北海市处置电网大面积停电事件应急预案

北海市处置电网大面积停电事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5术语与定义2组织机构与职责2.1市处置电网大面积停电事件应急领导小组及职责2.2市处置电网大面积停电事件应急领导小组办公室及职责2.3市处置电网大面积停电事件应急领导小组成员单位职责2.4各县区政府、各园区管委会应急指挥机构及职责2.5电力企业、电力调度机构、重要用户职责3事件分级3.1重大大面积停电事件3.2较大大面积停电事件3.3一般大面积停电事件3.4未达到一般大面积停电事件4应急响应4.1分级响应程序4.2事件通报4.3指挥和协调4.4应急处置4.5应急人员安全防护4.6群众安全防护4.7应急结束5应急保障5.1通信与信息保障5.2技术保障5.3应急支援和装备保障5.4人员保障6信息发布7后期处置7.1事故调查7.2改进措施8宣传、培训和演练8.1宣传8.2培训8.3演练9附则9.1预案管理9.2预案解释9.3预案实施时间9.4附件1总则1.1编制目的有效预防和正确、快速地处理电网大面积停电事件，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护全市经济安全、社会稳定和保障人民生命财产安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《广西壮族自治区大面积停电事件应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件应急预案》《北海市突发公共事件应急预案》等进行编制。1.3适用范围1.3.1本预案适用于北海市内应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施遭受严重破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等对北海市安全和社会稳定构成重大影响的电网大面积停电事件。1.3.2本预案用于规范在北海市电网发生大面积停电事件下，各相关县区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。1.3.3本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成北海市、合浦县减供电负荷而引起的大面积停电事件。1.4工作原则1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理工作，落实电网大面积停电事件的预防和控制措施，努力消除隐患，有效防止电网大面积停电事件发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处置和应急救援综合处置能力。1.4.2统一指挥。在自治区大面积停电事件应急指挥中心的统一指挥下，在北海市委、市政府领导下，北海市电网大面积停电事件应急领导机构统一指挥，通过各级应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故抢险、应急救援、电网恢复、维护稳定、恢复电力生产等各项应急工作。1.4.3分工负责。根据行政区域、电网结构和电网调度管辖范围，按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立事件应急处理体系。各级人民政府和有关部门按照各自职责，组织做好事故应急、救援抢险、保障能源、维护稳定、恢复电力等应急准备和处置工作；北海供电局及各电网经营企业制订和完善电网应急处理和恢复预案（含“黑启动方案”），保证电网尽快恢复供电；发电企业要完善“保厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全；重要电力用户应根据重要性程度，自备必要的保安电源，避免在突然停电情况下发生次生灾害。市工业和信息化局、各有关部门及各县区政府按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。1.4.4保证重点。在电网大面积停电事件处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，将人身和重要设施安全放在突出位置，采取果断措施，有效控制事故范围，防止事故的进一步扩大，避免发生系统性崩溃和瓦解；在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度；在供电恢复中，优先考虑对北海市内重点地区、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。1.5术语与定义1.5.1黑启动：是指整个电力系统因故障停运后，不依靠外部系统的帮助，通过本系统中具有自启动能力机组的启动，带动其它无自启动能力的机组，逐步扩大系统的恢复范围，最终恢复整个系统运行。由于北海电网内没有由北海地调管辖的大电源，因此，在本预案中黑启动是指北海电网全停后，通过相邻的未停电电网逐步恢复北海电网运行。1.5.2解列：通过人工操作或保护及自动装置动作使电网中开关断开，使发电机（调相机）脱离电网或电网分成两个及以上部分运行的过程。1.5.3解列点：电网的联络线或设备在电网解列时的预定断开处。2组织机构与职责2.1市处置电网大面积停电事件应急领导小组及职责北海市人民政府成立北海市处置电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称市大面积停电应急领导小组），负责指挥协调大面积停电事件应急处置工作。市大面积停电应急领导小组组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长及市工业和信息化局、北海供电局主要负责人担任，成员为市委宣传部、市委政法委，市发展改革委、工业和信息化局、应急局、公安局、财政局、住房城乡建设局、市政管理局、交通运输局、商务局、卫生健康委、市旅游文体局（市广播电视局），北海军分区、武警北海支队、市气象局，各县区政府，各园区管委会，北海供电局、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、中国铁塔北海市分公司、市供水公司、广西投资集团北海发电有限公司等单位负责人。市大面积停电应急领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在北海供电局应急指挥中心，办公室主任由市工业和信息化局、北海供电局分管领导兼任。