企业重污染天气应急响应操作方案编制说明概要

企业重污染天气应急响应操作方案制定说明天津市环境规划院2016年11月一、应急响应措施要求Ⅲ级响应措施重点排污工业企业确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减20%或达到燃气排放标准。Ⅰ（Ⅱ）级响应措施重点排污工业企业确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减30%或达到燃气排放标准。注意：措施要求减排比例基数为“接到预警前一天的实际生产排放情况”二、应急响应操作方案编制程序1.成立组织机构工业企业应成立操作方案编制组，由企业负责人作组长，组织生产、环保、安全、原料供应、办公定、各分厂（车间）等部门负责人共同编制。2.收集资料和信息认真梳理和分析企业各生产工序主要生产设施运行情况、历史及日常生产情况、车辆运输情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况、自动临近设施运行情况等，全面掌握编制操作方案所需资料信息。3.核算大气污染物排放量计算正常生产情况下及设计满负荷生产时各工序大气污染物排放总量，确定减排基数。二、应急响应操作方案编制程序4.分析企业生产特性统筹分析各工序停（限）产难易程度、经济损失大小、能够达到的阶梯式（如20%、30%等）减排比例和最大减排比例。5.合理确定减排措施根据企业生产特性，选择时效性高、可操作性强、便于核实的应急减排措施，并将不同级别的应急减排措施细化至具体工序、环节，明确操作流程。6.编制操作方案操作方案要重点说明应急响应组织体系与职责，不同应急响应级别的减排目标，应急响应程序与措施、保障措施等。方案发布后还要组织有关工作人员培训，熟练掌握应急减排措施操作流程。三、操作方案编制提纲1.总则1.1.编制目的（简述操作方案的编制目的）1.2.适用范围（简述操作方案适用范围）1.3.工作原则（企业根据实际情况制定工作原则）2.应急响应组织机构及职责2.1.组织机构（企业根据应急特点成立由企业负责人及各相关部门组成的组织机构）2.2.职责（明确应急组成部门及人员的具体工作职责）3.预警与响应（明确根据政府预警级别，企业应启动的应急减排措施）3.1.程序（明确接到预警指令后，启动应急响应措施工作流程和步骤。一般应包括：接警与上报，指令的下达、措施的实施、监督检查、响应终止的具体执行时限要求和程序）三、操作方案编制提纲4.应急减排措施（注意：此处为方案编制重点内容）要求：（1）根据政府应急预案规定的污染物减排要求，选择科学、可操作性强、便于核实的方法，采取优化组合等方式制定相应的应急减排措施。（2）应急减排措施应在保障安全的前提下，明确减少污染物排放的具体措施、污染物减排量、是否能够实现应急减排目标、落实应急减排措施的验证条件和核查目标，以及措施落实到位的时限。5.应急保障5.1.人员保障（明确应急响应各部门负责人和应急响应人员的联系方式）5.2.信息保障（明确应急响应信息的汇总内容和上报方式）5.3.制度保障（制定保障应急响应措施落实的各项规章制度，明确落实各项应急减排措施的记录表格）三、操作方案编制提纲6.总结评估（明确在重污染天气应急终止后，开展总结评估的时间、内容、效果）7.操作方案管理（根据企业因生产工艺、技术发生变化，相关单位和人员发生变化及操作方案依据的法规、规章、标准等发生变化情况，及时对操作方案进行修订）8.操作方案的附件操作方案一般应包括以下附件（1）相关组织机构成员名单及联系方式（2）参与应急响应的各部门、分厂（车间）联络员及联系方式（3）应急减排方案执行表（4）各工序污染物排放计算情况（5）各工序应急减排方案（6）各工序应急减排记录表四、污染物总量计算及减排措施示例（以钢铁企业为例）钢铁企业生产工序较多，生产链较长，一般包括原料储运、烧石灰、球团、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工作及公辅设施等，各工序产生的污染物种类和数量各不相关。钢铁企业可实施动态减排措施，即：企业分别对各工序制定符合10%-50%的减排措施，在启动重污染应急响应时，根据企业现有实际情况，对各工序减排措施进行优化组合，形成本次应急响应减排方案。（一）明确减排基数根据各工序污染物排放情况，准确计算企业污染物总排放量，明确减排基数。核算方法为：先确定工序产品的日产量，再确定工序各种污染物的排放系数，核算出每种污染物的日排放量，即为工序各类污染物的日产生量。四、污染物总量计算及减排措施示例（以钢铁企业为例）（二）建议应急响应措施厂区管理方面：（1）通过增加洒水频次（冰冻期除外），湿法清扫次数，降低道路扬尘，做到路面湿润，目视无扬尘；（2）原料、燃料保证入棚、入仓，或采取苫盖、封闭等措施，做到原料、燃料场目视无扬尘。车辆运输方面：停止或最大程度减少原材料、燃料运输等重型车辆的运行。生产方面：采取减少原料供应、降低产品生产节奏、减少产品产量，减少原料倒运频次。污染治理设施方面：加强日常监督管理，增加现场检查频次，保证污染治理设施正常运行，尽可能实现超低排放。检修方面：将设备大修、修砌炉等调整到重污染天气期间，减少企业损失。措施落实到位时限：球团竖炉应急减排措施应在10小时内落实到位，烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工序应在3.5小时内落实到位。四、污染物总量计算及减排措施示例（以钢铁企业为例）（三）相关表格示例四、污染物总量计算及减排措施示例（以钢铁企业为例）（三）相关表格示例四、污染物总量计算及减排措施示例（以钢铁企业为例）（三）相关表格示例四、污染物总量计算及减排措施示例（以钢铁企业为例）（三）相关表格示例