等政策法规的；7．无正当理由，连续6个月不参加组织生活，或不按规定缴纳党费的；8．因个人因素造成特区（单位）重大影响或重大损失的。年老体弱、长期卧病、无自理能力的党员，可根据本人意愿，并经党员大会讨论通过，可不参加星级考评，报上级党委审核同意备案。机关、企事业单位的离退休党员评星标准参照社区党员执行。三、评定程序·6·评星定级分为A、B、C三级指标体系，其中，A级指标由区委组织部制定，评定对象为区属各基层党委；B级指标由支部所在基层党委组织制定，评定对象为基层党委所属党组织；C级指标由基层党委下辖党组织制定，评定对象为党员。星级基层党组织和共产党员的评定按“四评一公示”的基本程序进行，即党组织要经过“组织自评、党员群众测评、领导点评、组织考评，结果公示”；党员要经过“个人自评、党员互评、群众测评、组织考评，结果公示”。具体步骤为：(一)党组织星级评定程序星级基层党组织的评定工作要自下而上展开，确定出下辖党组织的星级后再行评定其上级党组织。每颗星分值10分，经组织自评、党员群众测评、领导点评、组织考评四个程序进行评分，分别按10%、30%、30%、30%的比例计算出每颗星最终得分，最终得分超过8分方可获得一星。评定程序为：1．成立评定小组。各党总支、直属党支部由机关党委成立评定小组进行评定；直属党总支成立评定小组对所属党组织进行评定，评定小组将评定文件等资料报机关党委备案。2．组织自评。本级党组织对照基层党组织星级评定标准开展自评，并报上级党组织评定小组。3．党员群众测评。总支成立评定小组，组织召开党员群众测评会，对党总支进行测评；所属党支部（直属党支部）也要成立评定小组报党总支和机关党委，所属支部组织测评邀请上级党组织参加。对总支测评的与会人员包括下属的党组织书记、党代表、管理对象、服务对象和上级党组织领导（平均分值）；对支部进行测评·7·的与会人员包括党代表、管理对象、上级领导（平均分值）。4．领导点评。党总支成员或上级党组织对党总支进行点评、评分。上级党组织对所属党组织进行点评、评分。5．组织考评。上级党组织评定小组召开评定会，对下级党组织进行考评，得出组织考评分数。6．分析汇总。按规定比例计算党组织每颗星得分，并得出党组织星级。党总支要对所属支部的评定星级进行公示。各党总支将所属党支部的星级报机关党委与直属党支部的星级统一公示和征求意见。7．结果公示。机关党委评定小组将党组织星级评定结果进行公示，时间为7个工作日，同时征求同级纪检、综治、信访、计生、安监等部门意见。党组织对评定结果有异议的和党员、群众有反映的要逐一核实，根据核实情况适当调整评定结果。8．公开标星。党总支根据评定情况、公示核实情况、征求意见情况召开总支专题会议研究确定所属党组织星级评定结果报机关党委。机关党委召开党委会，根据机关各党组织的评定情况、公示核实情况、征求意见情况研究确定星级党组织评定结果，并将结果张榜公布，要求基层党组织在办公场所悬挂醒目星级标识牌。机关党委将机关党组织九星级以上和四星级以下的基层党组织上报区委组织部备案。(二)共产党员星级评定程序按照共产党员十星评定标准，每颗星分值10分。经个人自评、党员互评、群众测评、组织考评四个程序进行评分，分别按10%、30%、30%、30%的比例计算出每颗星最终得分，最终得分超过8分·8·方可获得一星。评定程序为：1．成立评定小组。党支部成立评定小组对所管理的党员进行评定。2．个人自评。党员按个人所属类别，对照共产党员星级评定标准进行自评，并上报所属党支部评定小组。3．党员互评。评定小组组织党员互评，得出党员互评平均分数。4．群众测评。评定小组组织群众对党员进行测评，得出群众测评（平均分值）得分。5．组织考评。党支部召开评定小组会，分别对党员进行打分，作为组织考评得分。6．分析汇总。按规定比例计算党员每颗星得分，并得出党员星级。7．结果反馈。党支部评审小组将党员评定的星级分别反馈给党员本人，党员个人对评定结果有异议的，评审小组经调查核实后，可进行星级调整。8．结果公示。党支部将复核汇总后的结果在支部进行公示，时间为7个工作日，听取党员、群众意见，对党员群众提出的意见由评审小组进行核实。9．公开标星。党支部设置星级管理公示牌，逐人逐星公布星级评定结果。机关、事业单位、企业和“两新”组织八星级以上党员也要制作大方醒目的桌牌放置于党员工作岗位或佩带相关证件。所属党支部将评为九星级以上和四星级以下的党员情况报党总支汇总，党总·9·支和直属党支部将九星级以上和四星级以下的党员情况报机关党委备案。四、结果运用(一)基层党组织星级评定结果运用。基层党组织星级评定结果，作为年度考核、评比表彰的重要依据。九星级以上基层党组织，优先推荐区级“先进基层党组织”表彰对象，八星级以下（含八星）的基层党组织和负责人，不能列为“一先两优”表彰对象；九星级以上基层党组织分类定级确定为“先进”；七星级到八星级基层党组织分类定级为“一般”；六星级（含六星级）以下的基层党组织，分类定级确定为“后进”，根据“六星级以下”情况进行定向帮扶和整顿；四星级（含四星级）以下基层党组织，列入后进支部进行全面整顿。各党总支对所属党支部分类定级“先进”、“一般”、“后进”原则上按2:5:3比例结构掌握，机关党委对所管理的党组织原则上也按2:5:3比例结构掌握。(二)党员星级评定结果运用。党员星级评定结果，作为评比表彰、向上级组织推荐干部、职称评定和外出培训考察的重要依据。十到九星为优秀党员，八到七星为合格党员，六到五星为基本合格党员，连续两年评为四星级以下的党员为不合格党员，四星级以下预备党员转正延长考核期半年。原则上十星级党员按不超过党员总数的15%掌握。对九星级以上党员，优先列为推荐、表彰、职称评定和外出培训考察对象；对基本合格党员，由所