关于公司加快转变经济发展方式的监督检查内部报告

关于公司加快转变经济发展方式的监督检查（内部）报告按照东司党组（2011）26号文要求，公司及时成立了由党委书记任组长、总经理任副组长、领导班子成员和相关职能部门一把手为成员的‘东方辅机公司加快转变经济发展方式自查自纠工作领导小组’，认真开展了公司“十二五”时期加快转变经济发展方式的自纠自查工作，公司纪检监察部在公司党政、纪委的组织领导和严格要求下，认真组织开展公司加快转变经济发展方式的监督检查工作，现将各项监督检查情况报告如下：（一）、贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措的情况。1、检查内容：本企业的“十二五”时期的发展思路、发展规划是什么？确定本企业发展思路、制定和实施本企业发展规划时是否全面贯彻落实加快经济发展方式“五个坚持”的基本要求？①、发展思路：规范公司制运行，实施管理改进，激活企业资源，优化存量资产；创新管理体制，精干组织机构，提升员工素质；突出三大产品，优化产品结构，提高制造能力；强化研发培训，狠抓企业文化，全面提升公司市场竞争力和快速反映能力，夯实持续快速发展基础。（详见《公司“十二五”发展规划》Pg9）②、发展规划：围绕“做好东辅”目标，在集团公司和投资管理公司的领导和支持下，坚持战略发展目标，强化推进战略措施，突出抓好三大产品专业化、精细化生产，打造核心制造能力，培育核心竞争力；通过产品技术和制造工艺的持续优化、创新，提高产品附加值，实现产品结构调整，促进市场占有率的稳步提高；通过持续完善法人治理结构，实现管理体制和机制再创新，促进管理水平、运行效率与效能的不断提升，努力提高经营效益，使公司到2020年前成为国内具有一定市场竞争力的一流发电设备辅机制造公司，为实现集团公司与投资管理公司发展目标和国家经济建设做出应有的贡献。（详见《公司“十二五”发展规划》Pg10）监督检查情况：公司“十二五”发展思路和发展规划是公司立足实际、着眼全局，以党的“十七大”和“四中全会”精神为指导，为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，全面落实集团公司、投资管理公司和东方辅机公司“做好东辅”的工作要求而制定的，符合公司当前发展实际情况、符合公司“十二五”时期的发展需求，符合加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求。（五个坚持：Ⅰ、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；Ⅱ、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的主要支撑；Ⅲ、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；Ⅳ、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；Ⅴ、坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。）2、检查内容：本企业的发展战略是什么？发展战略的制定是否符合“十二五”时期国家发展规划和产业政策、符合企业结构调整的方向？发展战略：立足电站辅机制造主业，按照“明确一个制造，突出三大产品，优化辅机系列”发展战略，调整产品结构，实现公司战略转型，夯实发展基础。即：立足电站辅机行业市场，着力培育和锻造核心制造能力，提升核心竞争力；突出抓住抓牢锅炉预热器产品、锅炉连接管产品和风电塔筒产品，形成批量、精细化生产制造能力，确保稳定生存，夯实发展基础；围绕市场需求变化，优化辅机产品结构，改进设计工艺，提高产品等级，提升辅机产品市场竞争力，实现公司可持续快速发展。（详见《公司“十二五”发展规划》Pg9）监督检查情况：国家“十二五”发展规划提出：改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改善提升消费品工业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展中岛技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力德大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。