报关与报检实务课件

《报检实务》第一章出入境检验检疫概述第一节出入境检验检疫的产生与发展•1.出入境检验检疫的含义与目的•2.中国出入境检验检疫的产生•3.中国检验检疫的基本形成•4.新中国检验检疫的发展历程第二节出入境检验检疫的地位•1.出入境检验检疫工作的法律地位•2出入境检验检疫执法主体地位•3检验检疫机构是国家行政机关•4.检验检疫机构是国家出入境监督管理机关•5.检验检疫的监督管理是国家行政执法活动第三节出入境检验检疫的作用•1.体现国家主权•2.体现国家管理职能•3.保障对外贸易第四节出入境检验检疫的法律体系•1.检验检疫的法律•2.检验检疫的行政法规•3.检验检疫的规章及规范性文件第五节出入境检验检疫的管理体制与机构•1.检验检疫的管理体制•2.检验检疫的组织机构1.出入境检验检疫的含义与目的•含义:出入境检验检疫是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律行政法规和国际惯例等的要求对出入境的货物,交通运输工具后和人员等进行检验检疫,认证和签发检验检疫证明等监督管理工作.•目的:保护国家经济的顺利发展,保护人民的生命和生活环境的安全.《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》以海关总署令第127号•一是第九条报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于5名；二是第十六条报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：报关员人数不少于3名；2006年中国外贸总额达1.76万亿美元创历史新高中新社北京一月十日电海关总署公布二00六年中国外贸进出口情况显示，二00六年中国对外贸易规模达到创纪录的一万七千六百零六点九亿美元，比二00五年增长百分之二十三点八，中国对外贸易发展增速已经连续五年保持在百分之二十以上。二00六年中国外贸比二00五年净增加三千三百八十七点八亿美元，超过一九九八年全年的进出口规模。二00六年，中国一般贸易进出口七千四百九十五亿美元，增长百分之二十六，占当年进出口总值的百分之四十二点六。同期，加工贸易进出口八千三百一十八点八亿美元，增长百分之二十点五，增幅有所回落。高风险•做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将30万美元打成了30万日元，因为海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。耗精力•这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，我就要提前5—6个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。*关于报关员考试•考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟•考试内容：《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》•考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分2005年报关员资格考试18757人成绩合格2005年报关员资格全国统一考试，全国网上报名人数共计342579人；确认报名248781人，占网上报名人数的72.62%；183098人实际参加考试，65683人缺考，47人作弊；183051人成绩有效，18757人成绩合格，合格率为10.25%。•海关总署公布2006年考试合格分数线和合格名单1月31日，海关总署宣布，2006年报关员资格全国统一考试合格分数线为110分。考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。2006年，全国共有221413人参加报关员资格考试，合格人数为17912人，合格率为8.09%。2009年报关员考试合格率为10.59%•2009年报关员资格全国统一考试合格分数线为115分。•考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。•2009年，全国共有10.76万人参加报关员资格考试，其中包括台湾居民51人、港澳居民50人；合格人数为11394人，合格率为10.59%。*关于《报关实务》•主要有四个方面的内容•一、报关基础知识•二、报关程序•三、税费缴纳•四、报关单填制一、报关的涵义•何为报关？指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。•理解：报关与通关；报关与报检的关系。二、进出境运输工具报关•申报原因？•情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？•进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。•配合检查三、进出境物品报关•货物＝物品吗？•(一)行李物品情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？自用和合理的数量原则红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”•(二)邮递物品•寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？四、进出境货物报关•最复杂，将要详细学习。•大概程序，主要是四个步骤：书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行第二节海关•一、海关的理解（性质）•中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。1.国家行政机关是国务院的直属机构。2.国家的行政监督管理机关监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.行政执法活动执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。二、海关的任务•监管（再管理）•征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。•查私（缉私警察）什么叫走私？参看书437页－442页走私行为及违规行为及其处罚。•编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。参看书371－379页，《海关统计制度》三、海关的管理体制与设置1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点。3、组织结构：海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。四、海关的权力(一)特点1、特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性：只对法律和上级海关负责3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。4、优益性：行政优先权和行政受益权(二)权力的内容1、许可审批权2、税费征收及减免权3、行政监督检查权检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。4、行政强制权扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。5、佩戴和使用武器权6、行政处罚权7、其他行政处理权行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。参看447－455页，知识产权海关保护及其海关稽查条例第三节报关单位•一、报关单位的分类•1、报关单位的分类与报关方式的对应关系进出口货物收发货人自理报关报关单位直接代理报关企业代理报关间接代理2、报关代理的属性与法律责任代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业•二、报关单位注册登记本部注册登记许可报关企业工商部门登记海关注册登记（代理）分支机构注册登记许可进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书（自理报关单位）（一）报关企业注册登记许可1.程序：申请（材料）—处理（不符合，错误）—审查（20日内）—作出许可（直属海关）2.期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.撤销与注销本部注册登记许可分支机构注册登记许可申请条件1.报关企业取得“注册登记证书”满2年2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚企业条件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1．符合分支机构设立条件2.报关员不少于3名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提交材料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书*2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告*4.报关员资格证*5.分支机构负责人简历*6.“报关注册登记证书”复印件7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，（二）报关企业注册登记手续•1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部门）—注册登记手续（海关）•2.材料：1）直属海关注册登记许可文件复印件2）企业法人营业执照副本复印件3）税务登记证书副本复印件4）银行开户证明复印件5）组织机构代码证书副本复印件6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表7）所聘报关员劳工合同复印件8）其他（三）进出口货物收发货人注册登记•提交材料：1.企业法人营业执照副本复印件2.对外贸易经营者登记备案表复印件3.企业章程复印件4.税务登记证书副本复印件5.银行开户证明复印件6.组织机构代码证书副本复印件7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表8.其他•注册登记证书的变更（30日内）、注销•报关单位的海关法律责任（书29－30页）单位类别注册登记许可注册登记报关权限进出口货物收发货人不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点1、海关监管货物仓储企业2、从事加工贸易生产加工的企业3、转关运输货物的境内承运人这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。第四节报关活动相关人第五节报关员一、定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。思考：怎样才能成为报关员？合格考试报关员资格证应聘报关单位注册登记《报关员证》二、报关员的注册登记•2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》•1.注册条件•2.程序：申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）•3.资料：1)申请书2）报关单位的注册登记证书3）劳工合同或证明文件4）身份证件5）照片6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。3、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。4、法律责任：（书4