县改进作风、优化环境-实施方案

1芜湖县教育局文件芜教〔2011〕55号芜湖县教育局开展“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案各中小学、幼儿园，局属各单位：为进一步加强机关效能建设，优化我县教育环境，提高行政效能，使教育系统工作人员真正做到“在岗、在位、在状态”，塑造教育良好的社会形象，促进我县教育更快更好发展，更好地推进全县转型升级、率先发展，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务，根据县委、县政府《芜湖县开展“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案》要求，结合实际情况，制订本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和县第十次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府工2作部署，促进教育系统转变观念、改进作风，进一步提升教育系统教育水平、工作效率和服务质量，为实现全县转型升级、率先发展创造良好的教育环境。二、工作目标教育系统权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开，工作效率进一步提高；教育系统工作人员为民服务、求真务实、依法行政和治校的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对教育事业的满意度进一步提高。三、活动范围局机关，全县中小学、幼儿园，局属各单位。四、组织领导成立县教育局效能建设领导小组(以下简称“局效能领导小组”)，负责活动的组织、协调和指导。局效能领导小组正副组长由局长王明玉及班子成员担任，成员相关科室负责同志组成。局效能领导小组下设办公室（以下简称“局效能办”），局效能办设在监察室。五、工作重点（一）着力解决少数教育系统干部发展意识不强、干事业激情不高、工作作风不实等突出问题。切实增强发展意识、创新意识、忧患意识、担当意识和服务意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。3（二）着力解决学校管理不到位等突出问题。树立正确的校长观、教育观、教学观，加强学校领导班子建设，发挥学校校务会、行政会、教代会、工会等干群组织的作用，创新管理理路，完善学校规章制度，关注并着力解决群众关心的校务公开、师生评优、教师职评、乱收费、择校、教育公平等教育热点和难点问题。（三)着力解决体罚或变相体罚、有偿家教等师风师德的突出问题，建立和完善中小学教师职业道德考核、监督、奖惩机制和表彰奖励制度,严格实行教师职业道德年度考核,将评估结果装入档案,要强化师德考核结果的应用,作为评职、评优、评特等的必备条件,实施“师德一票否决制”。并结合全县廉政风险防控管理试点工作，开展廉洁从教教育活动。（四）着力解决课堂效率不高、学业课业负担过重等突出问题。加强学校教科研工作和继续教育工作，努力提高教育的学识水平，同时加强教学流程管理，提高课堂效益，切实减轻学生的课业负担。（五）着力解决少数教育系统职权不清、运转不灵，推诿扯皮、执行“梗阻”等突出问题。促进教育系统进一步转变职能，整合教育系统管理资源，优化教育系统管理要素，规范教育系统管理行为，完善教育系统运作方式，实现教育系统工作提速。（六）着力解决少数教育系统干部服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高等突出问题。完善服务机制，创新服务流程，4改进服务方式，提高服务质量，让人民群众满意。（七）着力解决干群关系和教育监督等突出问题。结合全县“书记带头大走访、效能建设大提升、各项工作大推进”活动，完善局机关干部联系学校制，加强与基层学校的联系、沟通、交流，明确具体的要求和任务引导机关工作人员工作重心向下转移，深入学校、深入师生，帮助学校解决实际问题，深入社区与家庭，掌握社情民意，开创工作新局面。聘任教育系统特约行风监督员担任特约效能建设监督员，定期不定期组织各种座谈会，广泛听取意见和建议，强化监督，并将教育系统党风廉政建设和效能建设相结合，努力提高群众对教育及教育局机关的满意度。（八）着力解决效能建设制度不落实、绩效评价不准确、责任追究不严格等突出问题。根据有关领导干部和机关工作人员的绩效考评办法，结合教育系统实际，将效能建设纳入机关干部和教师绩效考核，建立健全效能建设制度体系，增强效能建设制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。六、方法步骤活动从2011年10月上旬起到2012年12月止，分为四个阶段：第一阶段：宣传发动（2011年10月上旬－2011年11月上旬）1、制定方案。局效能领导小组制定方案，明确目标任务、工5作分工、进度和要求。2、动员部署。召开效能建设动员大会进行动员部署。3、宣传教育。局机关围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、县第十次党代会和县机关效能建设动员大会精神，进一步提高机关干部对机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。利用网站等媒体对局机关效能建设活动进行宣传报道。第二阶段：对照检查（2011年11月中旬—2011年12月底）1、自查。各校各单位及个人查找效能建设方面存在的问题。各单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。各校各单位向局效能办报送效能建设自查报告，机关工作人员和教师撰写效能自查报告。同时,各单位与“转型升级，率先发展”大讨论活动相结合，将“转型升级，率先发展”大讨论活动开展以来的各项工作任务完成情况进行一次全面自查,整理完善相关工作记录和资料归档工作。2、组织评议考核。一是开展“百企千人评机关”“千家万户评教育”活动。内容包括机关效能建设、规范管理与服务、处理6群众投诉、廉洁从教等。评议结果向社会公布。二是开展中小学效能建设明查暗访和走访活动，查找机关效能建设存在的问题。三是通报效能建设中存在的问题。对评议考核、明察暗访、投诉受理、行政复议、行政诉讼、媒体曝光反映的效能建设中存在的问题及时梳理，查证属实的向全县教育系统通报。四是强化“转型升级，率先发展”大讨论活动督查工作。局“转型升级，率先发展”大讨论活动领导小组督查组对全县局属各单位活动开展情况进行全面督查，对活动开展不实的单位加强指导，督促其及时“补课”，确保高标准完成“转型升级，率先发展”大讨论活动目标任务。第三阶段：整改完善（2012年1月初—2012年9月底）1、整改问题。各单位及个人对照全县教育系统通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各单位整改方案于2012年6月中旬报局效能办。局效能领导小组将及时听取各单位效能建设问题整改情况汇报，开展监督检查，实施分类指导。2、完善制度。局机关建立完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、责任追究、绩效考核、AB岗、投诉受理等效能建设基本制度，健全效能建设制度体系。各校各单位参照实行。3、改进服务。各单位重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务7基层、服务群众、服务企业的措施。各级领导干部要带头深入基层，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众上。第四阶段：巩固成果（2012年10月初—2012年12月底）1、检查总结。各校各单位对效能建设活动全面自查总结，并于2012年10月底将自查总结报告报送局效能办。局效能领导小组将组织考核组，对各单位效能建设活动开展情况进行检查和评估考核。2、推广经验。根据检查和评估考核结果，总结推广有效做法和成功经验。3、健全机制。把效能建设活动中的有效措施和成功经验转化为规章制度，完善绩效评价、考核评议、举报投诉、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制。七、工作要求（一）加强组织领导。各各单位要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。局机关和各校各单位负责同志要带头转变作风，提高工作效能。（二）密切协作配合。局职能科室要加强上下级沟通联系，协调互动；局效能办要做好综合协调，充分调动各个方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，推进活动各项任务落实。（三）加强监督检查。局效能办要组织开展明察暗访，对群8众关注的热点、难点问题，进行跟踪督查；对严重违反效能建设有关规定、破坏发展环境、损害群众利益的，依法依纪严肃处理；对抓效能建设不力、问题严重的学校和单位，追究领导责任。（四）接受群众监督。整个活动过程将广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效最重要的标准。（五）加强宣传引导。充分运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和成功经验，营造良好的舆论环境，推动全县教育系统效能建设工作深入开展。二〇一一年十月十八日主题词：教育局效能建设实施方案通知抄送：县委办、县政府办，县效能办芜湖县教育局2011年10月18日印发（共印50份）