XX街道党务公开工作实施方案

1XXX（街）党（工）委党务公开工作实施方案为进一步贯彻落实中央、省、市、区纪委党务公开工作要求，全面加强和改进基层党组织建设，不断扩大党内民主，密切党群关系，加强党内监督，规范权力运行，根据全区党务公开工作的相关要求，结合我镇（街）实际，现就各基层党组织全面推行党务公开工作，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、增强党组织工作透明度，坚持和健全民主集中制，积极探索党务公开的内容和形式，更好地调动广大党员和群众的积极性，增强党建工作的创新活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化，努力实现党务公开内容规范、制度健全、形式多样、层次分明的目标要求，为镇（街）经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证和组织保证。二、目标任务2（一）提高党员参与党内事务的能力。把事关发展大局的重大决策和重要事项，及时向党员公开，广泛听取他们的意见和建议，激发他们参与党内事务的积极性，使党员的民主权利进一步落实，党内民主进一步发展。（二）提高党组织科学决策的能力。通过党务公开，充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智，帮助党组织充分听取民意、集中民智，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。（三）提高党组织团结凝聚和组织带领人民群众致富的本领。通过党务公开，给广大党员和人民群众提供参政议政的平台，同时，促使广大党员干部进一步增强科学发展和务实为民、清廉执政的自觉性和责任感，不断改进思想作风和工作作风，赢得人民群众的信任和支持。三、基本原则（一）坚持服务大局、促进发展原则。紧紧围绕区委、政府中心工作和镇（街）党（工）委重点工作，通过开展党务公开，充分保障党员的知情权、参与权、表达权、监督权，调动广大党员群众参与大项目建设的积极性和主动性，增强服务发展的能力。（二）坚持依法依纪、有序推进原则。遵循宪法、法律、法规以及党章、党的方针政策，依法依规进行公开，坚持先党内后党外，循序渐进，稳步推进。3（三）坚持全面真实、阳光透明原则。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应实事求是、客观公正的把真实情况向广大党员群众公开。坚决克服隐瞒公开事项、限制公开范围、变通公开方式等假、大、空形式主义，确保公开内容全面公正、真实可信。（四）坚持突出重点、广泛参与原则。科学界定党务公开内容，重点做好党内监督七项重点内容、十项监督制度，镇（街）党（工）委重大决策部署、重要事项和群众关心的热点难点问题的公开，最大限度地方便党员群众查询了解，激发参与党内事务的积极性。（五）坚持全面覆盖，注重实效原则。将党务公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，并与政务公开、和村（居）务公开等有机结合起来，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，增强公开实效。三、党务公开的内容、形式和程序(一)党务公开的内容党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。1、镇党委、街道党工委公开的主要内容（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况;4（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况;（3）党的思想建设情况及领导班子民主生活会、落实党风廉政建设责任制、开展述职述廉、贯彻《廉政准则》和党风廉政建设各项任务落实情况;（4）党的组织管理、干部选拔任用、党代表等推选，党员干部奖惩考核情况;（5）组织设置及隶属关系调整情况;（6）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴和违纪党员处理等方面的情况;（7）群众反映突出问题解决落实情况;（8）“三资”委托代理、述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况;（9）其他应当公开的事项。2、村级党组织公开的主要内容（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况;（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况，村级党组织换届选举情况;（3）村干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设工作开展情况;（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况;（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况;5（6）群众反映突出问题解决落实情况;（7）其他应当公开的事项。3、社区党组织公开的主要内容（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况;（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况;（3）加强社区党组织自身建设和规范党内生活、党员干部行为的制度、措施；（4）社区干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设工作开展情况;（5）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况;（6）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况;（7）群众反映突出问题解决落实情况;（8）其他应当公开的事项。4、机关党组织公开的主要内容（1）机关党组织的主要职责及分工情况;（2）机关党的工作会议、文件、决定、决议及“三重一大”重大事项的落实执行情况;（3）机关党组织换届选举及评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况;（4）入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况;6（5）党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党费收缴和党员考核奖惩情况;（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》，遵守廉洁自律规定及典型违纪案件查处情况;（7）机关党组织和党员扶贫济困、救灾捐助，为群众办好事办实事情况;（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况;（9）其他应当公开的事项。