13第五课 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

我国的权力机关我国最高权力机关最高国家权力机关组成人员权力机关的组成人员我国国家的主人人民人民代表大会全国人民代表大会全国人大代表人大代表连一连人民人民代表人民代表大会人民代表大会制度（我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人）（代表人民）（是国家的权力机关，代表人民行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。）民主选举组成人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的？人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证了人民当家作主，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度学生看教材P59，思考：•国体：•政体：•国体和政体的关系：•我国的国体：•我国的政体：•我国的国体和政体的关系：国体政体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。与决定反映（内容）（形式）一、我国的政权组织形式1、对政体的认识（1）政体的含义一个国家的政权机关的组织形式（国家的管理形式）•（2）政体与国体的关系国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。•适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。•所以我们应选择一种符合我国实际的政体形式，以使人民权力落到实处，以更好地巩固人民当家作主的地位。（3）我国的国体是人民民主专政我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度用什么方式实现人民当家作主更好？试比较这三种方式：A、选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主B、我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定C、实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定导致个人独裁不可行可行在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式即我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度，就属于代议制。（4）我国的国体和政体的关系：区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”（政体）（国体）答：前者是我国的政体，后者是我国的国体。国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家制度。BACK是人民当家作主的需要；是克服人民直接行使国家权力困难的要求。是把马克思主义基本原理（社会主义国家必须建立人民政权）同中国具体实际（人口多、地域辽阔）相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。2、我国实行人民代表大会制度的原因3、人民代表大会制度的组织与活动的重要特点：实行民主集中制原则•1）民主集中制含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主,要求任何一个决议的制定和贯彻实施,都要充分听取各方意见,集思广益,以保证决策的科学化,体现人民的意志和根本利益;集中,强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威,以保证集中人民意志形成的决策能贯彻落实到各项工作之中,同时也保证了中央与地方国家权力的统一。民主与集中的关系：1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。•这些材料表明我国的人大制度实行民主集中制材料：1、2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居委会部分选民以“选举程序违法”“以权谋私”和“赌博”等三项理由，向株洲市石峰区人大常委会提交《罢免要求书》，请求召开选民大会，对罢免袁某石峰区人大代表资格的要求进行表决并补选代表。（人民代表大会与人民的关系）2、2001年2月14日，在辽宁省沈阳市第十二届人民代表大会第四次会议上，因此前沈阳市发生一系列腐败大案（包括原副市长、政协副主席、检察院检察长、法院副院长等案）引起了人大代表对法院工作的不满。沈阳市中级人民法院2000年工作报告末获得通过。（人大与其他国家机关的关系）3、1992年4月3日，在历经半个世纪艰苦、科学论证基础上，七届全国人大五次会议通过世界罕见的三峡工程方案，其中1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，赞成票远远超过半数。（人大讨论和决定国家和地方重大事情）这些材料体现全国人民代表大会贯彻了什么原则？A、在的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行__________原则，民主决定；从结果看，对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。B、在的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法机关去贯彻执行。C、在的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。人民代表大会与人民少数服从多数人民代表大会与其他国家机关中央与地方2）民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现表现：参考P59专家点评和名词点击：4、什么是国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关暴力机关1）国家机构：是指各种国家机关的总和注：国家元首从表面上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表；立法机关指制定、修改、废止法律的机关。行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。司法机关是指专门行使司法权的机关。2）我国的国家机构国家权力机关—全国人民代表大会和地方各级人民代表大会国家行政机关—中央人民政府和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关国家审判机关—人民法院；国家检察机关—人民检察院国家军事机关—中央军事委员会中央国家机关地方国家机关•国家权力机关：是指国家行使其权力的机关。包括最高国家权力机关和地方国家权力机关•国家机关：是指行使国家权力，管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关等•国家机构：是统治阶级为了实现国家权力而建立的一整套国家机关的总称。•可见，国家权力机关包含于国家机关之中，国家机关也叫国家政权机关，而国家机关体系的总称是国家机构，国家机关是国家机构的组成部分。注意：国家机构、国家机关、国家政权机关、国家权力机关的区别国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府注意区分几个概念（1）人大代表（2）人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制国家权力机关组成人员国家权力机关，包括地方和全国的人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度（5）权力机关人民代表大会（6）国家机构权力机关，行政机关，审判机关，检察机关军事机关人大与其它国家机关的关系人大和其他国家机关之间又存在着制约因素.人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉.人民代表大会是国家的权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督，两者是监督与被监督的关系。课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？探究提示：（1）人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关，司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。（2）人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检查院独立行使检查权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。5、人民代表大会制度的含义中央国家机构组织系统简表国家主席国务院最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会各部、委员会分析图表：探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？人民代表大会和人民代表大会制度的关系。•⑴人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。•⑵我国其他国家制度是在人民代表大会制度的基础上产生的。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（即：人民代表大会在国家政权机关体系中处于核心地位）。•探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？课堂探究：人民代表大会和人民代表大会制度的关系。探究提示：从图表可以看出，人民代表大会和人民代表大会制度的关系：人民代表大会是国家的权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其它国家机关在权力机关的领导下依法行使各自的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度二者不能等同；同时，二者又有联系，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制有何异同？不同点：经济基础不同。（略）行使权力的主体不同权力和活动原则不同相同点：都是国家政权的组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成。都属于间接的民主，即代议民主制。前者的权力主体是人民，后者的权力主体是议员。前者处于全权性地位，集中统一行使国家权力，实行民主集中制。后者按三权分立原则组织，三权相互制衡。1、想一想：人民代表大会制度的主要内容有哪些？二、人民代表大会制度的优势①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制特点的比较说明了人民代表大会制是适合我国国情的根本政治制度：1、人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。2、实践证明，我国人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体，是适合国情的好制度。2、讨论：我国人民代表大会制度的优越性有哪些？①保障了人民当家作主。②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③保证了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。1、坚持人民代表大会制度政体是由我国人民民主专政的国体决定2、从人民代表大会制度的内容可看出它是保证人民当家作主的重要保证。3、它具有重大的优越性，保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。4、实践证明，人大制度有其无比的优越性，不能照搬西方的模式。探究：为什么必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬西方政治制度模式？新华网北京2004年９月１５日