8号,党务公开实施方案

1永农总支字〔2010〕8号关于印发《永修县农业局党务公开实施方案》的通知局属各党支部:《永修县农业局党务公开实施方案》已经局党总支同意，现下发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。二○一一年六月二十三日主题词：党建党务公开实施方案通知抄报:永修县纪委2永修县农业局人秘股2010年6月23日印发共印20份永修县农业局党务公开实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神，积极推进党内民主建设，加强党内监督，强化群众监督，建立健全党务公开制度和长效机制，促进我县农业农村经济健康发展，根据县纪委《永修县党务公开长效管理制度》（永纪发〔2010〕6号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的十七大精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，促进党内各项制度的贯彻落实，为继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，推进我县农业发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。（二）工作目标。坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》为基本依据，以党员、群众满意为标准，积极推进党务公开标准化、规范化和制度化。通过对党员干部权力运作的监督和制约，扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，增强党组织的创造力、凝聚力和战3斗力，充分调动全局广大党员、干部职工的积极性，提高全局干部职工依法行政能力和农业行政执法水平，为我县新农村建设做出积极贡献。二、党务公开的基本原则（一）坚持服务大局、促进发展的原则。努力营造科学发展、协调发展的良好环境，紧紧围绕“三农”工作这个中心，确保党务公开服从和服务于我县经济建设“弯道超车”的大局。（二）坚持依法依纪，有序推进的原则。遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务公开的督促检查，确保党务公开的有序推进。（三）坚持因地制宜、务求实效的原则。将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以群众的满意度为标准，增强党务公开的针对性和可操作性。（四）坚持科学规范，突出重点的原则。规范党务公开内容，突出对党内监督制度和党员权利保障制度落实情况的公开，突出对重大决策、重要事项和热点问题处理情况的公开。（五）坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。三、党务公开的内容党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化。凡属党内规章、中央和上级党组织4要求公开的事项，凡属党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地予以公开。公开的重点内容有以下六个方面：（一）党务运行基本情况。包括党支部的设置和主要任务，党员队伍基本情况，领导班子成员工作分工和挂钩联系点情况，有关农业农村经济发展的重大决策、决定、决议情况，工作规划和阶段性工作重点等。（二）思想政治建设情况。包括对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，党员教育计划及其落实情况，各种专题教育、群众性文明创建活动开展情况等。（三）组织建设情况。包括组织制度的制定、落实情况，入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况，党员领导干部民主生活会和民主评议党员情况，评选表彰优秀党员，党费收缴情况等。（四）干部选拔任用情况。包括干部竞争上岗、公开选拔、民主推荐后备干部，干部的录用、考核、培训、奖惩情况等。（五）党风廉政建设情况。包括党风廉政建设的目标和责任分工、廉政教育计划及其执行情况，领导干部廉洁自律执行情况和个人重大事项报告制度执行情况，财务制度执行情况，案件查处情况，纠正行业不正之风情况等。（六）执行县委、政府决议，决定情况。惠农政策落实情况，学习实践科学发展观情况和群众认为有必要公开的其他情况。5四、党务公开的类型、程序、形式和时间（一）公开类型1、法定公开。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。2、主动公开。对党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。3、依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经局党总支研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。（二）公开程序1、提出环节。由相关股室或党员群众个人提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报局党总支。2、审核环节。局党总支对公开的内容、形式和范围进行审核。重大、敏感的事项由党组集体讨论决定，必要时报上级党组织审核把关。3、公开环节。局党总支将经审核后的党务公开内容，按照规定程序及时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修改后再公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。4、反馈环节。实施党务公开期间，明确专人负责收集、整理党内和社会各届通过各种渠道反映的意见建议，认真对待、积极办理，及时反馈给主管领导、相关股室，并将处理6和落实情况在相应范围内予以公开，接受群众监督。（三）公开形式。本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。主要采用以下五种方式，同时不断创新其他公开形式。1、会议、文件。适宜党内公开的，定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报等文字载体公开。2、党务公开栏。主要公布可对外公开的党务事项。3、收集群众意见和建议。局党总支由专人指派专人收集党员群众的意见和建议，及时向党总支梳理汇报，党总支定期开会研究讨论群众意见和建议，并及时回复。（四）公开时间。根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间实行定期与不定期相结合，做到固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。1、机构设置、领导班子成员分工、党组织年度目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容，在公开栏长期公开。2、民主生活会、党员参加党内主题活动、党组中心组理论学习情况等阶段性工作，实行分段公开。3、党员发展、干部考察任用及党组织的重大决策等时间上不确定的内容一般即时公开。74、热点问题及时公开，重点事项适时公开。五、保障措施(一)建立党务公开责任制度。成立局党务公开工作领导小组，统一负责党务公开工作。组长：闵春宝党总支书记副组长：杨治宾党总支委员、副局长成员：闵定俭党总支委员邓德章党总支委员、机关支部副书记肖尚文老年支部书记饶锋种子管理局支部书记李正生农科所支部书记彭焕华棉花良种加工厂支部书记领导小组下设办公室，由邓德章同志兼任办公室主任。党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开工作领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查。（二）建立预公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，在做出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。（三）建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究处理。特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。（四）建立党务公开监督员制度。根据农业部门工作实8际，聘请钟用秀、方柄林、徐晓珍等同志为党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋；及时收集反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。六、具体要求（一）加强领导，明确责任。各党支部要把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要按照党总支统一领导、各相关部门通力协作的要求，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制，注意研究和解决工作中的问题，切实抓出成效。（二）协调关系，统筹安排。推行党务公开，必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好自律与他律的关系，党员要自觉接受广大干部群众的监督，以“他律”促进“自律”。（三）立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动服务“三农”工作出发，切实抓紧、抓实，确立明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。（四）密切配合，搞好保障。局机关各股室、各单位要大力支持配合，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。