我国现行会计法律制度体系讲座

1我国现行会计法律制度体系讲座二〇一二年十二月主讲人：梁老师2课题引入：为什么要讲“会计法律制度体系”？一是提高财务会计人员法制观念，依法依规开展财务会计工作的需要。二是进一步加强国有企业会计基础管理工作的需要。3目录我国会计法律制度体系我国会计工作管理体制会计核算有关规定和要求会计监督有关规定和要求会计机构和会计人员会计法律责任案例分析4一、我国会计法律制度体系会计法律会计行政法规国家统一的会计制度省、市、自治区等地方性会计法规会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，是调整会计关系的法律规范。包括：5一、会计法律法律体系层次及地位制定机构标题特点会计法律会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会（最高权力机关）经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。是我国最高层次的会计法律规范，是会计法律规范体系中权威性最高，法律效力最高，是会计工作的最高准绳和根本大法。全国人大《…法》会计行政法规会计行政法法规制定的依据是《会计法》，会计行政法规的效力仅次于会计基本法。由国家最高行政机关——国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范，法律地位仅次于会计基本法。国务院《…条例》国家统一的会计制度国家统一的会计制度是指财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。国家统一的会计制度包括会计部门规章和会计规范性文件。国家统一的会计制度的法律低于会计行政法规。财政部《…制度》《…准则》《…规范》《…办法》地方性会计法规地方性会计法规是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。地方人大《xxx省/市xxx办法》6（一）现行主要会计法律序号法规名称文号最新发布或修改日期1《中华人民共和国会计法》中华人民共和国主席令[1999]第24号《会计法》于1985年1月21日由第六届全国人大常委会第九次会议通过。1993年12月29日，第八届全国人大常委会第五次会议修正，1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议修订，2000年7月1日在全国范围内实施。2《中华人民共和国注册会计师法》中华人民共和国主席令[1993]第13号《注册会计师法》于1993年10月31日由第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自1994年1月1日起施行。3《中华人民共和国票据法》中华人民共和国主席令[2004]第22号1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国票据法〉的决定》修正。自发布之日起施行。7中华人民共和国会计法层次地位：《中华人民共和国会计法》是我国会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。内容包括：总则、会计核算、公司和企业会计核算的特别规定、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任、附则，共七章52条。8（二）现行主要会计行政法规序号法规名称文号最新发布或修改日期1《企业财务会计报告条例》中华人民共和国国务院令[2000]第287号2000年6月21日发布、2001年1月1日施行。2《总会计师条例》中华人民共和国国务院令[1990]第72号1990年12月31日国务院发布，自发布之日起施行。3《中华人民共和国现金管理暂行条例》中华人民共和国国务院令[1988]第12号1988年8月16日国务院第十八次常务会议通过自1988年10月1日期施行。9企业财务会计报告条例《企业财务会计报告条例》是对《会计法》中有关财务会计报告规定的细化。内容包括：总则、财务会计报告的构成、财务会计报告的编制、财务会计报告的对外提供、法律责任、附则，共六章46条。10（三）国家统一会计制度部门规章序号法规名称文号最新发布或修改日期1《企业财务通则》中华人民共和国财政部令[2006]第41号2006年12月4日发布，自2007年1月1日起施行。2《企业会计准则──基本准则》中华人民共和国财政部令[2006]第33号2006年6月25日发布，自2007年1月1日起施行。3《财政部门实施会计监督办法》中华人民共和国财政部令[2001]第10号2001年2月20日发布，自发布之日起施行。4《会计从业资格管理办法》中华人民共和国财政部令[2005]第26号2005年1月22日发布，自2005年3月1日起施行。4《票据管理实施办法》中国人民银行令[1997]第2号1997年8月21日发布，自1997年10月1日起施行。11（三）国家统一会计制度规范性文件序号法规名称文号最新发布或修改日期1《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则财会[2006]3号2006年2月15发布，自2007年1月1日起施行。2《企业会计准则---应用指南》财会[2006]18号2006年10月30发布，自2007年1月1日起施行。3《企业会计制度》财会［2000］25号2000年12月29发布，自2001年1月1日起施行。4《金融企业会计制度》财会[2001]49号2001年11月27发布，自2002年1月1日起施行。5《小企业会计制度》财会[[2004]2号2004年4月27发布，自2005年1月1日起施行。6《内部会计控制规范──基本规范(试行)》《内部会计控制规范──货币资金(试行)》财会[2001]41号2001年6月22发布，自发布之日起施行7《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》《内部会计控制规范——销售与收款(试行)》财会[2002]21号2002年12月23发布，自发布之日起施行8《内部会计控制规范——工程项目（试行）》财会[2003]30号2003年10月22发布，自发布之日起施行9《内部会计控制规范——担保（试行）》《内部会计控制规范——对外投资（试行）》财会[2004]6号2004年8月19发布，自发布之日起施行10《会计人员继续教育规定》财会[2006]19号2006年11月20发布，自2007年1月1日起行。