党风廉政建设责任追究的调查报告

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------1/12党风廉政建设责任追究的调查报告党风廉政建设责任制是党风廉政建设工作的一项根本性制度，实行严格的责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，也是督促各级党委、纪委认真落实两个责任的撒手锏，要用好这个撒手锏，则必须完善和严格执行责任追究制度。近期，**区纪委结合本区党风廉政建设责任追究工作实践开展调研，现将调研情况报告如下：一、**区开展党风廉政建设责任追究工作的情况(二)围绕追究内容科学定责。针对党风廉政建设责任追究难到位、可操作性缺乏等问题，在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，**区制发了《党风廉政建设追究暂行办法》，从责任追究的实施原则、追究内容、责任认定、责任实施等方面进行了明确规定，强化了责任追究的制度执行力，有效防止在处理过程中失之于偏、失之于软的现象，避免或减少随意性，真正体现责任追究的严肃性和惩戒性，做到党风廉政建设和业务工作两促进。(三)围绕追究形式严肃责任。坚持以案件为切入点，有案必追。充分利用案件查处、纠风治乱、执法监察和党风廉政检查考核等工作中发现的问题，深入分析问题形成的原因和背景，在查清当事人违纪问题的同时，构成对其分管领导问责的案件一追到底。**区坚持以案件审理为平台，将责任追究纳入案件审理程序，有效解决责任追究中不好追究和不能追究的问题。2018年，**区通过案件审理程序实行党风廉政责任追究4人。二、当前党风廉政建设责任追究工作中存在的主要问题和难点(一)思想认识存在偏差。一些一把手的主体责任意识依然比较淡漠，党风廉政建设工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象仍然存在。有的领导干部认为党风廉政建设是纪委的事，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽到了责，履行了职，出了问题，责任不在我，谁违纪就追究谁的责任;有的则认为一人做事一人当，谁犯错误追究谁，不该上追一级或几级搞连带，由于这种错误认识，导致一些单位内部一旦发生问题，则出现护短现象，以达到减轻个人责任，逃避责任追究的目的。(二)责任追究难于落地。第一，从追究效力上看，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确，对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定;知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有操办人的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面。由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定，责任追究往往取决于主要领导的重视程度或者社会舆论的压力大小，易出现畸轻畸重的现象。第二，从追究内容上看，在责任分解上有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象;有的没有贯穿到日常业务工作中。同时，对反腐倡廉重点工作牵头部---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------3/12门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。第三，从责任考核上看，组织主体有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查;考核形式上多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到不落实和落实不够的问题。第四，从追究实施上看，对领导干部管辖范围内发生党风廉政建设问题需要进行责任追究时，如何科学分析研判领导干部在履职过程中是否负有失教、失察、失管、失误中的任何一种责任，并综合运用各种责任追究手段给予相应的处分形式，对此需把握的标准还不够明确，尺度较难掌控。(三)制度体系有待完善。目前，除《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设责任制涉及责任追究的条规外，很多文件只有追究党纪政纪责任的笼统要求，对如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性强的规定。责任追究的内容和方式比较抽象和简单，还有待进一步充实和具体化。同时，由于工作职能的交叉，导致领导责任难以划分。从目前情况看，党政机关和领导班子中职能交叉现象普遍存在，导致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，从而造成责任不明;对用人失察、决策失误，难以追究个人责任;前任决策后任出事，责任属谁难以界定;少数垂直管理部门的责任追究出现真空地带。三、落实党风廉政建设责任追究的对策和建议(一)明确责任追究主体，确保责任追究的严肃性。在责任追究程序方面，要严格按规定的立案、检查、处理程序进行，注意正确区分和处理责任追究与一般违纪的关系，厘清渎职与失职、认真履职与工作失误的界限，分清集体责任和个人责任、直接责任与间接责任、主要责任与重要责任等。在界定内容时，主要应从以下五个方面进行认定：一是从是否把好教育关，判断其是否失教。二是从监督管理是否到位，判断其是否失管。三是从对所管辖单位和党员、干部的廉政情况是否了解，判断其是否失察。四是从决策是否科学、是否符合实际情况，判断其是否失误。五是从发现是否主动查处，判断其是否失究。在责任上追的级别上，按党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，原则上上追一级，问题严重的可上追二级，对于在社会上造成恶劣影响的重大事故、恶性案件及重大腐败案件等，应具体情况具体分析，责任到哪里，就追究到哪里。认定相关人员的责任时，要通过调查当事人(直接违纪违法者)，走访知情人，查证有关资料和综合考核、专门考核测评情况，进行客观全面的综合分析，从而作出实事求是的责任认定结论。(二)细化责任追究内容，提高责任追究的可操作性。