在深入推进生态县创建工作会的讲话材料

—1—齐心协力攻坚克难全面完成省级生态县创建——在深入推进省级生态县创建工作会上的讲话县人民政府副县长郭楠2014年5月日同志们：2013年，在县委、县政府的正确领导和各部门、各乡镇的通力合作下，省级文明城市、省级环保模范县创建工作顺利通过验收。今天，县委、县政府在这里召开深入推进省级生态县创建工作会，旨在希望大家务必保持创文、创生工作的热情，进一步统一思想，明确任务，落实责任，以更加扎实有效的举措，开展生态县创建工作，确保2014年建成省级生态县。下面，我就生态县深入推进讲几点意见。一、肯定成绩，正视差距，坚定创建省级生态县的信心和决定。我县生态建设工作起步较早，2004年被环保总局列为第九批全国生态示范区建设试点县点县，2008年省环保局将平昌县列为全省38个生态县建设重点县，2014年建成省级生态县的目标。近几年来，我县以科学发展观为指导，加强组织领导，加大资金投入，落实工作责任，深入实施“生态立县”战略，生态建设工作取得了明显成效。—2—（一）生态环境质量明显改善。近年来，我县着力改善城乡面貌，努力打造“天蓝、地绿、水清、人和”的人居环境，环境质量明显好转，全县空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量均达到功能区域标准。加大城乡绿化力度，重点抓好植树造林、矿山治理、生态植被修复等工作，全县森林覆盖率达45.2%，平昌空气质量优良天数达300天之多。加强对43个乡镇集中式饮用水源地保护，划定保护区，定期进行水质监测，取缔水源地排污口，43个乡镇水源地水质达到Ш级或好于Ш级。治理水土流失面积306平方公里。扎实推进污染减排工作，大力削减主要污染物排放量，完成“十二五”主要污染物减排年度减排任务。积极开展水、气、声环境综合治理，关停江口造纸厂、陶瓷厂等14家企业，完成县城污水处理厂、规模化畜禽养殖治理等减排设施建设。划定了“烟尘控制区”和“噪声达标区”，健全环境监测预警机制。（三）生态乡镇建设成效明显。将生态乡镇建设与城乡环境综合整治、巴山新居、水利工程、公益林建设和农村户用沼气项目等有机结合起来，将相关项目和资金向生态创建乡镇集中和倾斜，合力推进生态建设工作。各乡镇新建成垃圾池7500个、垃圾房2260个、再生资源回收站43个，下发垃圾桶5000，基本形成户集、村收、乡镇转运、县处理的垃圾无害化处理体系；白衣生活污水处理厂开工建设，驷马生活污水处理厂省发改委下达建设资金，五木乡实行场镇生活污水集中处理；巴山新居农户均—3—配套建成户用沼气净化处理池。截至目前，已有9个乡镇获得省级生态乡镇命名，14个乡镇通过省技术核查，4个村获得省级生态村命名，201个村获得市级生态村命名。（四）生态产业发展形势喜人。生态农业方面，建成蔬菜基地6.5万亩、茶叶基地4万亩。培育规范化、标准化特色产业基地村60个，建立特色产业基地20万亩，2011年获四川省农业厅全域无化害（水稻、蔬菜、茶叶）无公害认证。生态林业方面，建成森林蔬菜500亩，种植特色经果林3500亩，森林覆盖率达到45.2%。生态工业方面，依托生态资源优势，培育了一批以清洁能源和绿色食品加工等为重点的无污染或轻污染的生态工业企业。生态旅游方面，将巴人文化、红色文化、佛教文化、民俗文化融入创建工作，加强白衣古镇、巴灵寨、南天门、北山寺、伯坚故里等传统文化的保护。乡村旅游不断兴起，平昌被命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，创举、中岭、通木、石马被评选为“巴中市最美巴山新居”，驷马水乡评选为“四川十佳最美人工湖”。（五）生态文明意识不断增强。积极开展生态细胞工程创建活动，共建成省级绿色学校2所、21市级绿色学校7所、绿色社区8个，中小学校环境教育普及率96％。结合“六•五”世界环境日等载体，利用开通“12369”环境违法举报电话、发放环保知识读本和宣传资料、设立永久性宣传标牌等多种方式和途径，广泛开展生态环境保护宣传教育，努力提高全社会的环境保—4—护意识，营造全社会关心、支持、参与生态建设的浓厚氛围。