安全生产管理制度及措施汇编(水电四局)

中国水电集团玉树灾后重建现场指挥部安全生产管理制度汇编生产安全部二〇一〇年八月-2-为贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，规范工区建筑施工安全，提高员工在生产过程中的安全自我保护能力和保持身心健康，特制定本制度，因编写时间仓促，未能涉及到的方面，我们在今后的施工中进一步完善，望各位领导、广大员工予以支持。目录1.安全生产检查制度..............................................................................................................-2-2.生产安全、环境保护管理办法..........................................................................................-3-3.环境与职业健康安全培训教育制度................................................................................-20-4.驾驶人员、外协队安全培训规定....................................................................................-23-5.脚手架安全管理制度........................................................................................................-24-6.环境、安全技术措施编制与交底制度............................................................................-26-7.施工用电安全检查制度....................................................................................................-31-8.特种设备安全管理制度....................................................................................................-35-9.现场文明施工管理办法....................................................................................................-38-10.交叉作业安全监督管理规定............................................................................................-42-11.扣件式钢管排架安全管理规定........................................................................................-43-12.安全隐患排除制度............................................................................................................-47-13.消防安全管理办法............................................................................................................-49-14.指挥部消防安全应急预案................................................................................................-50-15.安全生产考核与奖罚办法(暂行)....................................................................................-53-16.生产安全事故应急救援预案............................................................................................-83-17.安全生产与文明施工内业资料管理办法........................................................................-90-18.中国水利水电建设集团玉树重建现场指挥部安全管理网络图............................................19.安全生产检查制度为了确保重建建筑工程项目生产的顺利实施，及时排查生产管理过程中可能存在的安全隐患，依据玉树灾后重建工程项目安全管理工作要求，特制定安全生产检查制度。一、安全检查的类别1、定期安全检查指挥部安全生产部每月组织对各工区开展安全文明生产大检查，各工区主管安全生产的负责人及专职安全管理人员参加，并形成检查通报。2、不定期安全检查指挥部安全生产部根据各工区生产周计划的安排和实际施工状况，采取不定期针对单项工程项目进行安全检查，由生产安全部专职人员参加并形成工作记录。3、专项安全检查指挥部安全生产部进行专项的安全生产检查。由生产安全部专职人员、工区安全专职人员参加；根据施工阶段对各工区危险性较大的特殊作业项目，如脚手架施工作业、设备安装作业、场区供用电设施、特种设备运行、消防设施等项目进行安全专项检查并形成工作记录。