11《会计电算化工作规范》财会字[1996]17号1996年6月10发布，自发布之日起施行12《会计基础工作规范》财会字[1996]19号1996年6月17发布，自发布之日起施行13《会计档案管理办法》财会字[1998]32号1998年8月21日发布，自1999年1月1日起施行。12企业会计准则为了规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《会计法》和其他有关法律、行政法规，制定的部门规章/规范性文件。包括：1项基本准则、38项具体准则及其应用指南、2项具有辅助作用的工商企业、金融企业两大类会计科目和报表规定。其中：基本准则是纲，在整个准则体系中起统领作用，主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量原则等，共十一章50条。具体准则是依据基本准则原则要求对有关业务或报告做出的具体规定，分为一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类。应用指南是补充，是对具体准则的操作指引，是针对具体准则中的难点和关键点所作的操作性规定，包括具体准则的相关各项解释和会计科目、主要账务处理等，为企业执行会计准则提供操作性规范。13企业会计准则与我厂现行经营业务相关的准则主要有以下19项：企业会计准则第1号－－存货企业会计准则第2号－－长期股权投资企业会计准则第4号－－固定资产企业会计准则第6号－－无形资产企业会计准则第8号－－资产减值企业会计准则第9号－－职工薪酬企业会计准则第12号－－债务重组企业会计准则第13号－－或有事项企业会计准则第14号－－收入企业会计准则第16号－－借款费用企业会计准则第17号－－政府补助企业会计准则第18号－－所得税企业会计准则第28号－－会计政策、会计估计变更和会计差错更正企业会计准则第29号－－资产负债表日后事项企业会计准则第30号－－财务报表列报企业会计准则第31号－－现金流量表企业会计准则第32号－－中期财务报告企业会计准则第33号－－合并财务报表企业会计准则第36号－－关联方披露14内部会计控制规范《内部会计控制规范》是财政部为了促进各单位内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，根据《会计法》等法律法规的规定所制定的一套会计监督管理制度。其制定目的主要是为了规范会计行为，差错防弊，从而保证其他会计法规的执行。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。包括：1项基本规范、6项具体规范（货币资金、采购与付款、销售与收款、工程项目、担保、对外投资）。15会计基础工作规范《会计基础工作规范》是在遵循《会计法》规定的基本原则和各项要求的基础上，对《会计法》中有关会计基础工作方面的内容的具体化。内容主要包括：会计机构的设置和会计人员的配备、会计人员的职业道德、会计工作交接、会计核算的一般要求、会计凭证规则、会计账簿规则、财务报告规则、会计监督的内容和要求、建立和健全单位内部会计管理制度的内容和要求等，共六章101条。16（四）现行地方性会计法规如：广东省2005年8月3发布的《广东省财政厅会计从业资格管理实施办法》17二、我国会计工作管理体制会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。它包括三方面：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理。会计工作的行政管理总体原则——统一领导，分级管理。统一领导——国务院财政部门主管全国的会计工作；分级管理——县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。18二、我国会计工作管理体制会计工作的自律管理它是对会计行政管理的一种非常有益的补充。我国目前会计工作的自律管理组织主要有中国注册会计师协会和中国会计学会。中国注册会计师协会：是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师的行业组织，成立于1988年11月。中国会计学会：（1）创建时间——1980年。（2）财政部所属的社会组织。（3）学会的特征——学术性、专业性、非营利性19二、我国会计工作管理体制单位会计工作管理单位会计工作管理的责任主体——单位负责人单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位对会计人员的管理单位内部会计管理制度20三、会计核算有关规定和要求会计核算是会计工作的基本职责之一，是会计工作的重要环节。我国会计法律制度对会计核算的原则、依据、会计资料基本要求以及会计凭证、会计账簿、财务会计报告、会计档案、会计年度、记账本位币、会计处理方法等作出了统一规定。会计核算八大原则（信息质量要求）真实性原则：企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。21三、会计核算有关规定和要求相关性原则：要求企业提供的会计信息应当与财务报告使用者的经济决策需要相关，有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。明晰性原则：企业提供的会计信息应当清晰明了，便于投资者等财务报告使用者理解和使用。可比性原则同一企业不同时期可比：纵向可比。要求企业采用的会计政策在前后各期保持一致，不得随意改变。不同企业相同会计期间可比：横向可比。要求会计核算按照国家统一规定的会计处理方法进行核算。22三、会计核算有关规定和要求实质重于形式原则：要求企业按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当