当前责任追究应严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧围绕本地区、本部门出现重大经济损失的;发生重大事故或恶性事件的;不正之风严重、群众反映强烈，长期得不到治理的;领导干部配偶、子女利用该领导职权、职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的;对中央、省委的决策有令不行、有禁不止，造成严重后果等五个方面来展开，可按照明确简便、定量为主、奖惩适度的原则，进---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------5/12一步细化主体责任内容，抓好责任分解，直接明确职责内容和目标，硬化主体责任落实的任务和要求，增强指导性和操作性。建立健全主体责任体系，突出党委主要领导的责任，抓好责任链条的细化分工和向下延伸，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成环环相扣的主体责任闭环效应。细化应受追究的具体行为，一旦出现党风廉政建设方面的重大问题，职能部门要查清领导班子及有关领导干部是否负有失职责任，并且要查明发生问题的原因。(三)扩大责任追究效应，增强责任追究的警示性。一是要强化责任追究结果的运用。以更加科学合理的考核机制，将受到党风廉政责任追究的单位和个人与其业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先相挂钩，同时按照相关规定严格执行处分决定，进一步增强各级领导干部的危机感和紧迫感;二是要加强责任追究落实情况的监督。在纪检监察系统范围内，上级组织应不定期对下级执行责任追究情况开展监督检查，及时发现是否存在追下不追上、追小不追大、追软不追硬、追疏不追近的现象，严肃处理执行责任追究不力，履行监督责任不到位的单位和个人;三是要建立责任追究公开制度。在一定范围内将整个责任追究的过程和结果进行公开，接受党员干部的监督，确保责任追究的公平公正性，同时适时通报党风廉政建设责任追究典型案例，进一步强化责任追究的震慑和警示效果。农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和掌握我县农村社区建设情况，加快推进全县农村社区建设步伐，近日，我们对**县农村社区建设情况进行了一次深入调研。近年来，县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，按照试点示范、分类指导、稳步推进的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探索实践，集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作，努力缩小城乡之间的空间距离和设施落差，使农村生活居住条件明显改善，农民生活质量稳步提升，实现了城乡和谐发展，建成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分肯定和高度评价。1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建设，按照土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建设农民集中居住小区，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。按照城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进行整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区,通过加强基础设施建设、完善公共服务，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化发展。---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------7/125、健全完善管理，规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担任，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担任，成员由村两委会组成人员和各村民小组长担任。设置三大员：管理员由村群团组织负责人担任;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担任;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担任，达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的五有标准，逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的管理运行模式，实行一组一册(户主基本情况)，一户一表(家庭成员详细信息)的网格化管理办法，使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众，真正把农村社区建成一个为农民提供生产和生活综合服务的载体。困难和问题我县深入推进农村社区建设，使农村群众生活居住条件彻底改善、农民生活质量和幸福指数稳步提升，特别是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容忽视的困难和问题：1、认识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解掌握不够充分，认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难情绪，工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，等、要、靠思想严重。加之受传统居住观念影响，广大农民习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的积极性不高。2、建设资金匮乏，投入严重不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入，而我县自有财力严重不足，县级财政支持扶持能力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难