国家产业技术政策明确指出：要发展清洁能源、高效能源机组，为发展循环经济提供装备（如垃圾电站）；大力发展火电60万千瓦、100万千瓦等级的超临界机组；重点发展50万千瓦等级以上的大型混流式水轮发电机组，加速发展30万千瓦级抽水蓄能机组；核电60～100万千瓦级压水堆核电机组技术；重型燃气轮机技术；30万千瓦、60万千瓦大型空冷机组；新能源（风电、太阳能、潮汐能等），等等。公司发展战略的制定，符合国家“十二五”规划中的国家发展规划和产业政策、符合公司结构调整方向。3、检查内容：是否组织研究分析了影响本企业科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾？这些主要问题和突出矛盾是什么？如何采取有效的对策措施？已经实施的对策措施有何成效？下一步的工作思路是什么？监督检查情况：没有相应研究分析会议记录、纪要，但在公司“十二五”规划中有现存主要问题的描述：市场竞争能力不强，订单任务不足；新技术无钱引进，自主研发投入不足，技术开发能力薄弱；设备陈旧，更新改造乏力，安全设施不完备；资金短缺，产品材料组织不能及时保证，生产组织很不均衡；整体公司制改建后，固有观念及行为习惯未彻底改变，缺乏各类培训，管理思路不够新，管理机制不够活，管理手段不够多，基础管理未夯实，各项管理不够严细等还明显制约着公司的健康发展。地处中部小城边缘，难以分享国家沿海建设与西部开发政策，缺少处地较好的外部环境支撑。以上问题也都是公司发展过程中须面对和解决的困难。（详见《公司“十二五”发展规划》Pg8）公司以“立足实际、量力而行，逐个破解发展难题”为工作思路，采取利用闲置厂房、土地，适度投资技措技改，拓展融资渠道等措施，有效地解决了部分存在的问题，显著增强了公司保生存、谋发展的能力。4、检查内容：本企业的主业是什么？在突出主业，提高企业核心竞争能力的思路下，今明两年，企业将进行哪些投资决策？这些投资决策对企业完成“十二五”时期发展战略有何意义？监督检查情况：公司确立的主业为：1、发电设备辅助设备制造2、发电辅助设备技术研究3、环保节能设备制造（详见《公司“十二五”发展规划》Pg4）。为突出主业，提高公司核心竞争能力，今明两年公司拟进行的投资决策是适度扩建辅机产品生产车间，以改善现有伏击车间的跨局、起重能力和总装面积都与正生产的产品不相适应的矛盾。该投资拟议对打造公司核心竞争能力，促进公司超额完成“十二五”发展规划目标有强大的推动和支撑作用。公司已就该项投资的可行性进行了分析论证，且已向投资管理公司和集团公司提交了投资申请（东辅计字（2011）*号《关于投资扩建辅机生产车间的申请报告》），待批复实施。二、结构调整、资源整合和“走出去”有关工作落实情况。1、检查内容：本企业是否制定了“十二五”时期（淘汰落后）优化改进生产工艺和技术的工作目标和工作计划？哪些工作目标和工作计划已经完成？完成情况如何？尚未完成的目标和工作计划如何进一步推进？监督检查情况：公司技字（2011）3号文确立本年度技措技改、技术革新项目26项，现已完成14项（见技术开发部技术革新成果报告），尚未完成项目正由技术开发部组织、督促各相关部门实施。但没有制定公司整个“十二五”时期的工艺改进和技术革新计划和目标。2、检查内容：本企业是否制定了“十二五”时期优化产业机构和产品结合工作任务？哪些任务已经落实？落实情况如何？尚未落实的原因是什么？下一步如何推动落实工作？监督检查情况：①、根据实现公司发展战略和发展进程需要，规划期内公司组织机构将逐步优化调整为：“一办四部二处五司”，即公司办公室、综合管理部、财务管理部、质量保证部、产品开发部、成都办事处、上海办事处、辅机分公司、预热器分公司、风电分公司、管道分公司、机械加工分公司。依据组织机构调整，精简优化业务流程，规范业务职责，强化业务目标，确保信息传递及时、准确、有效，不断提高公司的运行效率和经营效益（详见《公司“十二五”发展规划》Pg12）。