学习贯彻政法条例以实干担当创造新业绩---人民法院报

22版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版版2019年3月30日星期六评论部主办责任编辑王焕平联系电话：[phone]电子信箱:[e-mail]［新闻·评论］法治时评▷▷学习贯彻政法条例以实干担当创造新业绩王靖《中国共产党政法工作条例》是当前和今后一个时期做好政法工作的重要遵循和根本指南。我们必须准确把握其内容，用实际行动践行其要求，推动新时代人民法院工作不断取得新成效。法法官官之之声声短评微言大义观点惩防并举加强监管规范预付式消费许辉众筹平台依法追索善款的标本意义苑广阔写得“深刻”不如炕头坐坐一个学习活动心得，写两页半不过关，凑足三页才算“深刻”。这多出的半页纸非但与“深刻”相去甚远，反显出形式主义的荒唐，更表明中央发专文为基层减负的必要性、重要性和紧迫性。近年来，一些地方的基层干部手中小小的笔记本成为如山重负。凡有活动必有“专属”笔记，凡是笔记必要“严格”检查。一些乡镇干部手头甚至备着十多个笔记本，专本专用，应付不同检查事项。在农村，一些年纪大的党员眼花手慢，为了凑够整个支部的笔记本数量，只能让年轻党员挑灯夜战换着字迹多抄几本。而所谓“严格”检查，无非就是看字迹、数页数，走过场。一名干部反映，写了两页半的学习心得被批评不够“深刻”，得再“划拉”半页才能过关。我们党历来重视学习，不断增强干部的学习本领是事业发展的要求，营造干部学习环境的努力确实应该提倡。但如果仅仅“为活动而学习”“为检查而记笔记”，就是我们在各类学习中反复批评的形式主义了。检查乡村“生态宜居”，不在村里转，却一头钻进办公室查乡村振兴学习笔记；同一个文件，省、市、县各传达一遍，基层干部就得连抄三遍；有的地方，笔记好坏甚至影响干部考核升迁。笔记越来越厚，干的事却越来越少。形式主义歪风的根子在错误的政绩观，不是一切从实际出发、为百姓实干，这样的工作越努力越勤奋，与我们奋斗的目标就南辕北辙。当前，实现高质量发展、打好攻坚战、决胜全面建成小康社会的各项任务艰巨繁重，需要的是撸起袖子、扑下身子去奋斗；需要的是求真务实、真抓实干。半页纸的“深刻”远不如迈入群众的门槛儿、坐上老乡的炕头儿、聊进百姓的心坎儿。基层检查要多往群众中间跑，听口碑而不是查笔记，让跑腿干活的脱颖而出，为干部创造实干环境。——王井怀《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，把党长期以来领导政法工作的成功经验转化为制度成果，上升为党内基本法规，进一步明确了党领导政法工作的内容、原则、要求和方法，为我们做好新时代政法工作指明了方向，是当前和今后一个时期做好政法工作的重要遵循和根本指南。人民法院作为党领导下从事政法工作的专门力量，承担着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，学习贯彻好《条例》对于开展好法院工作具有十分重要的现实意义和指导意义。当前，我们必须要认真学习，深刻领会好《条例》精神，准确把握其内容，用实际行动践行好《条例》要求，推动新时代人民法院工作不断取得新成效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。人民法院贯彻落实政法工作条例，应做好以下几个方面：树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作沿着正确的方向前进旗帜鲜明讲政治是政法工作之魂，是政法工作最本质的特征、最大的优势和最根本的保证。《条例》指出，必须坚持党对政法工作的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程，这就要求我们必须把讲政治放在第一位。人民法院作为国家审判机关，是党和人民掌握的刀把子，更要把讲政治摆在第一位，必须毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导。要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导广大干警坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家。