大伦敦规划介绍

大伦敦规划介绍1.伦敦的发展历程2.区域主义发展3.新区域主义、规划范式、模糊边界多中心4.伦敦现状解析5.启示Page2伦敦的发展历程概况：伦敦是英国的政治、经济、文化和交通中心，最大海港和首要工业城市，世界十大都市之一。它位于英格兰东南部，跨泰晤士河下游两岸，距河口88公里。伦敦市城外的12个市区，称内伦敦，以外的20个市区，称外伦敦。伦敦城加上内外伦敦，合称大伦敦市，面积1580平方公里。大伦敦人口751.24万（2006年）。人口密度4,761人/平方公里。都会区人口827.83万。通勤范围人口约1,200至1,400万。Page3城市发展历程霍华德的田园城市思想被英国的一些忠实的追随者所发展：翁温和帕克设计了英国第一座田园城市莱奇华斯，始建于1903年，位于伦敦东北64公里，城市和农业用地共1840公顷，规划人口35000人，但到1917年，仅达到18000人;1919年建造了第二座田园城市韦林，距伦敦27公里，城市和农业用地共970公顷，规划人口五万人。田园城市的设想未能解决大伦敦工业与人口的疏散和相应的交通问题。Page4城市发展历程英国的战后重建的标志之一是大伦敦规划：在大伦敦规划中体现了组合城市概念，并且在制定规划过程中调查-分析-规划方案。当时被纳入大伦敦地区的面积为6731平方公里，人口为1250万人。Page5规划方案在距伦敦中心半径约为48公里的范围内，由内到外划分了四层地域圈，即内圈、近郊圈、绿带圈与外圈。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。伦敦郡人均规划绿地面积大幅提高，重点绿化泰晤士河两岸。中心区改造重点在西区与河南岸，并对其作了详细规划。大伦敦规划吸取了二十世纪初期以来西方规划思想的精髓，对控制伦敦市区的自发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对各国大城市的规划有着深远的影响。六十年代中期编制的大伦敦发展规划，试图改变1944年大伦敦规划中同心圆封闭布局模式，使城市沿着主要快速交通干线向外扩展，形成几条长廊地带，在长廊终端分别建设若干具有反磁力吸引中心作用的城市，以期在更大的地域范围内，解决伦敦及其周围地区经济、人口和城市的合理均衡发展问题。Page6放射网中的区域主义20世纪初，英国地理学家格迪斯就倡导城市规划应在区域测量的范围内实行，这种区域规划的思想深刻地影响了英国一战之后的城市规划，其中也包括“组合城市”的概念。1921年南威尔士区域测量委员会颁布了英国第一部区域规划，其中就提出了卫星城的蓝图。英国警察总监特里普的《城市规划与道路交通》一书提出了许多切合实际的见解。他的关于“划区”的规划思想是在区段内建立次一级的交通系统，以减少地方支路的干扰。这种交通规划思想后来同邻里单位规划思想相结合，发展成为“扩大街坊”概念，试行于考文垂，直接影响了第二次世界大战后的大伦敦规划。著名的1944年大伦敦规划提出了二战以后经典的规划理念——分散、限制和更新，还提出了区域平衡的观点。Page7放射网中的区域主义1940年提出的“巴罗报告”指出，伦敦地区工业与人口不断聚集，是由于工业所引起的吸引作用，因而提出了疏散伦敦中心区工业和人口的建议。1942年由艾勃克龙比主持编制大伦敦规划，于1944年完成轮廓性的大伦敦规划和报告。1946年《新城法》通过后，掀起了新城建设运动，到1950年代末，在离伦敦市中心50公里的半径内建成8个被称为伦敦新城的卫星城。1992年，伦敦战略规划委员会提出了伦敦战略规划白皮书，1997年，民间规划组织“伦敦规划咨询委员会”发表了为大伦敦做的战略规划，都旨在解决人口带来的各种问题。Page8放射网中的区域主义然而，二战后提出的大伦敦理论下，这种区域规划是静态的，区域中的中心、边缘、用地边界等及其相互关系被规划自上而下地限定了，忽视了区域内这些元素随时间变化的网络关系，从而间接导致了区域中的规划中心，比如新城，可能依然是郊区边缘。