②、按照公司中长期和短期发展战略规划，突出抓好预热器、连接管、风电塔筒三大产品制造能力是公司生存与发展的基础，快速改进和提升600MW及以下机组除氧器、低压加热器、冷凝器等产品设计、工艺技术和制造能力，努力完成向1000MW机组迈进的产品等级提升，提高国内市场占有率；提高高加产品设计、制造等级，培育和增强电站辅机制造核心能力；抓好辅机产品技术研发信息的收集与吸收，持续实现产品结构优化调整，实现辅机产品结构和系列优化，拓展市场发展空间，是落实公司战略发展规划的目标（详见《公司“十二五”发展规划》Pg9）。目前公司已完成组织机构调整、闭式水冷器设计方案评审及管口焊接试验，正在进行600MW高压加热器产品设计及制造工艺、化工容器工艺研究开发工作。3、检查内容：本企业低效、无效资产和长期亏损业务有哪些？是否进行了清理？情况如何？监督检查情况：公司自2007年进行全面分辅改制后已不存在无效、低效资产。对于市场竞争激烈、资金占用量大、收益微薄的风电塔筒项目，公司已研究决定原则上不再承接距离300公里以外的塔筒产品合同，减小了公司市场风险。4、检查内容：本企业是否开展对内部资源整合优化工作？工作的开展情况如何？是否有效？监督检查情况：公司通过小额投资实施适度技改，使长期闲置的“半拉子”厂房得到了完善和利用，先后形成了预热器、风电塔筒、锅炉管道的批量生产能力，实现了公司产品多样化格局，增强了企业的生存和发展能力。5、检查内容：本企业是否进行公司制股份制改革？若有，是否按照国家相关规定进行规范操作，有序推进？推进的进度情况如何？监督检查情况：公司已于2007年底完成公司制改革。6、检查内容：本企业是否制定国际化经营战略？是否建立健全国际化经营体制和机制？是否建立境外风险管控体系和法律风险防范机制？这些体制和机制的运行情况如何？还存在哪些需要进一步健全的方面？监督检查情况：受现实经营条件和产品结构制约，公司目前尚未制定国际化经营体制和机制。三、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项事实及其经费管理使用、国家重点科技计划项目实施及其经费管理情况。（我公司无此项）四、节能减排和环境保护政策措施落实情况。1、检查项目：本企业是否建立健全了节能减排组织管理体系、考核奖惩体系和统计监测体系？三个体系如何运作？监督检查情况：没有成立相应组织、体系的正式发文。但在向集团公司上报的《东方电气河南电站辅机公司节能减排和环境保护政策落实情况汇报》中有描述：按照国资委和集团公司要求，为切实做好节能减排工作和环境保护工作，公司成立了执行董事为组长，总经理为副组长，公司领导班子成员和综管、技术、生产、办公室等部门领导组成的节能减排和环境保护领导小组。领导小组主要负责节能减排和环境保护目标的制定和目标完成情况的考核。为及时了解和掌握节能减排完成情况，公司由综管、生产项目、分公司等部门按产值、工时、水电消耗情况进行汇总统计，对比分析能耗数据变化。公司将节能降耗工作作为降本增效的重要项目进行管理和考核，根据公司各部门年度生产任务，分解制定了年度能源消耗指标，并加强对目标的检查，并将检查结果列入各部门绩效和经济责任制考核。2、检查项目：本企业是否制定了节能减排规划和目标责任制？今明两年节能减排的任务有哪些？目前完成情况如何？监督检查情况：没有相应的制度、文件。但在向集团公司上报的《东方电气河南电站辅机公司节能减排和环境保护政策落实情况汇报》中有描述：根据公司实际情况，研究确定了公司“十一五”、“十二五”万元增加值综合能耗下降指标、SO2及COD（化学需氧量）排放量下降指标。今明两年，公司节能减排任务主要是通过节能改造和设备、设施完善，使公司万元产值综合能耗环比降低5%，从2011年1-8月情况看，由于公司产品结构变化原因所致，公司2011年万元产值综合能耗降低5%的目标将超额完成。3、检查项目：本企业在实施节能减排工作中，投入资金是否到位？监督检查情况：无4、检查项目：是否按国家要求制定了本企业产业结构调整和淘汰落后产能的工作目标任务？在新上固定资产投资项目中是否严格执行节能评估和审查制度？监督