要坚决落实重大事项请示报告制度，请示报告既是工作要求，也是赢得工作支持的重要方法，对涉及中央、省市委重大事项进展情况，具有重大影响的重大案事件，司法改革推进情况、加强队伍建设的重大举措，履行全面从严治党主体责任、年度工作情况等，法院党组要及时向党委进行报告，对党委的决策部署要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议议定的原则，逐项抓好落实，确保党中央、省市委重大决策部署在法院落地落实。围绕中心、服务大局，努力为高质量发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境服务党和国家中心工作是法院义不容辞的职责。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，各项任务艰巨繁重，我们要充分发挥审判职能作用，为高质量发展提供坚强有力的司法保障。要围绕决战决胜脱贫攻坚，精准对接脱贫工作司法需求，妥善审理涉及贫困地区群众基本生活保障等方面的案件，继续开展惩治扶贫领域职务犯罪专项行动，推动实施精准扶贫、精准脱贫。要围绕防治污染攻坚战，依法审理好山水林田湖草系统治理、地下水超采综合治理、重点领域绿化造林、加快草原公园和国家示范牧场建设、农业公园建设等相关领域矛盾纠纷，服务坚决打好蓝天保卫战。要围绕加快新旧动能转换，依法审理好新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色种植等主导产业领域的矛盾纠纷，服务提升产业层次和水平。依法审理好涉企业、涉园区、涉知产案件，切实增强服务供给侧结构性改革的主动性和前瞻性。妥善处理“僵尸企业”，立足行政审判职能支持“放管服”改革，巩固“三去一降一补”成果。要围绕大力发展民营经济，主动在畅通融资渠道、强化银企合作、强化要素保障、实施降本减负等方面为民营企业提供法律服务，依法公正审理民营企业所涉矛盾纠纷，强化公正执行、善意执行、文明执行理念，在诉讼保全和执行过程中依法审慎适用强制措施，健全涉企错案甄别纠正常态化机制，坚决避免因采取措施不当影响企业正常生产经营活动，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，努力为企业营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。要围绕着力推进城乡融合发展，依法审理好空心村治理、农村危房改造、建设特色小镇、旧城改造等领域矛盾纠纷，积极参与城乡综合治理，加大普法宣传力度，通过个案裁判树立行为规则，大力弘扬社会主义核心价值观，深化落实“枫桥经验”，推动形成共建共享共治的社会治理格局。在推进平安和法治中国上履职尽责，坚决维护社会和谐稳定维护社会和谐稳定、建设平安中国、法治中国责任重大。要认真贯彻落实总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、暴力恐怖和邪教组织等犯罪，严厉打击各种渗透颠覆破坏、民族分裂、宗教极端等活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。要推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，紧紧围绕今年“深挖根治”阶段性目标要求，主动加强与政法部门的配合，严格落实办案机制和“一案三查”，在确保案件质量的前提下，做到严惩重判，确保扫黑除恶专项斗争取得预期效果。要切实增强对防范化解重大风险的研判和预见性，充分利用大数据平台甄别发现风险，同时要按照“三同步”原则做好舆情应对工作，努力增强风险处置能力，确保不发生区域性系统性风险。要以实质化解行政争议为目标，坚持诉调结合，将预防和化解行政争议贯穿行政审判全程，积极探索行政附带民事诉讼案件的审理方式，妥善化解民事、行政交织的复杂争议，促进依法行政。要准确把握涉诉信访群众的合理诉求，深入开展不稳定因素排查、预防、调处工作，特别是要做好涉众型经济案件受损群众稳控、特殊人群服务管理等重点工作，尽最大努力将矛盾稳控在基层。狠抓执法办案规范化建设，切实提升案件质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义执法办案规范化建设是促进提升审判质效的重要举措之一。