1979-1990年撒切尔夫人执政时期，英国城市规划思想发生了巨大的变化，原有的区域空间规划和总体空间规划思想被迅速地抛弃，取而代之的是地方各自为政的、以完全自由经济为主导的空间规划思潮。紧随其后，以彼得·霍尔的没有规划的规划为理念的伦敦道格兰区更是这个时期的代表作。Page9放射网中的区域主义1992年的梅杰政府又逐步开始关注区域规划：英格兰区域办公室于1994年成立；1995年成立了泰晤士河门户区域规划工程。此后，1997年以来的布莱尔政府更加关注区域规划，不仅在1998年通过了区域发展委员会法案，2000-2001年仅仅在英国西北区、约克区东北区、西中部和伦敦区这5个区域中就分别投入了超过1亿英镑的规划资金，而且于2000年恢复了大伦敦政府并于2004年设立了区域内阁，负责准备和审议区域空间规划。现在，这个自下而上的区域规划更注重区域内不同机构相互交织形成的连接紧密性，即制度厚度和区域的自发性，比如，伦敦区、英格兰东部区和英格兰东南区都是自发形成的区域机构并且有边界重叠，因此它不同于前撒切尔时代的区域规划，即自上而下的明确边界的区域主义。新区域主义从1990年代初以来，随着全球化浪潮下的后工业经济、信息技术和可持续发展思潮的迅速发展，1980年代以前流行的区域主义再次复兴，区域空间再一次被认为是经济和社会的一个关键元素，在经济地理学、人文地理学、社会学以及城市规划等领域内涌现一批关注区域的研究和实践，所有这些可以含混地称为新区域主义。Page11新区域主义主要的观点是区域中不同利益主体之间横向的合作和交流将会构筑起一个充满机遇和活力的网络，这个弹性的网络有利于经济发展、信息交流、政策调整以及整个区域经济和社会的自我学习和创新，它的机制不同于完全自上而下的计划过程，也不同于完全自下而上的自由市场过程，而是基于区域的自发宏观调控的自下而上的协调合作过程，使得各个利益主体的权利在这个区域内得到充分、合理的体现和合法保障，从而强化区域的整体实力。Page12空间网络范式新区域主义认为在当今世界中区域是不同机构参与而形成的充满机遇的开放网络或者它的一部分（Dees,2004），这种整体结构已经逐步成为研究区域本身的基本点。英国城市形态学家和空间句法教授希列尔（BillHillier，1996,2005)认为城市空间网络形态是通过人的社会经济流动自发地突然形成的，同时，这个空间网络作为一个组织制度作用于人的流动，从而形成富有活力的城市中心和边缘，空间网络和人流量的非匀质性决定了动态的多中心布局。Page13Page14模糊边界与多中心边界和多中心格局是当今大都市规划不可避免的考虑内容。新区域主义认为当今越来越不可能去明确限定一个区域、城市中心或者城市功能区的边界，区域或者中心的出现常常是跨越已有的功能或者行政边界，甚至是国界，它的边界是随经济、社会、文化等动态变化的，因而应在“之间”的概念下定义边界。在世界、欧洲和英国范围内，新规划把伦敦看成是网络中的一个中心节点，关注的是网络连接而不是边界问题。在大伦敦及周边城市圈范围内，新规划不仅把大伦敦的边界模糊化，即大伦敦已有的各个城市中心被认为是这个区域多中心格局的一部分，而且认为需要考虑这个城市圈和英格兰东南区域以及东部区域之间跨边界的合作。大伦敦规划现状解析大伦敦发展战略规划包括伦敦经济发展战略、空间战略、交通战略、文化战略、城市噪音战略、空气质量战略、市政废物管理战略和生物多样性战略等八大战略。此外，为保持各战略规划的一致性，，所有战略的编制都要遵守五个共同的主题，即：繁荣的城市，宜人的城市，宜达的城市，公平的城市，绿色的城市。我们从人口、交通、中心区、居住区、绿化等五方面进行介绍Page16人口1937年，英国政府为研究解决伦敦人口过于密集问题而成立了以巴罗为首的专门委员会──巴罗委员会。这个委员会提出的《巴罗报告》（1940年发表）指出伦敦地区工业与人口的不断聚集，是由于具有活力的工业所起的吸引作用；认为在当时条件下，集中的弊端远远大于有利因素，提出了疏散伦敦中心地区工业和人口的建议。