首都科技条件平台调研报告

1.1调研目的国家重大科研基础设施和大型科研仪器是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定精神，按照“国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放”要求，及《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，达成建立覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系的目标，对“首都科技条件平台”网站进行调研。1.2调研对象首都科技条件平台官网1.3调研内容1.网站的管理。2.网站的服务流程。3.网站的优缺点。2.1网站简介首都科技条件平台（以下简称“平台”）是国家科技基础条件平台指导下的北京地方科技条件平台，2009年以来，北京市科委通过科学合理的市场化制度安排，跨部门、跨领域整合仪器设备、科技成果和科技人才三类科技资源，提供测试检测、联合研发及技术转移等服务，实现了对在京高校院所企业科技资源的有效整合、高效运营和市场化服务，为全社会特别是科技型中小企业的自主创新提供了有力支持。小核心大网络，建立平台工作体系和开放服务体系，促进科技资源开放共享，解决科技资源的分散和重复购置问题按照“小核心、大网络”的建设思路，由领域中心、研发实验服务基地和区县工作站，组成平台的小核心组织，加强同国家科技基础条件平台的对接，通过建设平台区域合作站，形成区域化和国际化支撑科技研发、成果转化与产业化合作的大网络。北京市科委联合中国科学院、北京大学等开放科技资源过亿元且条件成熟的高校、院所和大型企业以签署协议的形式共建研发实验服务基地，通过法律手段，明确了各自的权利和义务。采取科技资源整体开放模式，即对本单位与科研教学有关的所有仪器设备等科技资源进行系统梳理与分析，整合可以开放的资源量，促使高校院所和企业集团可开放科技资源全部实现向社会开放共享。有效解决了科技资源的分散和重复购置问题。所有权与经营权分离，引入专业服务机构开展市场化运营服务，解决了科技资源市场化和利用效率问题高校院所和企业集团在不改变现有科技体制的框架结构下，对内部开放科技资源的管理和运营机制进行改革，采取资产所有权和经营权分离的手段，实现开放科技资源的最大化利用。开放科技资源的所有权和日常管理工作仍然属于高校院所和企业集团。高校院所和企业集团授权一家在本工作体系范围内、具有独立法人资格、公司化运作且具有运营服务能力的专业服务机构，作为研发实验服务基地的核心运营载体，一手托资源，一手托市场，发挥连接社会需求与科技资源服务的纽带作用，实现科技资源的市场化运营服务。建立科学合理的长效工作机制与利益分配机制，实现多方共赢，解决科技资源开放的动力问题在北京市科委的支持和引导下，各研发实验基地和领域中心逐步实现了科技资源开放的工作机制和利益分配机制两个突破。在研发实验服务基地内部成立由主管领导、相关部门负责人组成的领导小组，负责研发实验服务基地的规划和指导工作，专业服务机构作为对外服务的窗口，成立专门的工作团队，负责研发实验服务基地的管理和运营工作。利益分配机制是指校方（院方）、管理部门、实验室和专业服务机构作为一个利益共同体，在承接企业委托研发实验服务业务时，对收取的成本费用按一定比例进行利益分配，其中包括研发服务费、实验人员费、实验用耗材费、水电费和管理费等，调动各方积极性，实现共赢。创新财政投入方式，根据对运营服务业绩等情况进行绩效考评后补贴，也对经费管理改革进行了有益的探索为了提高资金使用效率，平台改变经费投入方式，引入绩效考评机制，并完成了从前期建设经费向绩效考评后补贴的过渡。2014年出台了平台资金管理办法，明确了平台采取绩效考评后补贴的支持方式，对三大主体的对外服务业绩等进行绩效考评，根据考评结果给予后补贴，有效调动平台主体对外服务的积极性，也对经费管理改革进行了有益的探索。建立了“小核心、大网络”的组织体系建立了以27家研发实验服务基地、12个领域中心、14个区县工作站为主体的“小核心、大网络”的工作体系和科技资源开放服务体系，形成了科技资源整合促进产学研用协同创新的“北京模式”，也得到了科技部等相关领导的高度认可。建立了一套有效的运行机制和组织制度建立平台资金管理办法、科学合理的长效工作机制、利益分配机制、绩效考评制度等，同时不断改进业务信息系统，分模块聚集资源和需求，推动业务高效运行。整合科技资源突破190亿元形成规模截止目前，促进676个国家级、北京市级重点实验室、工程中心价值192亿元，3.84万台（套）仪器设备向社会开放共享；梳理了559项较成熟的科研成果促进其转移转化；聚集了包括两院院士、长江学者等高端人才在内的9003位专家，形成了仪器设备、科技成果和研发服务人才队伍共同开放的大格局。2.2网站的基本功能首都科技条件平台网站以蓝白色系为主，简单庄重。首页有：“图片新闻”、“平台聚焦”、“通知公告”、“服务导航”、“开放资源”、“热点新闻”、“典型案例”、“合同登记情况”、“科研成果情况”、“服务热线”十大板块。2.2.1服务导航“服务导航”包括“需求登记”“预约服务”“资源查看”“特色服务”四个内容。点击“需求登记”进入如下页面：可看出，此页面集合了“需求登记”“预约服务”“资源查看”三个栏目的详细内容。资源类型有三种：“生物医药”“能源环保”“新材料”“电子信息”。点击“生物医药”进行需求登记，进入如下页面：按要求填写后，点击提交需求，跳出“需求填写成功”窗口，点击确定后，又返回到上图的需求填写页面。此刻调研人并未进行网站注册，填写的需求不知去向何处。返回服务导航，点击“预约服务”，进入如下页面：点击“能源环保”分类，跳转的页面提示错误。点击“生物医药”，进入生物医院仪器设备列表：对“微板细胞分析仪”进行预约：填写仪器预约信息后，跳转的页面提示错误。