关于印发2007年全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案的通知

1吉市安监管字〔2007〕97号关于印发2007年全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案的通知各县（市、区）安全生产监督管理局：现将《2007年全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。二○○七年六月二十日主题词：安全监管评议方案通知抄报：省安监局，市政府纠风办、市政府刘宗华副市长吉安市安全生产监督管理局办公室2007年6月20日印发22007年全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案根据省政府《2007年全省民主评议政风行风工作实施方案》（赣府厅字〔2007〕80号文）、2007年省安监局民主评议政风行风工作视频动员大会的部署和《2007年全省安全监管系统民主评议政风行风工作实施方案》（赣安监管办字〔2007〕184号文，以下简称《实施方案》），为圆满完成全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作，现结合我市安全生产监管工作实际，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕市委、市政府和全市安全生产监管的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现吉安在新起点上的新跨越提供保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。二、基本原则（一）坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，3从严治政，强化监管，落实责任；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议对象按照《实施方案》的部署和要求，市、县（市、区）两级安全生产监督管理局今年被列为评议对象。四、评议内容这次民主评议政风行风工作，要以创建“人民群众满意的行政执法单位”为目标，切实解决执法不公、与民争利等问题，达到规范执法、公正执法、文明执法的目的。具体评议内容：（一）行政审批和制度建设情况精减的行政审批项目是否落实到位；保留的行政审批项目、审批程序是否规范，有无制定操作流程；制约改革和经济发展的文件和规定是否得到清理和废止；内部监督制约机制是否建立健全等。4（二）依法行政和依规办事情况是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和省里规定的收费项目和标准；是否执行“收支两条线”的管理制度；是否规范了行政许可行为，执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定依法执法办事，公正执法办事，文明执法办事等。（三）政务公开和事务公开情况是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完整，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度，进一步提高政府办事和决策的透明度；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督等。（四）工作效率和服务质量情况机关服务方式是否得到改进，是否有较高的工作效率和服务质量，是否全面执行了首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否做到精简会议、精简文件、精简简报；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。（五）人事管理和队伍素质情况是否实行竞争上岗，引进公务员和工作人员是否坚持凡进必考原则；是否积极开展公务员和工作人员任前培训和各种知识培5训，综合素质是否得到提高，是否创新观念，与时俱进，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，勇于实践，开拓创新等。（六）工作作风和廉洁从政情况是否有良好的工作作风和服务态度；是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；机关和对外服务窗口是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派、赞助行为；是否严格执行省纪委、省监察厅《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》规定；是否廉洁从政，艰苦奋斗等。五、组织实施这次民主评议政风行风工作，采取“统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享”的办法组织实施。按照“分级负责、下管一级”的原则，市、县两级安监局的民主评议工作，在省安监局统一部署和领导下，分级组织，分级实施，分级负责。市安监局负责组织实施本行政区内各县（市、区）安监局的民主评议工作，市安监局的民主评议工作由省安监局组织实施。六、方法步骤6本次民主评议政风行风工作，从６月中旬开始至９月底结束，主要采取自查自评、问卷调查、暗访检查、组织评议四种形式进行。具体方法步骤如下：第一阶段（６月19日～7月5日）：动员部署阶段。成立民主评议政风行风工作领导小组,制定并印发《全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案》,召开全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作动员大会，研究部署民主评议政风行风工作。各县（市、区）安监局分别制定实施细则，于7月5日前报市局民主评议政风行风工作领导小组办公室。第二阶段（7月6日～8月20日）：组织评议阶段。本阶段主要采取以下步骤和方法：（一）自查自评市、县（市、区）两级安监局通过走访服务对象、召开座谈会、设立意见箱、公布电子信箱和投诉电话等形式广泛征求社会各界群众的意见和建议。在此基础上,针对评议内容逐项进行自查自评,填写《政风行风民主评议打分表》（见附件1）。各县（市、区）自查自评报告,于7月20日前分别报市安监局和同级政府民主评议政风行风领导小组办公室（纠风办）。市安监局自查自评报告同时报省安监局和市政府民主评议政风行风领导小组办公室（纠风办）。（二）问卷调查全市安监系统问卷调查数量须达到2500个，各县（市、区）7具体分配数见附件3，届时市安监局将组织被评单位的服务对象填写《民主评议政风行风工作问卷调查表》（见附件2）。问卷调查采取抽样调查形式进行，原则上每个县（市、区）至少必须抽样调查50个服务对象，其中行政、事业单位占30％、企业占40％、个人占30％。问卷调查表评价等级分为优秀、满意、基本满意和不满意四个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容，实事求是地对县（市、区）安监局作出评价，95-100分为优秀，80—94分的为满意，60—79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体意见和建议。服务对象填写《民主评议政风行风工作问卷调查表》的单位确定工作必须在6月23日前完成，6月24日必须上报到市局和省局，此项工作十分紧迫。（三）暗访检查市安监局组织暗访组，检查县（市、区）安监局政风行风情况。检查时做好记录，发现问题及时反馈给有关单位，限期整改。（四）组织评议在上述工作的基础上，市安监局民主评议政风行风工作领导小组办公室根据自查自评、问卷调查和暗访检查情况分别对被评单位进行综合评议打分，填写《政风行风民主评议打分表》，报本级政府民主评议政风行风领导小组办公室（纠风办）。第三阶段（8月21日～9月30日）：整改总结阶段。市安监局民主评议政风行风工作领导小组办公室对前阶段收集到的意见和建议进行梳理、汇总，并及时反馈给被评单位，督8促其进行整改。被评单位针对评议出来的问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限。整改落实情况报告，于9月10日前分别报市安监局和同级政府民主评议政风行风领导小组办公室（市安监局将根据省安监局民主评议政风行风工作领导小组办公室反馈意见进行整改，并将整改情况报省安监局民主评议政风行风工作领导小组办公室和市纠风办）。市安监局对牵头组织实施的民主评议政风行风工作进行全面总结，形成书面材料分别报本级政府民主评议政风行风工作领导小组办公室。七、工作要求（一）提高认识，加强领导。市、县（市、区）两级安监部门要提高认识、统一思想，高度重视民主评议政风行风工作；要切实加强组织领导，成立民主评议政风行风工作领导小组及办公室，主要领导要亲自抓，周密安排、精心组织，确保民主评议政风行风工作取得实效。（二）广泛宣传，抓好典型。要通过新闻媒体和各种有效载体，广泛宣传民主评议政风行风工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督；要坚持以正面宣传为主，注意总结和宣传政风行风评议活动中的好做法、好经验和先进典型。（三）把握重点，注重实效。在政风行风评议过程中要注重发现问题，解决问题，重点解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题；要坚持“两手抓”，正确9处理好评议工作与日常监管工作的关系，要以评议为契机，进一步推动安全生产各项工作。（四）规范行为，严明纪律。评议工作要做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严格用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益；严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。附件：1、政风行风民主评议打分表2、民主评议政风行风工作问卷调查表3、服务对象采集数量分配表10政风行风民主评议打分表被评单位名称：评议内容分值自查自评得分（10%）问卷调查得分（70%）暗访检查得分（20%）综合得分行政审批和制度建设情况15依法行政和依规办事情况20政务公开和事务公开情况15工作效率和服务质量情况20人事管理和队伍素质情况10工作作风和廉洁从政情况20总计得分满分100分