第二章 社会保险的起源发展及其理论基础

第二章社会保险的起源发展及其理论基础讲述内容1.社会保险的起源与发展2.社会保险产生的理论基础一、社会保险在西方的发展历程1、萌芽阶段时间:19世纪80年代以前典型事件:（慈善事业→1601年旧《济贫法》→1834年新《济贫法》）社会成员的互济行为云南财贸学慈善事业：恩赐世俗的慈善事业宗教的慈善事业社会救济：国家介入1601年，旧《济贫法》（thepoorlaw）颁布实施云南财贸学旧《济贫法》的原则：a、亲属责任原则（家庭照顾的原则）。b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到救助）。c、政府（税收）支持济贫的原则。1834年新《济贫法》。就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）云南财贸学2、产生及初步发展阶段时间:19世纪80年代~20世纪40年代初。典型事件:俾斯麦政府：1883《疾病社会保险法》1884《工伤事故保险法》1889《老年残障保险法》1911年《社会保险法》1927年《失业保险法》云南财贸学英国:1908年建立养老保险1911年建立失业和疾病保险法国:1905年实施失业保险1908年建立工伤保险1910年实施养老保险1930年实施疾病保险云南财贸学美国:1935年罗斯福《社会保障法》日本:1922年实施工伤和健康保险云南财贸学3、全面发展阶段时间:第二次世界大战后~20世纪70年代末典型事件:西欧和北欧“福利国家”的出现英国于1946年通过了一系列社会保障立法，如《社会保险法》、《国民卫生服务法》、《国民工伤保险法》等,1948年英国第一个宣布形成“从摇篮到坟墓”皆有保障的“福利国家”。云南财贸学瑞典于二战后全面建立起年金、医疗、失业、工伤等保险，以及免费教育、家庭补助、住房补贴、社会救济等相当完备的福利保障体系，被誉为西方社会的“福利橱窗”。东欧社会主义国家和亚洲一些社会主义国家建立了“国家统筹型”社会保险。新加坡于1955年建立起与传统社会保险迥然不同的强制储蓄型中央公积金制度。国际劳工组织于1952年制定《社会保障最低标准公约》，被誉为国际社会保障事业发展的里程碑。云南财贸学4、改革和调整阶段20世纪70年代以后，世界范围内的社会保险制度转入一个放慢速度的调整和改革时期。改革和调整的原因？改革和调整的措施？云南财贸学二、我国社会保险的发展历程中国社会保险的初创时期（1949～1957年）中国社会保险的初步调整时期（1958～1966年）中国社会保险的停滞时期（1966～1976年）中国社会保险的恢复时期（1976～1986年）中国社会保险的改革时期（1986年～）云南财贸学1.德国新历史学派代表人物：施穆勒、布伦坦诺理论主张：国家除了维护社会秩序和安全外，还有一个文化和福利的目的，凡个人努力不能顺利达到的目标，理应由国家去办。国家必须通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的社会政策。理论依据：国家观:国家至上，国家是集体经济的最高形式伦理道德观:劳资问题不是经济利益的对立，而是情感、教养、思想上的差异所致。2.福利经济学（一）旧福利经济学代表人物庇古，代表作《福利经济学》(1920）理论基础:亚当斯密的自由主义经济学、霍布森的社会福利思想、边沁的功利主义哲学思想庇古以边际效用价值理论为基础，把福利分为两类：一类是广义的福利，即社会福利；另一类是狭义的福利,即个人福利。庇古采用两个标准作为检验社会福利的标志：一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成员中的分配情况。国民收入总量越大，福利越大；国民收入分配越平均，福利也越大。庇古至少做了如下三个重要贡献：确立了资源最优配置的标准确立了社会福利最大化的标准确立了外部性理论（二）新福利经济学代表人物：卡尔多、伯格森、萨缪尔森等理论主张：政府应保证个人的自由选择，通过个人福利的最大化来增进整个社会的福利，以此实现社会福利最大化。政策主张：强调国家干预收入均等化健全的社会福利设施充分就业3.瑞典学派代表人物：达维逊、维克塞尔、林德伯克等学派特点：建立了一个动态经济理论体系战略思想：一是依靠政府的干预，通过宏观经济调节的方式来平抑经济波动；二是用收入再分配的方法，主要是利用累进所得税以及转移支付，举办社会福利设施，使社会各阶级、集团之间的收入和消费水平通过再分配趋于均等化，从而实现收入的平等。4、凯恩斯的政府干预论凯恩斯经济理论的核心是如何扩大社会有效需求。他认为，由于边际消费倾向递减规律、边际资本递减规律和流动偏好规律的作用，造成生产过剩与严重失业，有效需求不足。他进一步认为，市场机制无法实现充分就业，并使宏观经济达到均衡，只有依靠国家干预才能达到这个目的。在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占有相当重要的地位，他主张通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入的再分配。5、新剑桥学派理论代表人物：罗宾逊夫人、尼古拉·卡尔多他们认为，国民收入分配和再分配的不合理，是资本主义生产方式的症结。因此，他们主张政府在短期内实行合理税收（包括累进所得税和高额遗产税），用以改变分配不均，补贴低收入家庭；另一方面，政府减少军费开支，将资金用于环境保护、民用工业、教育事业和培训计划，以便解决就业问题。通过这些措施就能达到收入“均等化”6.贝弗里奇报告英国社会保险和联合事业部际和会主席贝弗里奇于1942年11月向英国政府提交《社会保险及有关服务》的报告。即著名的“贝弗里奇报告”。主张国家社会保障计划应包括：社会保险：满足居民基本保障社会救济：满足居民在特殊情况下的需要自愿保险：满足收入较高居民的特殊需要并提出社会保障的全面性和普遍性等原则1、了解社会保险发展各阶段的标志性事件。2、分析社会保险改革和调整的原因及措施。云南财贸学【思考题】