导游法规知识

广义的法律：指法的整体，通常称之为法狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件法律的本质1．是统治阶级意志的体现2．是被“奉为法律的”统治阶级的意志3．法律的内容，是由一定社会的物质生活条件决定的法律规范，是一种特殊的社会规范法律的基本特征：１．具有国家意志性２．具有国家强制性３．规定人们的权利和义务，具有普通适应性４．是建立和维护社会关系和社会秩序的重要手段法律的含义：是建立在一定经济基础之上的/由国家制定和认可/反映统治阶级意志/以国家强制力保证实施/规定人们权利与义务的具有普遍约束力的行为规则的总和。其目的是建立和维护有利于统治阶级的社会关系和秩序。法律的职能和作用１．法律本质的职能和作用２．法律的社会职能和作用法律的分类１．从制定的主体和适用范围：国内法、国际法２．从法律内容和效力强弱、制定程序的不同所做的分类：宪法性法律（宪法）和普通法（民法/刑法/行政法）３．从法律规定的内容不同：①实体法：规定公民权利和义务的法律（民法通则，刑法，婚姻法）②程序法：实现实体法的诉讼程序或手续的法律（民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法）４．从法律效力范围的不同①一般法（劳动法/婚姻法）②特别法（婚姻法/劳动法/戒严法/兵役法等）５．法律创制、表达形式不同：成文法，不成文法政策对法律的影响法律与政策的区别：（根本区别）１．法律由国家制定或认可//党的政策由党的领导机关制定２．法律规定明确具体，便于严格遵照执行//而政策较为灵活，更多的带有方向性、指导性和号召性３．法律由国家强制保证实施//而党的政策对党的组织和党员有约束力到达与法律的联系：道德含义：道德是一定社会中调整人们之间及个人与社会之间关系的行为规范的总和。二者具有一致性：１．都表现为社会的行为规范２．在道德规范中也有守法的内容，相互补充，共同规范社会生活道德与法律的区别：１．在上层建筑中所属的范畴不同。（法律属制度范畴/意识属形态范畴）２．表现形式不同（法律表现为国家机关制定的各种规范性文件或法院对案例进行判决而形成的判例，道德存在于舆论中，是理论化的伦理思想中）３．调整范围不同（法律侧重于人们的具体行为，道德除具体行为之外，还涉及许多观念范畴，道德比法律要广）４．规范的内容不同：法律规定权利也规定义务，道德主要规定道德义务５．调整的方式和手段不同：法律是强制力，道德实行主要靠社会舆论的力量及习惯、传统和教育力量来维持６．法律规范结构严谨，而道德规范只提要求，无制裁手段。旅游法律行为是指国家旅游管理机关、法人或自然人为了确立、变更或终止法律关系所进行的活动。旅游法律行为有两个特点：１．旅游法律行为具有破立、变更或终止旅游法律关系的意思表示特点２．符合旅游法规的规定构成旅游法律行为为意思表示的方式有４种：１．口头：如购买车票，包租车辆等２．书面：签合同，申请登记，办理公证等３．推定：如甲旅行社包租乙旅行社客房，合同期满，但仍交租金，可推定延长原协议４．默认：如签订合同，在规定期限内未提出异议法律行为的分类：１．隶属关系和平等关系２．有偿和无偿的旅游法律行为３．单方、双方和多方的旅游法律行为４．诺成和实践的旅游法律行为旅游法律行为要件是指旅游法律行为引起预期的法律后果所必须具备的条件，包括实质要件和形式要件。１．实质要件是指行为人、行为人的意思表示和行为内容三个方面的要求①行为人要合格②行为人的意思表示要自愿、真实③行为人的行为内容要合法２．旅游法律行为的形式要件口头形式、书面形式、推定形式、默认四种形式，前两种为明示的形式，后两种为默认的形式。明示或默认都具有同等的法律效力。有些内容比较重要的旅游法律行为，还要求采取登记、鉴证或公证等特定的书面形式。什么是旅游代理行为？是代理人在授权范围内，以被代理人的名义与第三人进行旅游法律意思表示，其权利义务直接归属于被代理人的行为。旅游代理行为需具备哪几个要件：１．代理人必须实现取得代理权。２．在代理权限内，独立地为意思表示或受意思表示，以自己的意思表示进行代理活动。３．须以被代理人的名义进行，并符合被代理人的利益，所产生的权利和义务，归被代理人享有和承认。旅游代理关系有哪几种方式？１．委托代理：指由被代理人的授权行为而产生的代理，人称-意定人，意思表示一般用书面形式。２．职务代理：旅游企业的业务人员据其所承担的职务而产生。如导游３．法定代理：以法律有关规定为根据而发生的代理（如申请专利的代理机构）４．