市大面积停电应急领导小组主要职责:（1）负责北海市电网大面积停电事件应急处置的指挥协调和决策部署，研究确保电力系统安全稳定运行、电煤充足供给和电力有序供应的重要事项。（2）指挥电网大面积停电应急处置、事故抢修、电网恢复等应急工作。（3）组织协调各相关县区、有关部门和单位应急指挥机构开展应急抢险工作，指挥社会应急救援工作。（4）决定启动和终止本应急预案，宣布进入和解除电网停电应急状态，发布应急指令。2.2市大面积停电应急领导小组办公室及职责市大面积停电应急领导小组办公室主要职责:（1）落实市大面积停电应急领导小组下达的指令和任务。（2）协调调度应急处置工作进展和供电恢复情况。（3）组织力量制定完善市大面积停电事件应急预案，并监督检查执行情况。（4）负责信息发布。（5）建立电力安全生产应急救援专家库，根据应急救援工作需要抽调有关专家，对应急救援工作进行技术指导。牵头组织处置大面积停电应急演练工作，对电力企业应急管理工作进行监督检查。（6）负责市大面积停电应急领导小组交办的其他事项。2.3市大面积停电应急领导小组成员单位职责各成员单位要按照市大面积停电应急领导小组的统一部署，结合各自职责，切实做好电网大面积停电应急处置工作。市工业和信息化局：负责组织协调全市发、供、用电力资源的紧急调配及全市发电企业的电煤供应；组织协调通信单位做好应急通信保障。市委宣传部：根据市大面积停电应急领导小组的安排，组织媒体播发相关新闻和配合领导小组举行新闻发布会，及时对外发布信息；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理，正确引导舆论。市委政法委：负责组织、协调相关职能部门及各县区、各园区处置因停电引发的群体事件。市发展改革委：负责有关应急物资的供给保障。市应急局：负责协调电力事故的应急处置工作，监督应急措施的落实，协调相关领域的应急救援工作和做好受灾群众的基本生活救助。市财政局：负责应急工作中市本级所需事故防范和处理等经费的审核和拨付工作，负责市应急领导小组为处置电网大面积停电事件所发生的办公、会议及其它等临时费用。市住房城乡建设局：指导房建市政项目在电力事故应急处置期间落实安全施工管理工作，协调涉及事故的项目相关建筑企业配合重、特大电力突发事件的抢险工作。市市政管理局：负责抢险恢复期市级管养道路、排水（不含污水）、桥梁、照明等市政设施的抢险工作。指导各城区政府、产业园区管委会对其所管养道路、排水、桥梁、照明等市政设施的抢险工作。市交通运输局：组织协调应急救援运输车辆，负责发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救援人员的运输，确保公路运输通道畅通。市公安局：负责协调有关部门和单位做好救援工作，及时妥善处理由电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安秩序，保证救援工作顺利开展。市商务局：做好抢险和恢复期生活必需品物资的紧急调配工作，保证事故状态和紧急状态下人民生活必需品的调控和供应工作。市气象局：负责在应急救援过程中提供防雷检测和天气预报等气象信息，做好气象服务工作。市卫生健康委：组织急救中心和各大医院，进行重、特大电力突发事件现场伤员的医疗救治工作。市旅游文体局（市广播电视局）：负责协调保障广播电视传输播出单位正常运转；组织参与各相关应急工作组工作。北海军分区：负责调集所属部队、组织民兵和预备役部队参与应急救援行动；组织参与各相关应急工作组工作。武警北海支队：协同有关方面保卫重要目标，制止违法行为，开展人员搜救、维护社会治安和疏散转移群众等工作；组织参与各相关应急工作组工作。北海供电局：成立本企业大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢修和应急处理工作；按照北海市和企业上级应急指令统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理，控制事故范围，保证主网安全，恢复电网供电；北海市电网电力调度控制中心电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行；组织参与各相关应急工作组工作。广西投资集团北海发电有限公司：负责组织协调应急事件发生时发电设备的应急恢复工作，参与北海电网的“黑启动”工作。中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔等股份有限公司北海分公司：整合通信资源，储备应急发电设备，以及应急通信装备，保障应急通信，保证党政专用通信畅通；根据电力突发事件应急指挥中心需要，采取有效的通讯方式，保障电力抢险和恢复期间现场与电力应急指挥中心之间通讯畅通。市供水公司:突发大面积停电事件后，在市政府及相关部门的协助下，调配供水车辆等设备，保障停电区域生活基本用水供应。2.4各县区政府、各园区管委会应急指挥机构及职责事发地各县区政府、各产业园区管委会是突发大面积停电突发事件应急处置的组织实施的责任主体，成立处置电网大面积停电工作应急指挥机构，建立完善应急救援与处置体系。各应急指挥机构要在上级指挥机构和本级政府的领导下，组织开展本地区电网大面积停电事件处置工作。2.5电力企业、电力调度机构、重要用户职责2.5.1电力企业职责。各电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢修和应急处理工作。2.5.2电力调度机构职责。北海电力调度机构是电网操作恢复的指挥中心，值班调度员是电网操作恢复的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网操作恢复。主要职责：（1）服从上一级调度命令，指挥电网操作恢复；（2）启动北海供电局大面积停电应急预案，控制事故范围，保证主网安全，恢复电网供电；（3）及时将大面积停电有关情况向电网企业应急指挥机构汇报。2.5.3重要用户职责。重要电力用户按照要求配置自备应急电源，并负责本单位的事故抢险和应急处理工作。在发生大面积停电事件时，应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，启动自备应急电源无效的，可以向电网企业申请支援。3事件分级根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》的大面积停电事件分级标准，将北海电网大面积停电事件分为重大、较大、一般、未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件共四级。（注：特别重大大面积停电事件为省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。）3.1重大大面积停