二、安全检查的内容1、工区安全管理制度建立情况；2、工区安全事故应急预案；3、工区危险源点辨识和控制情况；4、工区外协队安全培训情况；5、特种设备检验、维护及操作人员持证情况；6、高空作业脚手架搭设是否满足安全要求情况；7、施工用电线路的维护情况；8、现场临边安全防护设施设置情况；9、作业人员劳动保护用品的使用情况；10、消防灭火器具配置情况；11、危险易燃品存放安全管理情况；12、特殊作业的安全防护措施。三、安全检查整改要求指挥部安全生产部根据安全生产检查情况，下发检查通报或安全隐患整改指令，在规定的-3-时间内各工区应及时进行安全隐患的整改工作，安全生产部跟踪检查安全隐患整改落实情况；同时加强管控措施严防问题的重复发生，确保玉树重建工程项目工作的顺利实施。生产安全、环境保护管理办法总则第一条为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，进一步加强指挥部安全管理，明确安全生产职责，不断夯实规范安全基础工作，防止和减少安全事故，保障从业人员生命和企业财产安全，促进指挥部各项施工任务的顺利进行，增强企业在市场中的竞争能力，确保实现安全生产管理目标，结合玉树重建工程项目施工特点，制定本办法。第二条本办法依据国家《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《环境与职业健康安全管理体系文件》及上级部门、业主、监理有关安全管理的相关规定编制。第三条在施工生产过程中，必须坚持我国“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及上级主管部门的各项安全管理规定、制度。第四条施工安全管理工作坚持贯彻“管生产必须管安全”的原则，实行“谁施工、谁负责”的安全管理体制。第五条各单位行政正职是安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全工作负领导责任，对其施工生产中的安全文明施工全面负责。第六条本规定适用于中国水电集团玉树重建工程所承建的各施工工区、机关各部门、工区各部门和各单位、协作队伍，凡参加承建项目施工的单位及全体从业人员必须严格执行本规定。安全管理体制第七条为保证指挥部安全生产管理快速、高效地运行，指挥部建立以指挥长为第一责任人的安全管理组织体系，设专职副指挥长分管安全工作，同时成立生产安全管理委员会，设立生产安全管理办公室。生产安全管理办公室是生产安全管理委员会的下设办公室，履行安委会办公室职责。第八条指挥部安全生产委员会由指挥长任安委会主任，副指挥长、总工程师（或总质检师、工会主席）任副主任，各部门、各工区第一责任人为安委会成员。生产安全委员会是安全文明生产工作的决策机构，负责指挥部生产安全管理工作的组织、决策和领导。每年至少召开2次以上安全委员会会议，讨论安全工作。-4-第九条指挥部生产安全部是安委会的办事机构和生产安全归口管理部门，负责处理日常的生产安全管理业务工作，行使安全管理和安全监察职能。第十条指挥部所属各工区均应建立以行政正职为第一安全责任人的生产安全管理组织体系，设一名分管生产安全的副指挥长，并结合各自施工特点配备适应其安全工作需要的专（兼）职安全员，负责对施工生产进行安全检查、监督和管理。第十一条建立、健全生产安全管理组织体系，制定、完善生产安全管理制度体系，明确安全岗位责任制，保证环境与安全管理体系运行有效。第十二条对生产安全实行考核奖罚制度，制定生产安全考核与奖罚办法。第十三条加强协作队伍和外用工的管理，严格执行指挥部的相关规定，全面落实“五统一”（统一用工、统一培训、统一劳保、统一食宿、统一支付）管理和机械设备的“三统一”（统一调度、统一停放、统一维修）、“一强制”（强制保养）管理。第十四条对施工作业区实行常规检查、专项检查、季节性检查和日巡查等检查制度。第十五条实行事故隐患立即排除制度。第十六条建立设备定期维护检查制度。第十七条对事故责任人实行责任追究制度。第十八条实行安全会议制度，定期召开生产安全会议。每月召开安全月例会，每周召开生产安全周例会。第十九条加强全员安全意识的培养，积极组织开展各项安全活动。第二十条实行“班组安全六项循环制度”（班前会、预知危险活动、作业前的安全检查、班中安全检查、班后现场清理整顿、交接班安全确认）和作业前召开班前会制度。第二十一条实行“环境保护、水土保持、文明施工日检查”制度和“安全员日巡视检查”制度第二十二条认真开展预知危险活动和各类安全活动，提高安全预防意识。第二十三条高危作业实行作业程序指导书制度，施工中严格按照《作业程序指导书》规范操作。第二十四条特种作业实行持证操作制度，操作人员必须取得特种作业操作证方可进行特种作业。第二十五条加强安全培训和教育，严格执行“三级”入厂教育制度，按计划定期举办技能培训教育。第二十六条按照指挥部的要求实行全员持证上岗和培训教育制度。各组织机构（单位）安全职责第二十七条安委会安全职责-5-一、生产安全委员会是指挥部安全工作的最高决策机构，对指挥部的安全工作实行宏观管理。二、认真贯彻执行《安全生产法》和集团公司、上级主管部门等有关安全、劳动保护的文件、方针、政策。确定指挥部的安全目标和安全管理体系及各级各类人员的安全职责。三、负责对指挥部的安全生产、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全、环境保护及其它（如泥石流、风灾、地震、大型集会、社会治安、食物中毒、中署、非工伤意外伤害等）重大安全问题提出决策性建议，并向指挥部所属各职能部门、各工区布置实施。四、审定指挥部相关职能部门制定的安全管理规章制度与安全技术操作规程。五、组织重要安全活动，负责定期或不定期地组织召开安委会工作会议，分析生产安全形势，集中研究解决指挥部及各职能部门、各工区带有普遍性的重大安全问题，对安全技术措施、安全资金费用、事故调查处理等重大安全问题进行决策。第二十八条安委会办公室的生产安全职责一、负责安委会的日常性事务工作。二、负责向安委会提供生产安全、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全、环境保护及其它安全信息资料和现代安全管理的信息与经验，为安委会的决策提供依据。三、组织