指定代理：依照国家主管机关的命令或法院的指定而发生的代理。（可转委托第三人，通常称为再代理）旅游代理关系的转移，又可叫做什么？它适用于哪个代理？又可以叫做旅游代理关系的变更，只适用于意定代理（即委托代理）旅游法律责任是一种强制性的义务旅游法律责任的主体是：旅行社/旅游饭店/旅游交通单位/旅游商店/旅游者旅游法律责任的特征：１．综合性２．追究的协同性承担旅游法律责任的条件：１．行为具有违法性①作为的旅游违法行为：旅游法规规定禁止做的事情，行为人作了②不作为的旅游违法行为：旅游法规规定必须作的事，行为人不去做２．行为人要有过错：――主观条件３．要有旅游损害事实存在――前提条件４．旅游违法行为与旅游损害之间的因果关系５．旅游违法行为的行为人要具有相应的民事权利能力和民事行为能力旅游法律责任可分为：行政责任、经济责任和刑事责任我国旅游业的第一部行政法规是什么？1996年10月15日，由国务院发布并同日生效的《旅行社管理条例》旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。旅行社概念包括三个方面的含义：１．旅行社是具有法人资格的从事旅游业务的企业２．旅行社所从事的旅游业务主要是招徕并接待旅游者３．旅行社是以营利为目的并为旅游者提供有偿服务的企业，以保证旅行社企业资产的保值和增值。国际社并非所有的都可以经营出境游和边境游，须经国家旅游局批准。中资旅行社的设立条件：有固定的营业场所，有必要的经营设施，有经营人员，有规定的注册资本和质量保证金中资社设立条件的具体情况：（国际社）１．足够的营业用房和办公设备（传真、直线电话、电脑）２．具有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名，部门经理至少3名，会计师职称以上的专职财会人员（1+3+中会）３．注册资本不少于150万（国内社的5倍）４．经营入境业务，需交60万保证金５．经营出境业务，还需交100万的保证金如果是国内社，１．同国际社２．同国际社，但三名改为2名，会计师改为助会（1+2+助会）３．注册资本不少于30万４．缴纳10万的质量保证金注册资本还有３个叫法：额定资本，核定资本，名义资本设立旅行社须交的7个报告：申请书→可研报告→旅行社章程→正、副经理履历表和《旅行社经理资格证书》→银行的《资金信用证明》、注册会计师及其会计师事务所或审计事务所出具的《验资报告》→经营场所证明(申请-可研-章程-履历-银行证明-场地证明-设备证明)旅行社审批期限，由谁审批，何日起算？旅游行政管理部门，收到申请书之日起，30日之内（并通知申请人）怎样进行工商登记?收到许可证的60个工作日内，持批准设立文件和《旅行社业务经营许可证》向工商部门办理开业登记旅行社可否设立分支机构，有哪些？可以设，a非法人分社b门市部（包括营业部）但是不得设办事处、代表处和联络处等办事机构分社除了问题，谁承担？因它是法人，应由设立社承担设立分社需具备的四个条件：１．必须年接待人数达到10万人以上２．进入全国旅行社百强排名３．分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》４．增加规定的注册资本和质量保证金。①国际社增加注册资本75万，质量保证金30万②国内社增加注册资本15万，质量保证金10万旅行社门市部，是指旅行社在注册地的市、县行政区域内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。旅行社不得在注册地的市、县行政区域以外设立门市部。旅行社分支机构应当接受所在地的旅游行政管理部门的行政管理。设立社同起分支机构实行四个统一：统一管理，统一财务，统一招徕，统一接待外资旅行社申请的条件：1.应当是依法设立的公司2.申请前三年无违法或重大违规记录3.符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求（国际社申请前3年每年外联人数3万人旅游销售总额超过5000万，中国旅行社正式会员）4.外国投资者应当是主要从事旅游经营业务的企业5.旅游业务年销售总额超过4000万美元6.为本国旅游行业协会的正式会员设立外商投资旅行社，注册资本不少于400万元人民币外资旅行社的审批程序：由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交项目建议书、可研报告等文件及外商投资者情况的证明文件。申请之日起60日内做出批准或不批准的决定。