(二)党务公开的形式除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。党员、群众要求公开的，但基层党组织认为不便公开的，应书面提出理由，报镇（街）党（工）委审定，并把镇（街）党（工）委的意见向党员、群众反馈。1、适宜在党内公开的，通过召开党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及印发文件、通报、简报、规章制度等形式进行公开。2、适宜向社会公开的，通过设置党务公开栏、宣传栏、办事指南、电子屏幕、电子触摸屏、局域网和设立党务公开网站、网页等形式进行公开。3、适宜向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向党员群众和社会公开。(三)党务公开的时限党务公开的时限根据内容不同主要有四种情况:1、长期公开，主要指党的有关政策、党组织议事规则、7工作制度、工作程序等。2、定期公开，主要指在一定时期内相对稳定的常规工作，原则上每季度公开一次。3、分期公开，主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。4、即时公开，主要指临时性工作，如“先优推荐(选)情况”、干部考察预告、任前公示等内容，要根据情况随时进行公开。(四)党务公开的程序党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。1、制定目录。各村、社区、机关党组织要分类制定所属党的基层组织党务公开目录，经党支部会议研究同意后报镇党委党务公开工作领导小组审批备案。2、实施公开。按照目录规定的形式和时限要求，对确定的内容予以公开。3、收集和处理意见。通过设置党务公开意见箱、设立接待窗口、开通电子邮箱和热线电话等方式，广泛收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，及时整改，以适当方式向党员、群众反馈。4、立卷和归档。各村及社区基层党组织党务公开工作领导小组办公室要按照档案管理的要求，对公开的有关资料及时进行立卷归档，并妥善保存及做好管理利用工作。8四、组织领导及工作分工(一)组织机构镇（街）党（工）委成立党务公开工作领导小组。组长:XXX镇（街）党（工）委副书记成员:XXXXXX社区党支部书记XXXXXX社区党支部书记领导小组办公室设在镇（街）党政办公室，负责日常工作。办公室主任:XXX党政办公室副主任成员:XXX党政办公室秘书XXX党政办公室信息员XXX党政办公室工会干事(二)工作分工党务公开办公室负责做好组织协调、监督检查、工作指导和调查研究工作，做好宣传和引导工作，把握正确的舆论导向，努力营造党的基层组织实行党务公开的舆论声势。五、党务公开工作方法步骤全镇（街）党务公开工作自2011年3月开始，至2011年10月底全面推开。具体按以下步骤实施：（一）准备阶段（2011年3月——4月）1、认真学习中央和市区关于基层党务公开工作的会议、文件和领导讲话，通过查阅资料、网上学习等形式，搜集有关信息；92、成立党务公开工作领导小组和工作机构，召开领导小组办公会，研究各阶段工作任务安排；3、结合实际，提出镇村、社区党务公开的实施方案，包括公开的内容、形式、程序及时限等；4、开展走访调研，召开基层座谈会，听取基层单位对党务公开工作的意见建议，将初步方案在党内外广泛征求意见，修改完善后镇党务公开办公室上报区纪委办公室；5、各村、社区要结合实际，细化、量化党务公开内容，并对具体内容及时公开。6、建立党务公开工作联系点。选择金星村党总支和世纪花园社区党支部为党务公开联系点试点单位，其他单位党务公开工作陆续推进。7、分层次开展党务公开工作学习宣传活动，召开党务公开工作动员会暨党务公开工作培训会，传达学习中央和市区会议精神，强化公开工作业务指导和培训，全面动员部署党务公开工作；充分利用宣传栏、板报、干部学习、网站等载体，集中开展党务公开宣传活动，营造党务公开工作氛围。（二）组织实施阶段（2011年4月——9月）1、细化公开内容。为了使党务公开内容涵盖到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的各个方面，使党务公开工作更具操作性，在区委党务公开内容的基础上，各村、社区党组织要结合实际，对涉及本单位10部门的党务工作内容进一步细化，形成本单位具体的党务公开目录。同时，对每项公开内容的公开时限、公开范围、公开方式、公开层次等进一步明确。2、完善公开制度。各村、社区党组织要建立党务公开工作长效机制。建立健全党务公开监督员制度、党务公开信息发言人制度、例行公开制度、党务预公开制度、意见收集反馈制度、重大决策征求意见制度、实名投诉举报反馈制度、监督检查制度、考核奖惩制度、资料归档制度等。基层党组织要从实际出发，积极探索，大胆实践，不断完善党务公开相关制度，确保党务公开工作贯穿于党内事务的酝酿、决策、实施的全过程，逐步使党务公开工作制度化、规范化。3、丰富公开载体。要在规范会议、文件、情况通报、会议纪要、定期通报等公开形式的基础上，重点抓好党务公开栏等形式的公开。村、社区要积极配置公开栏等设施，确保党务公开主渠道畅通。4、加强交流互动。通过开通监督电话、设立投诉窗口，公布电子信箱、聘请党务公开工作监督员、召开监督员座谈会等，加强与广大党员群众的沟通交流。要明确专人负责收集、处理党员群众提出的意见和建议，及时将处理情况进行反馈。尤其是对署真实姓名的，应视情况将处理结果告知本人，听取其意见。党组织对党员群众提出的问题，要及时通过各种渠道给予答复和说明。要积极探索社会公示和社会听11证制度，党代表、党员、群众对党务公开的评议制度等，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，有效促进党内民主。（三）总结提高阶段（2011年9月——10月）各村、社区党组织对党务公开工作全面总结，找出差距，形成经验，书面上报工作总结，迎接区委的检查验收。要将党务公开工作纳入党建日常工作，形成党务公开长效机制，镇（街）党务公开领导小组办公室将对党务公开工作进行不定期督促检查和验收。六、工作要求和组织领导（一）加强领导，广泛动员。各基层党组织要加强领导，精心组织，明确责任，党务公开工作实行“一把手”负责制，各村、社区党组织负责人为党务公开工作第一责任人，分管领导为直接责任人，指定专人负责此项工作，切实保障党务公开工作责任到人。各村、社区要充分认识开展党务公开工作的重要性和必要性，进一步统