建设法规74

1建设法规马庆华21世纪高职高专土建系列规划教材北京邮电大学出版社2第七章建设工程质量法律制度21世纪高职高专土建系列规划教材3施工单位的质量责任工程建设标准建设单位的质量责任监理单位的质量责任设计单位的质量责任勘察单位的质量责任质监部门的质量责任工程竣工验收其他相关单位质量责任4【昆明机场引桥垮塌事故】2010年1月3日下午2点20分左右，云南建工集团市政公司承建的云南省昆明新机场配套引桥工程，新机场航站区停车楼及高架桥工程A－3合同段配套引桥F2－R－9至F2－R－10段，在浇筑混凝土过程中，有一段支撑体系失稳，突然发生支架垮塌事故，垮塌长度约38.5米，宽为13.2米，支撑高度约为8米，事发时，作业面下有40多人。截至1月3日20时30分昆明新机场配套引桥工程支架垮塌事故共造成7人死亡，8人重伤，26人轻伤。5【昆明机场引桥垮塌事故】67建设工程质量法律制度7.1工程建设标准7.2施工单位的质量责任和义务7.3建设单位及相关单位的质量责任和义务7.4建设工程竣工验收制度77.4建设工程竣工验收制度7.4.1竣工验收的主体和法定条件7.4.2施工单位应提交的档案资料7.4.3规划、消防、节能、环保等验收的规定7.4.4竣工结算、质量争议的规定7.4.5竣工验收报告备案的规定7.4.6质量保修书和最低保修期限的规定7.4.7质量责任的损失赔偿87.4.1竣工验收的主体和法定条件1、建设工程竣工验收的主体建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收。2、竣工验收应当具备的法定条件(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(2)有完整的技术档案和施工管理资料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。97.4.2施工单位应提交的档案资料建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。专业分包工程的，分包单位向总承包单位提交，由总承包单位汇总向建设单位提交。施工单位应提交的档案资料：（1）工程技术档案资料（2）工程质量保证资料（3）工程检验评定资料（4）竣工图107.4.3规划、消防、节能、环保等验收的规定建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。1、建设工程竣工规划验收县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。112、建设工程竣工消防验收(1)国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；(2)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。7.4.3规划、消防、节能、环保等验收的规定123、建设工程竣工环保验收建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，申请环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目其相应的环境保护设施应当分期验收。7.4.3规划、消防、节能、环保等验收的规定134、建筑工程节能验收不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。建筑节能工程验收的程序：1．施工单位自检评定2．监理单位进行节能工程质量评估7.4.3规划、消防、节能、环保等验收的规定143．建筑节能分部工程验收由监理单位总监理工程师(建设单位项目负责人)主持验收会议，组织施工单位的相关人员、设计单位节能设计人员对节能工程质量进行检查验收。验收各方对工程质量进行检查，提出整改意见。监督人员到施工现场对节能工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。4．施工单位按验收意见进行整改5.节能工程验收结论6．验收资料归档7.4.3规划、消防、节能、环保等验收的规定157.4.4竣工结算、质量争议的规定1、工程竣工结算发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算。否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。162、竣工工程质量争议的处理因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。7.4.4竣工结算、质量争议的规定17【案例】背景2003年，甲建筑公司与乙开发公司签订了《施工合同》，约定由甲建筑公司承建贸易大厦工程。合同签订后，甲公司积极组织人员、材料进行施工。但是。由于乙开发公司资金不足及分包项目进度缓慢迟迟不能完工，主体工程完工后工程停滞。2005年，甲乙双方约定共同委托审价部门对已完工的主体工程进行了审价，确认工程价款为1800万元。2006年2月，乙公司以销售需要为由，占据使用了大厦大部分房屋。