“坚持开放发展 努力实现合作共赢”

引言REFACE发展理念创新绿色共享开放协调第一动力内在要求必要条件重要体现必由之路本质要求引言REFACE必由之路开放是国家繁荣发展的必由之路。意味着开放是新时代发展的途径和方法。引言REFACE开放理念演进改革开放十一届三中全会对内对外开放十二届三中全会对外开放发展十八届五中全会双向CONTENTS1开放发展所面临的背景2开放合作共赢中国探索3开放发展中的风险分析4开放发展合作共赢对策进入经济新常态。政治格局总体稳定，小纷争不断。经济格局不断调整。产能过剩一直是近年来中国产业发展的“痼疾”经济增长速度放缓。EX：2015年1全年GDP增长6.9%。原增长引擎火力趋于稳定。投资、出口消费产能过剩遭遇经济转型。后危机时代遭遇新技术引爆点群雄角逐地缘政治：半海半陆复杂多变出口显疲态：欧美经济下滑导致贸易保护主义盛行贸易遭冷遇：TPP（跨太平洋伙伴关系协议）TTIP（跨大西洋贸易伙伴协议）试图制定全球新贸易规则进入经济新常态。政治格局总体稳定，小纷争不断。经济格局不断调整。中国可以给世界输出利益世界可以为中国带来机会CONTENTS1开放发展所面临的背景2开放合作共赢中国探索3开放发展中的风险分析4开放发展合作共赢对策完善对外开放战略布局。形成对外开放新体制。推进“一带一路”建设。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。积极参与全球经济治理。积极承担国际责任和义务。观念理念行动全面开放战略布局开放新体制具体战略行动体现：关注特殊地区的开放发展：港澳台全球经济治理参与国际责任和义务承担为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。这是一项造福沿途各国人民的大事业2014年11月4日中央财经领导小组第八次会议习总书记表示尽早确定时间表并提出建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金2015年2月1日推进“一带一路”建设工作会议张高丽主持2015年3月5日李克强总理在政府工作报告中三提“一带一路”——2013年9月习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲，首次提出“丝绸之路经济带”设想2015年3月28日国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》涵盖50多个国家44亿人口占全球63%21万亿区域经济总量占全球29%其中发展中国家居多，基础设施水平普遍较差，提升空间巨大。很多国家缺水、缺电、缺道路，国家之间交往不够顺畅，发展差距很大。按照世界银行标准，“一带一路”战略所涉及的国家中高收入国家人均GDP在12476美元以上低收入国家人均GDP在1045美元以下中等偏下及低收入国家人均GDP在1045美元以下人口约3亿占6.9%人口约23.9亿占55.2%人口约2.9亿占6.7%即便是高收入国家，也大多主要依靠能源出口，产业结构单一，不利于可持续发展优质过剩产能产能过剩遭遇经济转型解决起来是一个相当棘手的问题。钢铁煤炭水泥平板玻璃电解铝光伏船舶石化风电富余产能富余产能大量资金支持中国海外资产总额达6.29万亿美元，储备资产达3.95万亿美元，其中大部分用来购买美国国债，收益率不高——十年期2%-3%的收益率。随着人民币一步步国际化，正好可以用来服务于一带一路国家的基础设施建设。主权投资基金（丝路基金）“一带一路”沿线国家和地区400亿美元，首期出资100亿美元中，外汇储备占比65%区域多边金融开发机构（亚投行）签署《筹建亚投行备忘录》的成员国1000亿美元，中国出资占50%金砖国家开发银行5个金砖国家1000亿美元，5个成员国平均出资上合组织开发银行6个上合组织成员国无海上丝绸之路银行海上丝绸之路沿线沿岸相关国家和地区拟注册资金50亿元，私募1000亿元国内政策性银行、商业银行、地方政府：打造地方版丝路基金社会资本：发展PPP模式、鼓励公私合营1加强区域协同打破原有点状、块状的发展模式，向纵横方向延伸。