820海关企业管理

海关企业管理汕头海关企业管理处2013年8月企业管理内涵；发展历程；内容与特点；发展方向；实用技巧企业管理内涵海关管理的重要内容和组成部分；现代海关制度的重要基础和制度安排。一、内涵海关基于进出口货物监管，对与之有关的当事人或其代理人的进出口活动及其有关活动和内部管理控制是否符合海关法律法规规定而实施的行政管理，是海关依职权作出的一种行政执法行为，主要是对进出口活动主体办理海关事务的资格和从事进出口活动的合法性进行监督管理。一、内涵管理对象广泛管理时空跨度大管理内容多一、内涵2019/8/28ChinaCustoms企业信用档案组织机构代码海关注册编码12企业编码•企业注册号，10位编码–XXXXXXXXXX行政区划汕头：4405揭阳：4424潮州：4421汕尾：4415梅州：4414经济类型（性质）1、国有2、中外合作3、中外合资4、外商独资5、集体6、私营7、个体8、报关企业9、其他顺序号经济区划1、经济特区2、经济技术开发区3、高新区4、保税区5、出口加工区9、其他海关管理类型信息太多！？发展历程2010年：由企及物2004年1998年1994年1951年二战规划现代海关制度稽查条例企业（物主）理念不断创新2004，企业为单元；1998，守法便利；2010，守法管理；制度建设日趋完善2000年修订《海关法》，对进出口货物收发货人、报关企业和报关员的主体资格、注册登记和行为规范等作出规定。2005年，《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》。制度建设日趋完善2004年，《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》2006年《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》。制度建设日趋完善2008年，《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，2010年，优化。建立起企业分类标准体系，设定了AA、A、B、C、D五个企业管理类别，以守法便利原则，对企业实施差别管理。国际合作为着力点2005年，《全球贸易安全与便利标准框架》“经认证经营者”（AEO）国际合作为着力点中欧AEO互认中美“海关－商界反恐伙伴关系计划”(C－TPAT合作)合作伙伴关系；内容与特点注册登记分类管理国际合作三、内容与特点企业：是指依法成立并具备一定的组织形式，以营利为目的的独立从事商业经营活动和商业服务的经济组织。按企业是否具备法人资格，可以将企业区分为法人企业和非法人企业。（一）注册登记法人：就是有民事权利能力和民事行为能力，依法享有名义权利和承担民事义务的组织。在我国，法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。（机关法人、事业单位法人、社会团体法人可以合称为“非企业法人”）（一）注册登记法人企业是指依法设立的，符合法人条件，并经商事登记注册，取得法人资格的企业。目前我国存在的企业法人形态有：公司（包括有限责任公司和股份有限公司）、全民所有制工业企业（国有企业）、集体所有制企业等。非法人企业即不具备法人资格的企业。非法人企业在我国主要有个人独资企业和合伙企业。（一）注册登记《组织机构类型》（GB/T20091-2006）《经济类型分类与代码》（GB/T12402-2000）（一）注册登记《组织机构类型》（GB/T20091-2006）企业•公司•非公司制企业法人•企业分支机构•个人独资企业•合伙企业•其他企业机关•中国共产党•国家权利机关法人•国家行政机关法人•国家司法机关法人•政协组织•民主党派•人民解放军、武警部队•其他机关事业单位•事业单位法人•事业单位分支、派出机构•其他事业单位社会团体•社会团体法人•社会团体分支、派出机构•其他社会团体其他组织机构•民办非企业单位•基金会•宗教活动场所•农村村民委员会•城市居民委员会•其他未列明的组织机构《经济类型分类与代码》（GB/T12402-2000）内资•国有企业•集体企业•股份合作企业•联营企业•有限责任公司•股份有限公司•私有企业•其他港澳台投资•港澳台合资•港澳台合作•港澳台独资•港澳台投资股份有限公司•其他外国投资•中外合资•中外合作•外资企业•外商投资股份有限公司•其他企业经营类别：根据管理对象在海关管理活动中的身份的不同进行分类，称为“企业经营类别”。（一）注册登记企业类型：根据企业的行业种类，海关把报关单位和加工企业分为“生产型”、“比照生产型”和“非生产型”三类。（一）注册登记（一）许可的定义和条件（二）申请许可应提交的单证（三）许可的审批流程（四）许可的地域（五）许可的期限和延续（六）许可的变更报关企业注册登记许可行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。报关企业注册登记许可报关企业（跨关区分支机构）注册登记许可：是指海关根据企业法人或其跨关区分支机构的申请，经依法审查，准予其办理报关企业（跨关区分支机构）注册登记的行为。该项行政许可属于前置许可。报关企业注册登记许可审批流程：受理隶属海关初审（二十日）直属海关复审（二十日）制发并送达法律文书许可地域：报关企业可以在取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务，但是应当在拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并向海关备案（报关企业关区内分支机构）报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。