要以开展“执法办案规范提升年”活动为抓手，推进岗位大练兵、大比武，促进转变司法作风，提升司法能力。要以重点岗位和重点环节为切入点，严格落实司法责任制，进一步规范立案信访工作、规范自由裁量权行使、健全防止冤假错案工作机制、规范执行行为、规范诉讼服务、加强审判管理、加强司法公开，全面推进执法办案规范化建设，最终实现案件质效提升，司法作风提升，司法公信提升，涉诉信访下降、发还改判率下降，人民群众对执法办案满意度明显提高的总体目标。要充分发挥司法改革和信息化建设“车之两轮”的强劲推动作用，释放改革势能，强化信息技术支撑，加快智慧法院建设，推动审判执行和其他各项工作不断提质提效。坚持全面从严治党从严治院，努力打造革命化、正规化、专业化、职业化高素质法院队伍“四化”建设是新时期党对政法队伍建设的新要求，也是我们抓好法院队伍建设的总目标。要坚持党建引领，牢牢把握新时代党的建设总要求，始终把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持用好批评和自我批评武器，强化领导班子自身建设，提高领导班子把方向、谋大局、定政策的能力和定力，推动全面从严治党向纵深发展。要专心学习、潜心研究，对标对表学先进，切实提升司法能力，力争把案件办成精品，经得起历史和实践的检验。要严格执行中央八项规定，持续推进纠正“四风”，严厉查处司法腐败。要进一步落实从优待警各项政策措施，进一步激励广大干警新时代新担当新作为，努力建设让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的法院队伍。改会海重在改“官念”日前，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。大幅减少会议和发文，如一股春风，为基层把精力用在落实工作上注入了“暖流”。基层工作点多面广，如脱贫攻坚、乡村振兴、环境治理等，基层干部非常辛苦。一方面要将中央精神、国家政策落实到千家万户，另一方面要为群众解决好具体而微的问题，“5+2”“白+黑”连轴转。对如何为基层干部减负，把时间和空间还给基层干部，最大限度地释放基层干部工作效率，《通知》作了详细规定，比如，《通知》明确要求“少开会、开短会，开管用的会”。然而，从现实看会海依然不减。冰冻三尺非一日之寒，治理文山会海还需久久为功。领导干部要转变“官念”，不要把会场当成工作的“主战场”，更不要把开会当成是刷存在感的重要方式，要像廖俊波那样“能到现场就不在会场”，走出会场，深入基层，听民声，汇民智，多开“田间会”“板凳会”，让“一分部署”对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施。彻底改，才能改彻底。各地各部门领导要带头“少开会、开短会，开管用的会”，涵养实干之风，改出清清爽爽的会风，以《通知》为契机，切实为基层干部减负，为基层工作提质增速，为祖国70岁生日献礼。——李长安善款善用，不能随意挪用、滥用，否则不但会被追回善款，还可能因此惹上官司，招致道德与法律的双重惩戒。因认为筹款人莫先生未将在“水滴筹”平台上筹集到的15万余元全部用于治疗，“水滴筹”平台的运营方北京水滴互保科技有限公司将莫先生起诉至法院，要求退还15万余元，此案3月25日下午在北京市朝阳区人民法院一审开庭，由于被告莫先生家住浙江省嘉兴市，不便来京，所以通过远程庭审系统参与诉讼。很多网友都曾在自己的微信朋友圈看到过别人转发的众筹信息，一般都是当事人自己或亲人遭遇车祸、大病等突发状况，然后经济困顿之下通过众筹平台向社会求助。而看到这类信息的网友，常积极参与捐助。客观而言，作为国家医疗保障体系之外的一种民间互助方式，网络众筹的出现，是有它的现实意义的。同时，政府也鼓励众筹平台的发展，并且出台政策、措施予以规范和引导。但是站在参与捐助的网友角度来说，自己只是把钱捐出去，至于捐出去的钱是否真的被用在了当事人的大病救治上，既不得而知，同时也无法把握和控制。但这并不代表网友对自己捐助的善款不关心，他们当然希望善款能够被善用而不是被滥用、挪用，当然更不希望自己的爱心被欺骗。作为提供众筹项目的平台，则就有义务和责任确保网友的善款真正用到被需要的地方，否则不但是对社会爱心以及公益慈善事业的一种伤害，同时也可能会助长一些人的不劳而获心理，甚至客观上助推网络诈骗活动的出现。新闻中这位筹款人，就被网友举报其通过