强调省区间互联互通。资本带动产能输出传统的出口市场增量空间已不大，在国内消费加速启动难以推进的情况下，以资本输出带动产能输出、开辟新的出口市场是很好的抓手。2盘活存量经济“一带一路”的推进也有利于扩大在周边区域人民币跨境使用，推广人民币支付系统。同时活用巨额外汇储备。拓展外交存在“一带一路”在亚信峰会、中国-东盟领导人会议等国际会议上成为最受关注的主题，各国领导人认同感不断加强。3消化产能过剩IMF测算中国全部产能利用率不超过65%，缺乏基础设施建设的国家恰恰需要性价比高的中国建设业务。扭转国际收支困境过度重视GDP忽略GNP导致中国一直深陷对外净资产与负收益并存的窘境。即，中国作为借给别人钱的人竟然还要给别人支付利息。目前西部基础设施薄弱，为了更好的外联内呼，打通顺畅的交通动脉是第一位的。这个问题非常重要，牵涉到观念是否真正开放！马歇尔计划“一带一路”战略时期不同冷战前期同一个世界同一个梦想的年代目的不同服务于杜鲁门的遏制计划，扶持一方，打压另一方与世界分享中国发展红利，同时利用世界市场继续发展自身范围不同东盟8国明确被排除在外欢迎沿线各个国家参与，没有排他性框架经济效应不同主要输出消费品，对美国的经济拉动效应更大主要输出基础设施建设，对当地经济拉动更大综合来看，“一带一路”战略比马歇尔计划既古老又年青，没有政治意识形态干预，整体框架更为宏伟，不可同日而语。和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢真正体现了——观念的开放中国人在解释“一带一路”精髓的时候，常常强调这一倡议是开放性的，在很大程度上是非制度性的。官方政策文件形容“一带一路”倡议是“开放合作、和谐包容”的，认为这一倡议是在“倡导文明宽容”。从官方角度讲，任何国家都可以自由参与投资、协调政策。WTO自由贸易多边双赢权利与义务平等FTA两国或多国间自由贸易经济一体化消除贸易壁垒——关税以及复杂的规则TPP贸易自由化黄金标准多哈回合又谈崩了已签14个，还在不断扩容已签署国家12个，还在推进TTIP多哈回合谈判陷入僵持后，WTO提升空间有限，发达国家、发展中国家、贫困国家各有诉求，利益不能妥协。僵局不能打破，只能寻求别处突破。中国提升方案：大战略——一带一路具体贸易行动——与所有愿意签署双边自贸协定的国家签更自由的贸易协议美国提升方案：TPP——号称WTO2.0版本黄金标准——现代的，广义的，综合性的伙伴协定还有TTIP在谈结论：美国带领世界在贸易游戏中排弃中国别急着下结论黄金标准它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。除了经济元素以外，TPP包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。这可以说是西方国家，对于“自由贸易”的全新注解。这是整体、多层次发展的自由贸易新模式。即完全符合自由贸易的原则，比如关税降为零，也就是彻底取消关税。TPP七大议题果真如此么？TPP看似追求更高版本的自由贸易，实际限制颇多，把更多的意识形态、地缘政治拉入国与国经济交往中，实际是披着自由贸易外皮的“不自由贸易”。富国制定规则，穷国要么遵守，要么不能参与，而更为严重的问题是，高级规则欠发达国家遵守的话等于牺牲自己给美国输送利益。举例：比如在劳工方面，美国主张采用国际劳工组织的五大标准：允许劳工自由集会结社以及集体谈判；取消一切形式的强迫或强制劳动；废除童工；消除就业和职业歧视；不得以减损或降低劳工权利影响贸易和投资。而且，美国人强调指出，美国国会将不接受一个没有强有力的劳工措施的TPP。现实影响：固化劳动力市场，企业稍大就弄个工会天天谈判，只许雇人不许解雇，工人工资只能涨不能降，儿童没饭吃也不能去工厂干活赚钱，再懒再笨的应聘者，企业也不能“歧视”……这些劳工的标准，早就已经是拖累欧美国家经济发展的重大因素。美式自由贸易与英式自由贸易自由贸易，起源于英国。