（报关企业跨关区分支机构）许可的期限与延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为二年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。报关企业未办理注册登记许可延续手续或者海关未准予注册登记许可延续的，自丧失注册登记许可之日起，其跨关区分支机构注册登记许可自动终止。许可的变更：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可中有下列内容变更的，应当申请变更注册登记许可：企业及其分支机构名称；企业注册资本；法定代表人（负责人）（一）注册登记（二）换证（三）注册信息变更（四）撤销、注销（五）通关锁定报关单位注册登记临时注册登记的要点：1、非贸易性2、临时性3、口岸备案4、有效期短临时注册登记有效报关单位：1、企业经营类别为：进出口货物收发货人、报关企业、报关企业跨关区分支机构、特殊监管区域双重身份企业2、企业报关有效期未超期3、企业工商注册有效期未超期4、企业注销标志未正常（未注销）有效企业标准1、报关员必须依法取得报关从业资格2、报关员必须受聘于报关单位3、报关员从事的报关活动是一种职业行为4、报关员是一种专门人员5、报关员必须具有中华人民共和国国籍报关员管理（一）注册登记条件（二）延续（三）注册信息变更（四）撤销、注销（五）通关锁定（六）报关员IC卡报关员管理报关员IC卡（报关卡）：报关员IC卡借助中国电子口岸操作员卡为载体实现，具有报关员证件效力，同时可以在报关员办理海关业务时实现电子签名功能。报关员卡损毁、丢失的，应及时办理挂失、重新制卡手续。报关员管理报关员记分考核海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。报关员记分考核的原则：海关对报关员实施记分考核应当遵循责任明确原则，对差错及差错责任界定不清的不予记分。报关员记分考核管理报关差错率：经申辩返还的记分不计入报关差错率经岗位考核合格清零或年度清零的记分记录应计入报关差错率报关员记分考核管理“有效报关员”的统计标准1、所在企业为有效报关单位2、报关有效期未超期3、未注销、吊销。报关员管理海关企业分类管理制度，是建设现代海关制度的重要制度安排，是建立海关信用管理体系、推进国家关于社会信用体系建设、推动与AEO制度接轨的具体措施（二）分类管理立法目的•管理导向：鼓励企业守法自律•管理作用：提高海关管理效能•管理目标：保障进出口贸易的安全与便利基本原则•守法便利原则•统一性原则•关企合作原则•信息公开原则类别调整•决定书的制作和送达——6•决定书的选择•时间的把握•送达的方式•管理措施的实施标准认定•关于违规行为次数的问题•关于违法案件时间的问题•关于违规情节的问题•关于合理审查义务的问题•对于报关企业拖欠税款的问题•关于延期换证的问题•关于征求外部部门意见的问题管理措施•措施内容•实施原则•实现方式C类D类严密监管常规管理AA类A类通关便利差别化B类全国统一的标准、程序和措施实施原则•差别管理原则•统一适用原则•适时调整原则•各自适用原则•暂停适用原则分类应用•分类通关•通关作业无纸化•海关国际合作对其他执法的影响•行政复议发面•行政处罚方面•企业稽查方面•记分管理方面•监管通关方面影响的法律成因•法律性质的复合型•执法依据的特殊性•法律后果的预期性发展方向优化海关监管和服务既是中央对海关的要求海关发展的永恒主题四、发展方向（一）全面掌控企业信息，为海关监管提供基础保障。全面收集企业信息：强化信息审核，建立信息维护长效机制，与相关政府部门实现共享。完善企业信息管理系统：整合海关内外部信息，充分发挥企业信息对海关监管的基础作用。（二）以守法管理为基础，全面落实“由企及物”理念主动融入国家社会诚信体系建设，开发企业进出口信用管理系统企业信用评估子系统，选取评估指标，确定指标标准，建立评估模型，对企业信用进行科学的动态评定，推动“由企及物”理念落地生根。（三）以分类通关为载体，建立差别化海关作业制度。全面收集企业信息：强化信息审核，建立信息维护长效机制，与相关政府部门实现共享。完善企业信息管理系统：整合海关内外部信息，充分发挥企业信息对海关监管的基础作用。（四）加强国际合作，促进国际贸易安全与便利积极推进与欧盟、美国、韩国、日本、新加坡、中国台湾、中国香港等主要贸易伙伴的AEO互认合作，稳步推进与俄罗斯、澳大利亚、印度、南非、巴西、瑞士、蒙古、阿根廷、墨西哥等国家和其他经济体AEO互认接触，积极推动国际海关实施AEO制度和开展国际互认。（四）加强国际合作，促进国际贸易安全与便利加大AEO制度的宣传力度，提高广大企业参与AEO制度的积极性，扩大AEO制度的社会认知度和影响力，为中国企业实施“走出去”战略提供有力支持。一句话总结实用技巧提提建议建议1掌握基本业务知识1学什么？缉私、监管、关税、统计管理型、专家型建议2熟悉业务数据2数据含义表格之间关系建议3懂得使用工具3业务痕迹！怎么用？数据工具EXCELACCESSSQ管理系统•企业信息管理系统•风险管理平台•海廉共同努力，拥抱明天！张鑫利企业管理处电话：88193589手机：138296678662013.8.20TheEnd