(2010)78号关于在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

五委〔2011〕18号五峰镇开展创先争优活动的实施方案各党支部：为认真贯彻落实中央和省、地、县委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，进一步巩固和深化深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升党的基层组织建设整体水平，现结合我镇实际，就全镇基层组织和党员深入开展创建“五好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，特制定如下实施方案。一、指导思想在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是中央和省委的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设的一项重要的经常性工作。扎实开展好这项活动，对于激发各级党组织和广大党员积极2性创造性，保持和发展党的先进性，进一步提高党的执政能力；对于推动党的建设，服务大局，促进各级党组织和广大党员更好的联系和服务群众，进一步提升基层党建工作整体水平；对于各支部、村委、单位更好地服务中心工作，推动“四个发展”战略落实，有效促进全镇经济社会发展，全面推进富裕文明和谐新五峰建设，具有十分重要的意义。全镇各党组织和广大党员要从战略和全局的高度充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入扎实地搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥广大党员的先锋模范带头作用，为深入贯彻落实科学发展观，推动“四个发展”提供强大动力和组织保证。二、把握总体要求，明确目标任务开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及省委十一届、七次全体会议和县委十三届八次全委扩大会议精神，紧紧围绕“突出特色强组织，提升素质做表率，创先争优促发展，全面建设新农村”的活动主题，以“加快项目建设、优化产业结构，壮大劳务经济，培育旅游产业，推动全镇经济社会科学发展”为载体，以加快发展为首要任务，全力实施“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”战略，大力推进镇域经济社会科学发展。3开展创先争优，要达到以下四个方面的目标：（一）推动科学发展。各支部要深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为第一要务，以转变发展方式为主线，把推进工业化进程作为主攻方向，把加快现代农业发展作为重要基础，把推进城镇化、壮大旅游业作为有效载体，把增加城乡居民收入、改善民生作为根本目的，把加强党建工作作为重要保障，突出工业，突破农业，突显旅游，大力实施“四个发展”战略，推动镇域经济社会更好更快发展。各支部要积极探索具有自身特点的科学发展模式，着力转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，健全完善和认真落实本村本单位科学发展的规划、思路、举措。广大党员要大力弘扬“五个特别”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的实干精神，牢固树立自信开放创新的青海意识，立足本职岗位，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。（二）促进社会和谐。引导各支部和党员始终把反对分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入开展民族团结进步创建活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展；及时掌握和了解干部群众的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；组织、发动群众积极开展平安创建活动，严格落实社会治安综合治理措施，主动做好矛盾纠纷的排查调处和化解工作；在重大突发事件面前，要始终保持立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。4（三）服务人民群众。各支部和党员要坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本的理念，切实转变工作作风，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，把党的富民惠民政策宣传好、落实好，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；积极参加党员志愿服务、结对帮扶等活动，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，进一步密切党群干群关系。（四）加强基层组织。各支部要创新和优化组织设置，不断扩大党组织的覆盖面；不断创新工作内容和活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层组织工作创新；营造崇尚能够学习的浓厚氛围，积极推进学习型党组织建设；加强支部书记队伍建设，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍；建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍的生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。要紧紧抓住开展创先争优活动的机遇，夯实“三个基础”（基层、基础、基本队伍建设）。具体从十个方面进行创先争优：一是要针对五峰是人口大镇，农业大镇，贫困面广的实际，在扶贫开发和治穷致富上创先争优。二是与整治村容村貌、危房改造等结合起来，在乡村环境整治和乡村文明上创先争优。三是维护社5会稳定，创建和谐社会，在化解群众矛盾、调处矛盾纠纷上创先争优。四是深入开展“两问一整治”活动，在转变工作作风、狠抓任务落实上创先争优；五是在基层班子建设和党风廉政建设上争先创优。六是在加强服务意识，密切联系群众，在为群众排忧解难、为民办事上创先争优。七是坚决落实各项惠民爱民政策，在提高执行力和公信力上创先争优。八是加大教育培训力度，在提高素质、转变观念上创先争优。九是开展“六个十佳”争创活动，在精神文明创建上创先争优。十是切实做到“两不误、两促进”，在推动当前工作、完成目标任务上创先争优。三、严格创建标准，确保活动实效按照中央和省、地、县委要求，我镇创先争优活动着重以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，要培养、树立一批深入学习实践科学发展观，在各条战线和各自工作岗位上充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的先进基层党组织和优秀共产党员。