19世纪时英国人正确的认识到，自由贸易首先有利于自己，同时也有利于他人。因此，即使对方设立高关税妨碍自由贸易，自己也应该坚持自由贸易。所以，英国率先单方面自由贸易——不管对方策略如何，我单方面大幅降低甚至取消关税。香港作为英国殖民地时，就大大受惠于这种明智的自由贸易政策。回归祖国后，仍旧是以特别行政区，自由港存在。美式自由贸易与英式自由贸易二战后美国接过英国的衣钵，成为世界经济领导国家，自然也继承了自由贸易这一先进理念。但是，美国人并不是单纯的继承自由贸易，而是在自由贸易中附加多种条件。简言之，在经济领域塞入各种非经济条件。所以，美国人并没有真正继承英国自由贸易的理念，而是认为，自由贸易是对他人的让步，如果不能换来对方同样的让步，无异于吃亏。美式自由贸易的成因在于，美国经济超级发达，国内市场足够大，不像英国那样特别重视贸易，而且，别国往往有求于美国，很想和他做生意，于是不得不接受美国在贸易谈判中提出的种种条件。14个已签署的FTAs：亚洲的东盟(10国)、新加坡、巴基斯坦、韩国；
大洋洲的新西兰、澳大利亚；
拉美的智利、秘鲁、哥斯达黎加；
欧洲的冰岛、瑞士；网友说：“中国敢跟任何出口型国家签，也敢跟任何进口国签；敢跟工业国签，也敢跟原材料出口国签；敢跟发达国家签，也敢跟不发动国家签；敢跟民主国家签，也敢跟独裁国家签，就这一点，几个国家、地区比得上？”中韩自贸协定中韩自贸协定中韩自贸协定中韩自贸协定中韩自贸协定中韩自贸协定FTA虽然没有TPP显得高大上，但它少有非经济因素干扰，更切合两国或多国进行贸易的实际需求。而且中国态度是：只要你愿意跟我签，我就跟你签。2014年渣打就有一个报道，题为：中国成为19世纪英国后世界史上第二个“贸易巨头”中国成为19世纪英国后世界史上第二个“贸易巨头”“中国是真正的贸易巨头，其贸易份额占到全球的11.5%，占到本国GDP的47%，中国可能会成为自由贸易的拥护者。”有不少贸易学者认为，中国才是真正可能继承英国式自由贸易衣钵的大国，因为这符合中国的实际利益。“中国经济的体量足够大，也就是拥有了相当的实力。如果中国能弥补自身的各种缺陷，同时坚持真正意义上的自由贸易原则，那么，被美式自由贸易压制很久的英式也就是古典自由贸易很有机会重返人间。”真正体现了——理念的开放结论：中国试图建立自己的自由贸易伙伴关系中遭遇的正向推进力。正因为不带中国玩，中国就更要在一带一路战略下建立真正的自由贸易体系，树立不带附加条件的自由贸易理念。谢谢提醒，我很忙，没时间玩。还有一带一路那么多事情等着呢！观念理念行动全面开放官媒：和世界分享中国发展红利大国风范：按规则行事，有章可循尊重对方主权、领土、文化先让利，再得利承运我国某大型国企2万吨进口铁矿石的塞拉利昂籍船舶“LEDOR”轮于2011年10月从印度陈奈港开往我国江苏南通港途中搁浅在福建莆田。海事部门认为该轮存在断裂、沉没、危及人命安全及污染海洋环境的风险，要求船东提交船舶脱险方案、过驳货物及船上存油过驳的措施，收货人则要求船东就地卸货，均未果。该轮船体老旧、压载舱及部分货舱破损、证书过期，阿尔巴尼亚船东基恩毕公司无力使船舶续航，遂将船舶连同十几名外籍船员及货物遗弃在福建莆田。2012年7月，收货人向法院申请海事强制令和海事请求保全，请求扣押船舶和强制卸货。船上1名阿尔巴尼亚籍船长和17名叙利亚籍船员起诉要求船东支付工资；收货人起诉船东要求赔偿货物损失等；因该轮搁浅而受损的养殖户以及该轮搁浅期间为该船提供防污服务和物料油料供应、代理服务的各家公司等相继起诉。厦门海事法院受理上述案件后，一方面及时依法裁定拍卖船舶并发布公告、通知相关债权人进行债权登记，最终以超乎船东预估的高价变卖了船舶。另一方面及时依法定程序公开审理该轮引发的系列纠纷案件，最后作出一审判决，于2013年5月发生法律效力。随后，法院及时组织召开债权人会议，将船舶拍卖款按照法律规定予以分配。
法院裁决：积极意义：1、人民法院通过高效组织船舶拍卖、召开债权人会议、依法分配船舶拍卖款，使境内外债权人权益得到及时实现，确保海上丝绸之路畅通有序。2、在执行扣船令和海事强制令过程中，法院指定国有船代