环境保护和可持续发展战略

环境保护和中国的可持续性发展战略信息技术学院09计科091114052张凯近些年来我国的环境问题日益严峻，土地沙漠化，气候变化，能源浪费，生物多样性减少，森林面积的减少，化学污染空气污染，极地臭氧层空洞等问题层次不穷，越来越影响一国甚至世界的发展和人类的生存，为此保护环境和利用可持续的发展战略减少不可再生的能源的消耗，便显得迫在眉睫！环境保护是由于工业发展导致环境污染问题过于严重，首先引起工业化国家的重视而产生的，利用国家法律法规和舆论宣传而使全社会重视和处理污染问题。人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的！可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展我们能源和环境目前遇到了一个非常大的挑战，这个挑的形势就是我们要面对两个驼峰。第一个驼峰是能源的挑战。能源目前发展到这个阶段，也就是城市化、工业化进展非常迅速。我们能源的消费目前已经超过了经济发展的速度，跟我们1980年到2000年实现经济发展翻两番，但是我们能源只翻一番，也就是说我们的GDP和能源消耗的关系是0.5，现在已经在2004年达到高峰，超过了1.6％及我们能不能避开这个驼峰？如果我们避不开，我们的资源、能源是完全不能供给的。第二个挑战，也就是我们遇到的是环境和经济发展的驼峰，我们提出我们经济和环境的发展不能走“先污染，后治理”的老路，这个够好已经提了几十年了，但是直到今天为止还没有走出这条老路。根据国外的经验，这个驼峰我们是不是要过去？如果还有这个驼峰在中国出现，我们的环境容量和我们大众的身体健康将受到什么样的威胁和挑战？这是我们必须面对的我们认为资源节约和环境友好的目标是相互依存、相互促进的。我们大家也知道，我们自成立了环境保护局以来的十几二十年，我们的环境目标没有一年达到过它所制定的保护的目标。这里面有很大的原因，也就是我们能源给它造成了很大的压力。比如说二氧化硫，我们在2000年的基础上要削减10％。结果到了2010年不但没有削减10％，还增长了27％。为什么呢？就是我们盖了大量电厂，上了很多耗能的项目，结果我们能源拖累了我们的环境目标的实现，所以，20％和10％之间要协调，环境的削减某种意义上比能源的削减更为迫切、更为严重和更为挑战性，因为20％是以GDP来衡量的，所以有它回旋的余地。但是10％是绝对量的削减。所以，我们认为20％和10％是中央政府向我们提出来的两个最重要的限制目标。紧紧抓住这两个紧扣相环的目标来谈一下我们在能源方面和环境方面如何相互协调。2020年在中国能源战略中，提出中国可以重复1980年到2000年的辉煌，那是在世界上是一个奇迹，那就是我们能源在保证经济翻两番的时候，仍然实现翻一番。但是这个从2001年到20010年却是受到严重挑战，不但没有翻一番，而且翻了将近一番半。所以，这个目标能不能得到实现，我们能不能保持40年，能源只翻一番或者是经济翻两番这个目标，恐怕如果做到这一点是世界上的一个奇迹。我们认为环境和能源是相互促进的，在国外正是因为有了强制性的目标，一般来讲能源节约并不是要求每一个企业、每一个老百姓都做到，但是环境排放的限制是强制性的，所以它可以促进我们能源结构的清洁化。在全球气体问题上它也促进了我们能源的低碳化。所以，能源是可持续发展的推动力。我们可以知道20010年我们的煤炭消耗已经达到了21多亿吨。这关系什么呢？也就是我们把世界上除了中国以外前四位的主要消耗煤炭的大户：美国、俄罗斯、澳大利亚、印度加起来，我们比它们还要多为了全面推动可持续发展战略的实施，国务院印发了原国家计委会同有关部门制定的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。这是进一步推进我国可持续发展的重要政策文件，同时也是对2002年在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议的积极响应。《纲要》提出我国将在六个领域推进可持续发展经济发展方面，要按照“在发展中调整，在调整中发展”的动态调整原则，通过调整产业结构、区域结构和城乡结构，积极参与全球经济一体化，全方位逐步推进国民经济的战略性调整，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系社会发展方面，要建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人口总量，提高人口素质。建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。大幅度提高公共服务水平。建立健全灾害监测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力资源保护方面，要合理使用、节约和保护水、土地、能源、森林、草地、矿产、海洋、气候、矿产等资源，提高资源利用率和综合利用水平。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国民经济建设对资源的需要。生态保护方面，要建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，改善农业生态环境，加强城市绿地建设，逐步改善生态环境质量。环境保护方面，要实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环境保护技术标准，大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时,为保护全球环境作出贡献。能力建设方面，要建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信息共享体系。于此我提出以下建议，从各个领域范围来扎实有效的做到环境保护和可持续性发展战略！对于政府，要建立环保工作领导责任制。环保也是生产力，保护环境就是保护生产力。要广泛普及和宣传学习环保科学知识和法律知识，使广大干部群众真正在思想上牢固树立起环保意识。要将环保工作列入领导干部长期目标责任制中，建立经济、社会、环境三位一体领导政绩考评体系，增强其对环境与发展问题上综合决策能力和水平，正确处理好本区域利益与全局利益，近期利益与长远利益，以及经济、社会和环境保护协调发展的关系，实现区域经济可持续发展；要建立公众参与机制，发动群众积极投身各种环保社会活动，形成一种人人关心环境、保护环境的社会文明新风尚，为环境的持续发展奠定坚实的基础。各级政府和有关部门要切实履行职责，依法行政，加大环境行政执法力度，严格排污总量控制，决不允许超标破坏环境的违法行为，坚决扭转有法不依、执法不严、违法不究的现象对于公司，积极推进经济增长方式转变，促进环境经济协调发展。科技是第一生产力。依靠科技进步，优化产业和产品结构，实现，经济增长方式从粗放型向集约型转变，是合理配置资源，减轻经济增长对环境的压力，促进环境经济可持续发展的根本出路。因此，必须建立设备强制淘汰制度。积极采用先进适用技术装备，逐步淘汰落后设备、工艺，严格限制或禁止能源消耗高、原材料浪费大、污染严重的产品的发展，大力推行清洁生产，努力做到增产不增污。对于群众，强化全民环保意识。要让人民群众意识到人与自然是相互依存，和谐共处，共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。从自身做起保护环境，从身边的一点一滴的小事做起，只有全民都意识到环境保护和可持续性发展的重要性，积极配合政府，从自身做起保护环境，只有这样国家颁布的环境保护和可持续性发展的法律法规才能得到稳步的实施，环境问题，能源问题才能得到彻底有效的解决！