①予以批准，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》②不予批准，书面通知申请人，并说明原因每个外国投资者只能在中国境设立一家合资旅行社，暂不允许设立分支机构外商投资旅行社，可经营：入境和国内旅游业务，暂不允许经营中国境内居民赴国外和香港、澳门特别行政区、台湾地区的旅游业务。外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不能经营、接待等旅游业务。旅行社的经营原则：自愿、平等、公平、诚实信用原则旅行社业务经营规则：１.在核定的经营范围内开展经营活动，严禁超范围经营。这既是权利也是义务２.旅行社不得采取下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手①假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志②擅自适用其他旅行社的名称③以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权④与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益⑤以低于正常成本价的价格参与竞销⑥委托非旅行社单位或个人代理或变相代理经营旅游业务⑦制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息⑧为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息⑨其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为３.旅行社不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目①含有损害国家利益和民族尊严内容的②含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的③含有淫秽、迷信、赌博内容的④含有其他法律、法规禁止的内容的旅行社的基本职责：１.（信息）提供真是可靠的信息--不可做虚假广告２.按约定提供服务—不低于行业标准３.提供的服务符合人身、财产安全需要４.按规定收取旅游费用①按国家规定收费②如增加项目应增加费用，应事先征得旅游者同意５.旅行社应与旅游者签订合同①旅游行程安排（交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数）②旅游价格③违规责任如不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意６.聘用合格导游和领队旅行社的经营管理1应订合同，约定双方的权利和义务2.如境外旅行社违约，旅游者受损害，组团社应承担赔偿责任，然后向境外社追偿3.出境游档案最少保存3年，其他2年违反《旅行社管理条例》的处罚规定。见P38-40,会选择。旅行社经营许可证分为《国际旅行社业务经营许可证》和《国内旅行社将业务经营许可证》许可证有效期为3年，旅行社应在许可证到期的3个月内持许可证到原颁证机构换发。旅行社质量保证金，是由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。保证金的所有权及其在旅游行政管理部门管理期间产生的利息，每年将1/3一次性退还旅行社，其余做保证金管理费用。保证金为现金形式，其他有价证券、实物、工业产权、非技术专利等不能作为保证金的缴付和抵押形式。保证金的使用权是旅游行政管理部门保证金须保持满额，支付赔偿后，不足部分在60天内补足。缴纳保证金的有关凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证。赔偿请求人请求赔偿的期限为90天，以受侵害事实发生时计算，超时效不受理。哪些情况可赔偿：１.旅行社因故意或过失，未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失２.旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失３.因旅行社歇业、解散、破产或合并造成旅游者预交旅行费损失４.国家旅游局认定的其他情形哪些不能赔偿：１.旅行社因不可抵抗力因素不能履行合同的２.旅游者在旅游期间发生人身财务意外事故的３.适用保证金情形