我县在环境保护工作中虽然取得了一定成绩，但省级生态县建设工作与省、市相关要求仍存在较大差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识存在差距。县委、县政府高度重视省级生态县创建工作，但部分部门、乡镇对生态建设理念认识不深，对省、市、县关于创建省级生态县要求了解甚少，工作目标不明晰，工作机制不健全。个别部门、乡镇虽然在年度工作安排中提及生态建设工作，但缺乏具体工作措施，环境保护工作只侧重于城乡环境综合治理。广大群众生态环境保护意识淡薄，对省级生态县创建工作了解不够，知晓率不高。生态县建设存在上热下冷状况。二是基础设施存在差距。县城生活污水处理厂截污干管的延伸，中控系统的改造、以及白衣生活污水处理厂等工程建设进展缓慢；除五木、坦溪场镇建有污水处理设施外，其余乡镇无污水处理集中处理设施，今年确定的6个乡镇生活污水处理站到目前仍未启动，远未达到城镇污水集中处理率达50%的要求；各乡镇垃圾处理设施简陋，生活垃圾填埋场仅租（征）几亩地，简单堆放，消毒、覆土、压实未按规程操作，未达到无害化处理要求。三是考核指标存在差距。省级生态县考核指标体系严格，包括7项基本条件、35项建设指标、61个规划项目，涵盖经济发展、生态环境保护、社会进步等方面，且每项指标都有量化分值。通过自查，我县部分指标有较大差距。如：化学需氧量排放强度、—5—城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、主要农产品三品认证等。二、突出重点，真抓实干，扎实推进省级生态县创建各项工作今年是我县创建省级生态县验收年。各乡镇、各有关部门要以更大的决心、更大的力度、更实的措施，全力推进省级生态县创建工作。着重要抓好以下六个方面工作：（一）加快完成生态乡镇创建。创建工作只有起点，没有终点。我县虽然有9个乡镇通过省级验收，14个乡镇通过省级技术核查，但离省级生态乡镇标准还存在较大差距，绝大多数乡镇生活污水、生活垃圾处理设施滞后。为此，已通过验收或技术核查的23个乡镇务必加大投入，推进场镇污水处理设施、公共厕所、农贸市场、生活垃圾填埋场等基础设施建设；进一步妥善处置医疗废弃物，生活垃圾定时收集清运，做到场镇整洁、有序。积极培育特色农业产业项目、休闲乡村旅游项目、农村环境连片整治项目等生态创建亮点工程。（二）扎实推进环保基础设施建设。城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率是创建省级生态县的关键指标，也是难点所在，我们必须加大投入，加强建设。一是城市污水处理厂改造及建设。县污水处理厂延伸截污干管10公里，完成中控系统的改造，将污水处理理能力提升到1.6万吨/天；开工建设第二污水处理厂；星光工业管委会负责建设星光工业污水处理—6—厂，确保园区所有工业废水进入污水处理厂进行处理。二是农村生活污水处理站建设。加快白衣污水处理厂建设进度，确保年底建成并投入试运行。灵山、西兴、邱家、泥龙、坦溪、云台等乡镇生活污水处理站要尽快立项，9月底前完成主管网铺设，部分乡镇调试运行；10月底前，完成支管、入户管铺设，并投入运行，实现城镇生活污水集中处理率、乡镇建成区生活污水集中处理率分别不低于70%、50%。已建成污水处理设施的乡镇要加强后续建设工作，提高截污管网铺设率和进水浓度，提高污水处理效果，确保污水排放稳定达标。三是加强城镇生活垃圾处理设施建设。今年要完成陈家沟、华严社区生活垃圾中转站建设任务；各乡镇要进一步规范乡镇生活垃圾填埋场建设，实现城（集）镇生活垃圾无害化、减量化和资源化。各乡镇和县路政、水政部门要针对场镇入口、河道两侧、主干道沿线进行一次全面检查，彻底清除垃圾污染。四是加强环保重点项目建设。规划涉及的61个项目中，未完成的15个项目由责任单位逐一倒排工期，加快工程进度，务必于今年年底前完成工程建设。县环保局负责环保能力建设，加快监测业务用房建设、监测监察等能力建设，以适应新时期环保工作的需要；县环保局、各乡镇负责43个乡镇及部份社区集中式饮用水源地进行环境整治，设立保护标志、隔离设施，建设饮用水源保护工程；县畜牧局负责全县规模化以上的畜禽养殖企业配套建成废水处理设施，粪便进行综合利用的监管，完成规模化养殖企业污染限期治理工程。