2006年11月，因乙公司拒绝支付工程欠款，甲公司起诉至法院，要求乙公司支付工程欠款900万元及违约金。乙公司随后反诉，称因工程质量缺陷未修复。请求减少支付工程款300万元。7.4.4竣工结算、质量争议的规定182．问题(1)该大厦未经验收乙公司即使用的，质量责任应如何承担?(2)甲公司要求乙公司支付工程欠款及违约金时，是否还可以主张停工损失，停工损失包括哪些具体内容?7.4.4竣工结算、质量争议的规定193．分析(1)乙公司在大厦未经验收的情况下擅自使用该工程，出现质量缺陷的应自行承担责任。该大厦如果出现地基基础和主体结构的质量问题，甲公司仍需承担民事责任。原理建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。建设工程未经验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。7.4.4竣工结算、质量争议的规定20(2)甲公司在请求支付工程欠款及违约金时，还可以向乙公司主张停工损失。原理：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。停工损失一般包括人员窝工、机械停置费用、现场看护费用、工程保险费等损失。7.4.4竣工结算、质量争议的规定217.4.5竣工验收报告备案的规定1、竣工验收备案的时间及须提交的文件建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。2、竣工验收备案文件的签收和处理3、竣工验收备案违反规定的处罚22习题精练1．某建设工程完工后，承包单位向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，那么组织竣工验收的主体是()。A．质量监督站B．建设单位C．监理单位D．建设行政主管部门答案：B232．某工程承包单位完成了设计图纸和合同规定的施工任务，建设单位欲组织竣工验收，按照《建设工程质量管理条例》规定的工程竣工验收必备条件不包括的是()。A．完整的技术档案和施工管理资料B．工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告C．勘察、设计、施工、工程监理等单位共同签署的质量合格文件D．施工单位签署的工程保修书答案：C习题精练243．按照《建设工程质量管理条例》规定，在工程竣工验收后，向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的主体是()。A．建设单位B．监理单位C．施工单位D．设计单位答案：A习题精练254．对于大型人员密集场所或特殊工程外的一般建设工程，其消防验收方式为()。A．施工单位应当向公安机关消防机构申请消防验收B．建设单位应当先行备案后进行消防验收C．可以不经消防验收，由公安机关消防机构进行抽查D．在验收后应当报公安机关消防机构备案答案：D习题精练265．某工程分为I、Ⅱ、Ⅲ号单体建筑，I号建筑竣工后未经验收发包人提前使用。整个工程一并验收时，发现I号建筑存在质量缺陷。下列说法错误的是()。A．发包人可以主张整体工程质量不合格B．施工单位应在合理使用寿命内对地基基础和主体结构负责C．合理使用寿命为设计文件规定的合理年限D．发包人的行为视为对工号楼质量认可答案：A习题精练276．建设工程申请消防验收过程中，建设单位应当提交的材料有()。A．防火材料的证明文件B．防火材料的出厂合格证C．电气防火技术检测合格证明文件D．工程检验评定资料E．建设工程规划许可证答案：ABC习题精练287．某工程项目由于存在质量争议未予办理竣工结算，建设方提前使用了该工程，则产生的后果是()。A．其质量争议按该工程保修合同执行B．就有争议部分的竣工结算暂缓办理C．视为建设方对争议部分的质量认可D．有关部门不予办理权属登记E．参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款答案：ACD习题精练297.4.6质量保修书和最低保修期限的规定1、建设工程质量保修书的提交时间及主要内容工程质量保修书包括：质量保修范围、质量保修期限、承诺质量保修责任。2、建设工程质量的最低保修期限(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。30其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程保修期的起始日是竣工验收合格之日。建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。在设计文件中重新界定使用期，并经有相应资质等级的施工单位进行加固、维修和补强，达到能继续使用条件的可以继续使用。违法继续使用的，所产生的后果由产权所有人负责。7.4.6质量保修书和最低保修期限的规定317.4.7质最责任的损失赔偿1、保修义务的责任落实与损失赔偿责任的承担1．施工原因：由施工单位负责返修并承担经济责任。2．设计原因：先由施工单位负责维修，其经济责任按有关规定通过建设单位向设计单位索赔。3．建筑