据2001年人口普查，伦敦市区及其自治市（镇）（约610平方英里）拥有7,172,036人口。其中大约71%为白人，10%是印度、孟加拉或巴基斯坦后裔，5%为非洲黑人后裔，5%为加勒比海黑人后裔，3%混血人种，还有大约1%为华人。58.2%的人口信奉基督教，15.8%的人口则无宗教信仰。大约有21.8%的伦敦居民出生在欧盟以外地区。Page17交通以削减总的交通流量为发展目标，具体措施是促进交通方式的改变；有效利用能源；提高环境质量；对中心区交通进行管制，减少中心区的噪音；提倡发展公共交通等。此后，学者们提出了树枝状道路系统、等级体系道路系统等多种城市交通网模式。发展公共交通的原则现已被广泛接受。城市交通规划同城市结构和城市其他规划问题息息相关，已成为城市规划中的一项基本内容。人们对交通的认识，也从认识它的单纯运输功能，进而认识到它对空间组织的意义和空间联系作用，并了解到城市交通是土地使用的函数。对城市交通的研究也发展到从城市环境的多种要求出发论交通。伦敦市区环加放射线交通图Page18中心区从空间的角度来看，新区域主义认为参与形成某个区域的城市和城市之间，中心区和边缘地带之间，城市、郊区和农村之间存在着相互依存的关系，它们会自发地相互支持和制约，而且区域的空间结构、边界和规模是暂时的、模糊的、弹性的，是随时间和突发事件而不断变化和重新被定义的，边缘地带有可能成为中心区，中心区也可能成为边缘地带。Page19居住区伦敦的规模达到1500平方公里，在这样大的规模城区范围内，城市各区域的居住区相比较有明显的不同：伦敦东区居民中，外来移民的比例较高，环境差一些；伦敦南、北两区中，普通阶层的居民比例较高，环境相对比较一般，住宅的装饰性也很普通；与其它几个区域相比，伦敦西区居住环境是最好的，伦敦的核心区的西部边缘是当地公认的富人区。每一片居民街区都很自然地连接成一大片，没有很明显的界线将居民区划分出不同的区块，伦敦的居住区住宅密度比较低，住房一般排列于街道两侧，多数是二层联排式或二层双拼式，平行道路，并与道路保持相同的距离铺列开去，街区表现为自然的形态。Page20绿化19世纪，城市规划的领导思想是建设绿色斑块，即公园；20世纪，重点思想是建设绿带，即公园道或者绿色通道；21世纪人们渴望拥有多样化的城市开放空间，而不是仅限于街道、广场、公园。具有很强的自然特征和很高的生态价值的绿色通道为规划提供了有效途径，最近几年，绿色通道被系统的认为是保护城市生态结构、功能，构建城市生态网络和城市开放规划的核心。20世纪40年代由阿伯克隆比主持的《伦敦规划》中所制定的宽度约5英里的绿环，之后到70年代初，又一进步把一些乡村公园等扩大成区域性公园，确认绿环价值，并扩大绿环面积达到900平方英里。这样使伦敦外围形成多层次的环状绿带。Page21（一）大伦敦规划1、概述：当时被纳入大伦敦地区的面积为6731平方公里，人口为1250万。规划方案是在以伦敦城区为中心的半径约48公里的范围内，由内向外划分为四层地域圈：内圈、近郊圈、绿带圈、外圈。内圈是控制工业、改造旧街坊、降低人口密度、恢复功能的地区；近郊圈作为建设良好的居住区和健全地方自治团体的地区；绿带圈的宽度约16公里，以农田和游憩地带为主，严格控制建设，作为制止城市向外扩展的屏障;外圈计划建设8个具有工作场所和居住区的新城，从中心地区疏散40万人到新城去（每个新城平均容纳5万人）,另外还计划疏散60万人到外圈地区现有小城镇去。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。中心区改造重点在西区与河南岸，并对其作了详细规划。（大伦敦规划的功能分区图，如右图）五、大伦敦规划及启示Page222、规划内容城市布局方面设计中规定把重工业和有害生产企业迁到居住用地范围以外。（大伦敦规划的城市布局图）交通方面：伦敦铁路枢纽被简化到四个大车