四．加强分类指导，突出实践特色农村基层党组织要围绕发展现代农牧业、培养新型农民，带领群众致富、维护稳定、设计活动载体，把创先争优活动与深化农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，深入开展“三争”、“评星定格”活动，与打造经济发展、文化繁荣、活动丰富、民主管理的“一村一品”特色基层党建工作结合起来，坚持“书记抓、抓书记”，进一步落实基层党建工作责任制，全面实施“六6大工程”，落实农村党支部书记“一定三有”（定责任目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，加大软弱涣散和后进党组织的整顿力度，全面推行“4321”村级民主决策制度，通过结对帮扶、公开承诺、设岗定责、党员示范户等形式，组织引导广大农村党员在推动科学发展、带领群众致富、维护和谐稳定、整治村容村貌中发挥作用，正当带头致富、带领群众致富的模范，大力推进社会主义新农村建设。要进一步发挥城乡统筹基层党建工作组的作用，做好选派“党支部第一书记”工作。在大学生村官中，要开展争做“四个模范”活动，发挥大学生村官“六员”作用。要针对各村的不同情况，找准切入点，充分发挥种养能手、致富能人、经纪人、专业户“四类人”的作用，设置不同的创先争优标准，进行分类指导。机关党组织要紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥党组织在完成各项工作任务中的协助和监督作用设计活动载体，把创先争优标准活动与深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动和建设“学习型机关党组织”活动紧密结合起来，通过开展党员先锋岗、党员示范窗口等活动，引导机关党员改进思想和工作作风、爱岗敬业、争当带头学习的表率、良好形象的表率、先锋文明的表率。教育党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展设计活动载体，紧密结合本单位实际，遵循教育行业的工作规律，紧紧围绕“六个十佳”活动，因地制宜开展创先争优活动。要以“四培双带两争”活动为载体，开展好“强基创先”、“五个一”、“思7想业务双成熟”和师德建设大讨论等活动。广大党员要通过创建党员先锋团队，正当师德标兵等活动积极发挥作用，切实增强活动的针对性和实效性，努力提升工作质量和服务水平，为推动事业稳步、健康发展提供坚强保证。五、创新方式方法，坚持有序推进创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。重点要围绕迎接党建90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。从2011年7月至党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，要通过各种形式，展示活动成果，完善机制，引导基层组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。（-）动员部署。各支部要结合各自实际制定具体的活动方案，召开专题会议研究活动各项工作，成立专门的工作结构负责具体工作，支部书记要切实履行第一责任人的职责，明确工作职责，细化工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）公开承诺。各支部紧密结合工作实际，制定具体的创先实施方案；全体党员要结合职责任务和岗位特点，提出参加活动的具体计划；党组织制定的创先方案和党员的争优计划要以适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。（三）检查指导。镇党委创先争优活动领导小组要定期不定8期对全镇各支部和党员开展创先争优活动情况进行指导和专项督查。领导小组办公室要加强对各支部创先争优活动的具体指导。（四）领导点评。镇各科级领导要深入联系片加强工作指导，通过召开会议、实地检查、党员座谈等形式对属支部和党员开展创先争优活动情况每季度进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。（五）群众监督。各支部要将开展创先争优活动情况每半年向群众通报，听取意见建议，完善创建措施，各支部对党员开展创先争优活动情况，要采取简便易行的评议方式和程序，每办年中和年底前组织党员、群众进行一次专题评议，评议结果作为评选表彰的重要依据。（六）评选表彰。在创先争优活动期间和结束时，镇党委要对所辖的基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行详细的量化考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。六、落实工作措施，强化组织领导（一）明确职责分工。我镇成立创先争优活动领导小组和领导小组办公室各支部负责本支部的创先争优活动，要结合实际制定开展创先争优活动的具体实施方案，成立领导小组，及时对活动进行动员部署。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共9青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在社会形成创先争优的浓厚氛围。（二）落实党建责任。全面落实党建工作责任制，结合日常工作常抓不懈，有计划、有节奏地持续推进，形成长效机制。健全和落实党委定期讨论研究党建工作制度、党委成员当今按工作联系点制度、党建工作专项述职制度、党建工作指导员制度。各支部负责人要切实履行党建工作第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作，党员行政领导干部要主动配合党组织抓好创先争优活动。创先争优活动室基层党建的一项经常性工作，要完善创先争优活动考核评价机制，把活动成效作为领导班子和领导干部目标责任考核的重要内容。（三）加强督促检查。各支部要紧密结合科学发展观整改落实工作和本支部工作谋划和推动创先争优活动，要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党支部要及时提出批评，要求限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。同时，要适时组织党员、群众对所属党组织和党员开展创先争优活动的情况进行评议。要加强对新情况、新问题的研究，及时提出解决办法，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，建立健全科学发展长效机制。10（四）强化舆论宣传。各支部要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传本乡镇本支部党建工作的成效，大力宣传创先争优活动的重要意义、总体要