县住建局负责通河—7—和巴河县城沿线景观改造，配套市政建设工程；县农工委负责编制100个人居环境治理示范村规划，建设20个示范村；相关乡镇在县环保局指导下，负责抓好村庄环境综合整治工作。各相关责任单位对已完成的45个项目，要切实加强监管，完善相关验收资料。（三）全面完成节能减排任务。今年我县主要污染物化学需氧量、氨氮削减率分别为3.0%、3.8%，2014年化学需氧量、氨氮削减总量分别为1018.36吨、154.18吨，二氧化硫、氮氮化物不增长。一是县经信局要加大工业企业结构调整力度，加快淘汰关闭高能耗高污染低产出企业。县统计局要牵头会同县经信局完成每万元单位GDP能耗≤1吨标煤的指标，调查核实2011-2013年全县总能耗（吨标煤）准确数据；二是由县经信局牵头，县水务局、县环保局配合负责工业用水重复利用率≥70%、单位工业增加值新鲜水耗≤20m3/万元工作；三是由环保局负责工业企业年度污染限期治理任务，县经信局负责应当实施清洁生产的企业通过清洁生产审核评估或验收的比例达100%；四是县环保局、县经信局加强全县工业企业污染设施监管，确保稳定达标排放。五是县畜牧局负责全县规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设畜禽粪便及废水治理处理设施，完成年度污染减排任务，实现规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥90%。五是完善减排长效机制。健全减排成员单位综合协调机制，落实责任，严格考核，确保污染减排目标实现。—8—（四）切实加强生态环境保护。一是全面落实“以奖代补、以奖促治”政策，各乡镇负责深入推进村庄环境综合整治，完成2014年中央农村环境连片整治目标任务；二是各乡镇必须完成本辖区内集中式饮用水源地周边环境综合整治，取缔所有排污口和养殖场、网箱肥水养鱼，需重新划定保护区的要尽快完成保护区划定工作，完成饮用水源标志牌的设立，完成隔离护栏设施建设，确保饮水安全；三是巩固退耕还林还草、天保工程成果，扎实实施林业产业工程、林业旅游工程，广泛开展城镇绿化，强化对原有森林资源的开发管理，加强对自然保护区、森林公园的管理，切实保护好生态效益林，确保城镇人均公共绿地面积与森林覆盖率达到指标要求；四大力发展生态农业，进一步调整优化农业产业结构，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中、向生态农业集中,做大做强新型农业；重视农产品品牌、基地建设和有机、绿色及无公害产品认证；全面实施测土配方施肥技术，大幅度减少农药、化肥使用量，开展农作物秸秆综合利用，实施农作物病虫草鼠害预测预报和综合防治技术，做好农村面源污染防治工作。（五）深入开展生态县宣传教育。各级各部门要认真按照创生宣传工作要求，狠抓落实，营造“举全县之力，集全民之智”创建省级生态县的良好氛围。一是县外宣办、县电视台负责在县电视台开设“创建省级生态县”专题栏目，对生态县创建工作进行动态报道，并定期刊播生态县宣传标语、公益广告等，完成省—9—级生态县专题片制作；二是县外宣办、县环保局、县电视台负责制作省级生态县宣传片，并在县电视台和全县各LED上播放；三是县外宣办、县环保局等相关部门和各乡镇负责在境内主要交通道口和县城公共场所设置省级生态县大型户外宣传广告牌，在县城及乡镇主要街道制作固定宣传标语和宣传栏，并结合“6·5”世界环境日开展创建省级生态县建设主题宣传活动；四是县教育局负责编制全县中小学生环境教育课本，在全县中小学开展生态文明宣传和生态文明实践活动；五是团县委负责每开展环保实践活动和环保志愿者公益服务活动；六是县外宣办、县农业局、县林业局、县发改局、县经信局、县旅游局、县环保局分别负责省级生态县画册中生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态人居、生态文化等篇章的编辑工作。（六）切实抓好创建基础工作。各乡镇和县级相关部门要将省级生态县创建工作纳入重要议事日程，成立工作机构，明确分管负责人和具体经办人员，及时制订本单位创建工作计划，认真做好近3年来创建工作资料